A7437市委书记在全市深化事业单位改革试点工作动员部署会上的讲话

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　　市委书记在全市深化事业单位改革试点工作动员部署会上的讲话

　　同志们：

　　深化事业单位改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是全面深化改革的一项重点任务。2月26日xxx市委编委正式批复我市深化事业单位改革试点工作方案，这个方案几经对接、修改完善，因为方案必须上要对标中央、省、xxx市的精神，下要考虑方方面面的因素，所以这个过程非常复杂，我市相关部门做了大量的工作，形成了方案并获得批复，这也标志着我市事业单位改革试点工作进入全面实施阶段。刚才，祖荣同志传达了xxx市委编委批复同意的《xxx城市深化事业单位改革试点工作方案》主要精神。下面，我就做好深化事业单位改革工作讲三点意见。

　　一、切实增强推进事业单位改革的责任感使命感

　　深化事业单位改革试点工作是继党政机构改革之后压茬推进的一项重点改革任务。去年5月，中央编委出台了深化事业单位改革试点方案，xxx是9个试点省份之一，也是省、市、县同步推进全域试点的5个省份之一。去年10月，省里印发了《关于深化市县事业单位改革试点的实施意见》，xxx市的动员部署会议春节前已经召开，上级部门对改革试点工作提出了明确要求和具体部署。这次改革试点工作是党中央交给我们的一项艰巨的政治任务，我们要充分认识改革试点工作的重大意义，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，要抓实抓好事业单位改革试点各项工作，推动事业单位功能再造、系统重组、结构优化，着力解决事业单位体制机制中的深层次矛盾和问题，通过事业单位改革有效解决布局结构不合理、机构设置过多、职责定位不准、边界不清晰、“散小弱”、编制机构失衡等突出问题，最大限度激发创新创业创造活力，凝聚各方面的强大合力，提升公共服务水平，确保资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。

　　这次改革时间紧、任务重、要求高，相比历年来的机构改革，这次事业单位改革的范围之广、涉及人员之多、触及利益之深、关注度之高，都是前所未有的。全市各部门(单位)必须切实增强大局意识和做好试点工作的责任感和使命感，认真部署落实，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好组织实施，积极稳妥、精准高效地完成好我市深化事业单位改革试点各项工作任务。

　　二、保质保量完成好事业单位改革试点各项任务要求

　　事业单位是为广大人民群众提供公共服务的重要组织，是党政机关有效履职的重要支撑，是党和国家机构职能体系的重要组成部分。同时，深化事业单位改革，涉及面广、政策性强、敏感度高，事关全市改革发展稳定的大局，涉及体制机制深刻调整，关系人民群众的切身利益，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，重塑布局体系，完善制度机制，提高治理效能，持续推进治理体系和治理能力现代化，为我市高质量跨越式发展注入强大体制机制保障。

　　一要着力加强党的全面领导。……

　　二要着力推进机构功能重塑再造。聚焦中心工作，坚持“瘦身”与“健身”相结合，对事业单位进行功能再造，做到该撤销的撤销、该合并的合并、该转企的转企、该精简的精简、该加强的加强;要优化布局结构，体现集约高效的改革方向，这次改革我们在与省、xxx市对标对表、上下贯通的基础上，紧扣全市中心工作，聚焦重大民生工程，积极争取机构限额，科学设置特色机构，围绕科技创新、重大项目、住房保障、就业创业、公共服务、城市管理、综合执法等重点领域，对事业单位职责定位及功能类别全面分析，把职责划分过细、机构设置过散、工作交叉重叠的事业单位，调整完善整合到位，撤并“小散弱”、功能萎缩和没有实际运转的机构，实现事业单位的系统优化和整体重构。对可通过职能调整等方式由现有机构承担的，不再新设事业单位承担;对能通过政府购买服务的，不再直接由事业单位提供。要统筹推进专项改革，调整优化执法机构，巩固承担行政职能事业单位改革成果，全面完成经营类事业单位改革任务。这次改革对检验检测机构、信息机构、执法机构等进行了整合，将原来单打独斗、分散在各单位的职能资源进行了大幅整合优化，目的就是集中优势资源、强化主责主业。要抓紧做好职能衔接，厘清职责边界，明确责任分工，完善相关机构配合联动机制，尽快形成各司其职、有序协同、高效运转的新格局。协同高效不仅要体现在机构设置和运转上，也要体现在部门内部职责和业务的融合上，根据事业单位服务性、专业性特点，要精干设置内设机构，内设机构要突出主责主业，要向业务股室倾斜，要大幅整合行政财务、干部人事等综合股室，不要搞“麻雀虽小、五脏俱全”，真正从“改头换面”走向“脱胎换骨”、从“物理整合”转化到“化学反应”。

　　三要着力强化编制统筹使用。……

　　五要着力妥善安置人员。这次改革涉及的人员众多，各部门(单位)要把人员安置放在优先位置，在机构调整的同时，人员要同步调整到位，不搞“断崖式”精简分流，依法依规对现有人员进行分类妥善安置。因改革超职数配备领导干部的，逐步过渡，3年内消化;跨部门整合的，要妥善做好退休人员的同步接转工作，同性质、同经费形式的事业单位整合，人员直接整体转隶;涉及参公与非参公事业单位整合的，实行业务先行融合、保持现有人员身份待遇不变，参公人员待上级批复参公事业单位后再根据人员岗位情况统筹转隶;综合行政执法类事业单位，按照前期锁定的行政执法类人员和编制数对应转隶;编制外聘用人员要严格依法依规办理，最大限度化解不稳定因素。

　　三、切实加强改革试点工作的组织领导

　　深化事业单位改革试点工作目标任务已经明确，关键是要抓好工作落实，各部门(单位)党组织要充分发挥统揽全局、协调各方的作用，确保改革取得扎实成效。

　　一要压实工作责任。……

　　三要做好思想引导。要把思想政治工作贯穿改革全过程，密切关注干部职工思想动态，广大党员干部特别是领导干部要坚持党性原则和全局观念，强化政治担当，服从组织安排，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革。这次改革明确不搞“断崖式”人员精简分流、不降低涉改人员待遇，要认真做好人员调整安置工作，确保平稳过渡。要加强政策宣传解读和舆论引导，凝聚改革正能量，为改革顺利推进营造良好氛围。

　　四要严明改革纪律。中央、省、xxx市有关事业单位改革的纪律要求都已明确，这里我再次强调，要严格执行改革期间的各项工作纪律，营造风清气正的改革环境，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。涉及机构变动、职责调整的部门，要服从大局，确保机构、职责、队伍等按要求、按时限调整到位，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖延改革、搞变通。改革期间，冻结涉改单位机构编制调整及人员调动，严禁突击提拔和调整干部、突击花钱，严禁任何部门以项目资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式干预事业单位改革和机构设置。要加强监督执纪问责，严肃查处违规违纪行为，以铁的纪律保障改革工作顺利进行。

　　同志们，深化事业单位改革试点工作，是党中央赋予我们的重大政治任务，是当前各项改革工作中的头等大事。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央、省委、xxx市委和市委的部署要求，精心组织、高效落实，攻坚克难、敢于担当，圆满完成好改革试点各项工作任务，为实现xxx高质量跨越式发展，奋力描绘好新时代xxx改革发展新画卷，提供强有力的服务支撑!

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