A7436市委书记在全市深化事业单位改革试点工作动员部署会上的讲话

　　醉书斋全文6392字30片

　　市委书记在全市深化事业单位改革试点工作动员部署会上的讲话

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是，对我市深化事业单位改革试点工作进行动员部署，这标志着我市深化事业单位改革试点工作进入了整体动员、全面部署、重点推进阶段。刚才，xxx同志宣读了省委编委批复的《xxxx市深化事业单位改革试点工作方案》主要内容。《方案》坚持目标引领和问题导向，明确了改革的基本原则、方法路径和任务要求。全市各级各部门要认真学习领会、精心组织实施，确保不折不扣完成改革试点任务，全面激活我市事业单位发展活力和创造力，为推动xxxx高质量跨越式发展注入强大动能。下面，我讲几点意见。

　　一、统一思想、提高站位，充分认识深化事业单位改革试点的重要意义

　　深化事业单位改革是党的十九大作出的重大决策部署，是全面深化改革的一项重点任务。各级各部门要站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻认识深化事业单位改革试点工作的重大意义和深远影响，切实增强抓好改革试点工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　一是要深刻认识到，深化事业单位改革试点是落实中央、省委决策部署的重大使命任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革，先后作出一系列重大决策部署。去年5月，中央编委经过通盘考虑、慎重研究，并报习近平总书记亲自审定，决定把xxxx作为9个试点省份之一，并在省、市、县三级全域推广，这既是对我们的信任，更是沉甸甸的责任，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对xxxx的关心厚爱。在去年10月召开的全省深化事业单位改革试点工作动员部署会上，刘奇书记要求各地各部门要强化使命担当，坚决扛起深化事业单位改革的政治责任，确保高质高效完成深化事业单位改革试点任务。我们要切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，积极探索深化事业单位改革的方法路径和实现形式，努力为全国、全省全面深化事业单位改革贡献xxxx智慧、提供xxxx方案。

　　二是要深刻认识到，深化事业单位改革试点是加快全市高质量跨越式发展的迫切需要。……

　　二、突出重点、系统推进，着力提高深化事业单位改革试点的工作成效

　　深化事业单位改革，事关人民群众切身利益，事关全市改革发展稳定大局，涉及面广、政策性强、敏感度高，是一项复杂的社会系统工程，也是对我们执政能力和领导水平的重大考验。要充分运用党和国家机构改革成果，突出重点、系统推进，完善制度机制，强化公益属性，不断提高治理效能。

　　一是要切实加强党的全面领导。加强党的领导，是深化事业单位改革的首要任务，也是事业单位改革成功的根本保障。要把牢正确政治方向。坚持以政治建设为统领，把加强党的领导贯穿事业单位改革发展和履行职责各方面全过程，坚持党建工作与事业单位改革同步谋划、同步推进，大力推进党的组织和党的工作全覆盖，全面加强事业单位党的建设，促进党建与业务深度融合、创新发展，确保事业单位改革的正确方向。要加快完善制度机制。严格按照党章党规，完善保证党的全面领导的制度安排，在政事权限清单、机构职能编制规定和章程中对党组织的地位、作用作出规定，不断强化事业单位党组织领导作用和政治功能，确保党的领导制度安排到位、作用发挥到位、实际效果到位，真正将党的领导融入事业单位治理的各领域各环节。特别是这次改革将撤并精简一些机构，要严格按照改革要求，同步设置或调整党的组织、理顺党组织隶属关系、转移党员组织关系，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱、党员先锋作用得到充分发挥。要选好配强领导班子。坚持把加强事业单位领导班子建设作为深化改革的重中之重，认真落实事业单位领导人员管理相关政策规定，严格规范领导职数管理和岗位管理，选好配强领导班子特别是主要负责同志，不断优化班子结构、增强整体功能。要加强对事业单位领导班子和领导人员履行政治责任、依法履职、廉洁从政等情况的指导和监督，推动事业单位领导班子呈现新气象新担当新作为。

　　二是要全面优化事业单位布局。……

　　三是要加快完善事业单位治理体系。……

　　四是要着力健全完善配套政策体系。大家知道，2015年重庆实行的新版医疗服务价格方案只过了7天就被叫停，其中主要的原因就在于医保配套政策没有跟上，使得“该减的费用没有减下去，新的费用又加上来”。同样，深化事业单位改革也是一项系统工程，牵一发而动全身，必须聚焦机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财政支持等关键环节，不断完善配套政策、做好改革衔接、强化系统集成，确保改革顺利实施。要强化财政支持力度。改革未动，保障先行。要严格按照国家政策要求，始终坚持以事定费原则，充分利用好财政杠杆，在合理确定事业单位公益性职能和编制的基础上，明确相应经费保障方式和标准，对不同类型、不同经费形式事业单位整合组建后，可暂时维持原有经费渠道和保障政策，条件具备的同步调整到位，确保应有财政支持不断线。要完善人事管理制度。这次改革是规范事业单位管理、完善运行机制的重要途径。要加快建立权责清晰、机制灵活、监管有力的人事管理制度，特别是改革后执行《事业单位人事管理条例》的事业单位必须统一执行事业单位人事管理制度;新组建、设立的事业单位必须根据职责需要，及时拟订或变更岗位设置方案，并与全部在编人员重新订立聘用合同;参照公务员法管理的事业单位原则上只与参照公务员法管理的事业单位整合，确需与非参照公务员法管理的事业单位合并的，可业务先行融合，执行相应的人事管理制度，情况特殊的按照有关规定给予一定过渡期，保持工资待遇不降低。要妥善安置涉改人员。这次市本级改革涉及公益类事业单位xxx个，因撤并、整合、重组共需安置的在编人员xxx余人、离退休人员xxx余人。有关职能部门一定要把人的问题放在优先位置考虑，及时做好改革政策衔接，周密做好涉改人员调配安置工作，最大限度防范和化解不稳定因素。需要注意的是，这次改革要严格控制事业人员进机关、非参公人员转为参公管理、差额拨款转为全额拨款，不搞“断崖式”精简分流、不降低涉改人员待遇，因改革超职数配备的领导人员要在3年内逐步消化，超岗位聘用人员要维持原岗位等级不变，编制外自行聘用人员要严格依据《劳动合同法》等有关规定办理。

　　三、精心组织、严明纪律，确保圆满完成深化事业单位改革试点任务

　　按照中央和省委统一部署，全市事业单位改革今年2月底前要基本完成，加上春节假期，可以说时间非常紧、任务非常重。各级各部门要切实增强紧迫感和使命感，倒排工期，挂图作战，全力推进，确保试点工作任务圆满完成。

　　一是要压实责任、凝聚合力……

　　三是要强化督查、严明纪律。严明的纪律和有效的监督是完成深化事业单位改革试点任务的有力保证。要坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央和省委决策部署，严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，及时做好清产核资工作，坚决禁止突击提拔干部、突击花钱，着力营造风清气正的改革环境。各级各部门要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不折不扣抓好改革任务落实，特别是涉改部门要自觉服从服务大局，不讲条件、不搞变通、不开口子，确保机构、职责、人员等按时限要求调整到位。机构编制部门要切实加强对各县区各部门改革任务落实情况的督促指导，及时发现问题、督促整改，确保深化事业单位改革试点工作高效率推进、高标准完成。各级纪检监察机关要加大执纪监督检查力度，对违规违纪的行为，依法依规严肃查处、严肃问责，切实以铁的纪律保障改革顺利进行。

　　同志们，深化事业单位改革的冲锋号已经吹响。让我们以党的十九届五中全会精神为指引，认真贯彻落实党中央和省委决策部署，主动担当、奋力攻坚，高标准高质量完成改革试点任务，努力为新时代公益事业平衡充分高质量发展贡献力量!

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