A5818 在全县推进招商引资“一号工程” 暨优化经济发展环境动员大会上的讲话

　　投稿：吴咲呓 全文8055字30片

　　在全县推进招商引资“一号工程” 暨优化经济发展环境动员大会上的讲话

　　同志们：

　　经县委研究决定，今天召开全县推进招商引资“一号工程”暨优化经济发展环境大会。会议的主要任务是：对前六个月全县招商引资工作进行结账，安排部署招商引资“一号工程”和优化经济发展环境工作，动员全县上下进一步解放思想，加大力度，坚定信心，迎难而上，再掀招商引资和服务企业行动新高潮，为保持经济稳中求进态势，夺取换届开局年各项工作的全面胜利而奋斗!

　　刚才，大家观看了专题片，XX同志通报了今年以来全县招商引资进展情况，并对排位滞后的两家招商团队和1个乡镇给予了黄牌警示。县总工会、房管局、XX镇、供电公司、地税局等5家单位作了表态发言，大家讲得很好，希望落实到具体工作中，体现在工作成效上。下面，我讲四个方面的问题。

　　一、深化认识，以一流的站位抓实“一号工程”

　　县委、县政府今天首次发文将招商引资明确为“一号工程”。所谓“一号工程”，就是头等重要的任务，至关重要的工作，就是要强化招商引资对于发展的“生命线”地位，强化招商引资在经济工作中举足轻重的位置。

　　(一)站在长远看当前，必须心无旁骛抓招商。本届县委的历史使命是全面建成小康社会，打造鄂东改革开放桥头堡。实现这一长远目标，必须打好小池改革牌、禅文化旅游牌和高铁牌。无论哪张牌，都需要项目作支撑。今后相当长一个时期，依靠项目投资拉动仍然是XX不可逾越的发展阶段，千方百计保持较高的投资增长，是我县振兴崛起的关键所在。而招商引资是实现较高投入的主要来源。当前由于国家对环保、土地使用的管理越来越严，发达地方的发展空间严重受限，许多产业纷纷在转型升级的背景下外迁，给我们这些欠发达地方的招商引资工作提供了难得机遇。把招商引资作为“一号工程”，是适应引领经济新常态，推动XX经济增长、产业转型的需要;是摆正政府与市场关系，把市场主体作为衣食父母，更好为市场主体服务的需要。县委、县政府已经决定将招商引资摆在工作安排的第一位，精力投入的第一位，财力投入的第一位。全县任何单位、任何干部都不能置身事外，无论工作再忙、事情再多，都必须坚持招商的主战场不移、项目的主抓手不松、发展的主旋律不变。

　　(二)站在全年看半年，必须时不我待抓招商……

　　(三)站在周边看XX，必须奋起直追抓招商。市委XX书记强调，要遵循一号标准抓招商。一号标准，就是最高标准，要在精神状态、工作作风、工作方法、要素配置、机制体制等方面保持高标准、高效率、高质量。六七月份，我几次利用在中央党校学习的周末时间，与有关同志到北京、武汉等地，开展了一些招商引资活动。所到之处，无论是产业发展还是环境建设，都使人耳目一新，眼界大开。招商局、开发区等部门到外地学习考察也都深切地感到各地招商高招频出，力度空前。武汉市着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强，半年招商到位资金达4500多亿元。荆门市各县市区推进重资产招商方法，在短短两三年时间内引进国内500强企业达到30多家。贵州省毕节市也是欠发达地区，招商引资项目还没有正式投产时，他们就为企业发放物流补贴资金、人才引进资金，解决企业资金周转难题，吸引了一批优质项目落户。现在招商引资已变成争商抢资，尤其是大企业、好项目的引进都是“虎口夺食”，不争不抢就没有机会，不盯不夺便没有结果。面对千帆竞发、百舸争流的态势，不进则退，小进也是退。各级各部门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，聚全县之智，举全县之力，提高招商引资水平。

　　二、精准施策，以一流的效率推进“一号工程”

　　当前，各地都在抢客商、拉资本，比政策、比环境，竞争日趋激烈，我们唯有打破传统思维，不断提高措施办法的精准性、针对性和有效性，方能在竞相发展中取得优势。如何抓好招商引资?我认为，必须明白招什么?怎么招?谁来招?

　　(一)招什么?总的来说，就是要招大引强、招真引优。……

　　(二)谁来招?主要是“三个突出”。一要突出“领导招商”。……

　　(三)怎么招?要在原有招商手段上，锐意改革创新，探索“三个推行”。一要推行资源招商。用资源换项目。统筹资源招项目。罗田将“五景区五小镇”10个旅游项目整合打包，吸引了武汉卓尔文旅集团50亿元投资。我县乡镇今年签约的农旅项目也不少，但普遍企业不大，可能会导致有限的旅游资源浪费,甚至导致资源载体的破坏。要统筹全县山水林湖、人文旅游等优质资源和一些停产半停产企业的闲置资源，变零为整、为散为集，化资源优势为招商“敲门砖”。可策划运作高铁新区城市综合体等PPP项目开展总部经济招商、配套产业招商。二要推行重资产招商。县政府已出台重资产招商办法，探索在两大园区实施以代建工业厂房等基础设施为主的重资产招商。实施重资产招商要从高设标，围绕特色产业园、投资强度大和税收贡献高的龙头企业开展招商，县招商局、两个园区管委会要迅速行动，加快推进。三要推行委托招商。要借鉴外地成功的经验，探索在“长三角”“珠三角”“环渤海”等经济发达地区，采取事前预付、事后奖励的政府购买服务方式，选择一批有实力、有成功经验的投资咨询机构、商会、行业协会以及其他经济组织为招商中介;委聘一批具有良好的信誉和社会关系网络、招商组织能力强的外地公职人员、各领域高端人才为招商顾问、招商代表，借助其资源丰富、信息灵通、渠道快捷、针对性强、可信度高的优势，开展委托招商。招商引资指挥部要迅速研究出台《委托招商办法》，小池要推进与省高投的深度合作，扩大委托招商战果。

　　三、重拳整治，以一流的环境保障“一号工程”

　　经过多年努力，我县经济发展环境已经有一个较好的基础。但群众、企业、投资者对我县的发展环境还存在这样或那样的疑问，有些方面与他们期望还差得很远。我们必须以刮骨疗毒、壮士断腕的决心，以抓铁留痕、踏石留印的狠劲，着力整治解决企业和投资者反映强烈的突出问题。

　　(一)着力解决政令落地难的问题。“守信则兴，失信则衰”。……

　　(二)着力解决行政审批慢的问题。……

　　(三)着力解决服务环境不优的问题。经济开发区今年落户的一个企业，施工接水时，群众要求赔偿青苗费，供水公司说只负责接水不负责青苗，开发区说单位没有青苗费这笔开支，招商局也没有这个职能，搞得老板像撞萝卜一样，不知道找谁是好。大家说，这样的环境，你愿意来投资吗?一要建好硬环境。建立健全园区基础建设管委会提方案、部门主建、协同管理的体制机制，县住建局、城管执法局、供电公司等部门要加强与开发区管委会对接，高效落实土地平整、水电路讯配套、环境治理等工作，打造高水准、高质量的招商承接平台。二要优化为企服务。招商引资指挥部要研究改善营商环境的具体办法。要发挥专班服务企业作用，年初我县成立了36个服务企业工作专班，每个专班都有县领导挂帅，从运行的成效看，绝大多数专班很负责，为企业解决了很多问题，但还有少数服务企业工作专班到企业实地调研的次数少，服务效果不理想。后段各工作专班尤其是带队的县领导，必须定期深入帮扶企业，调查研究，把症问脉，切实协调解决企业实际困难，助力企业发展壮大。要加强园区服务，落实“一张明白卡、两条隔离带、三周宁静日、四项服务承诺”等安商措施，实现“围墙内的事企业自己管，围墙外的问题园区管;园区内的事园区负责办，园区外的事园区帮助办”。任何职能部门进入园区开展执法、收费、检查等活动，必须与园区管委会做好协调报备。要加强要素保障，通过对企业技改扩规奖补、建立县产业投资基金、县域调度资金等方式，加大改革创新力度，积极破解用地、用水、用电、用工、融资要素瓶颈。要纠正少数部门“以罚代管”的不良倾向，在对企业执法和管理过程中发现的问题，能不罚款的坚决不罚款，把精力用在帮助解决问题上，做企业发展的护航者和贴心人。三要加强专项整治。县委县政府已经决定组建环境整治专班，负责优化发展环境工作。专班由XX同志牵头负责，监察局、纠风办至少3名同志参加，局长王松林同志要拿出50%的时间和精力，专抓环境整治工作。要在全县范围内大力开展“市场主体评科股长”活动，评议出全县服务质效最差的一批科股长公开曝光，严肃问责。对于长期占据要害岗位的科股长，要建立轮岗制度。下半年要查处一批破坏发展环境的典型案件，向不执行、慢执行、选择性执行、乱执行的行为开刀，让破坏发展环境的人和事成为过街老鼠、人人喊打!

　　四、硬账硬结，以一流的作风落实“一号工程”

　　为加强招商引资，县委、县政府采取了一系列政策措施。大家要发扬敢谋、敢干的担当精神，以严实的作风抓好落实。

　　(一)加大督办结账力度。要坚定年初的目标不动摇。16个团队和8个通过评审的乡镇要再接再厉，濯港镇要继续跟进把协议变合同，苦竹、下新等6个自行签订协议的乡镇要按程序报送县评审，XX镇要迅速破零。在这时，我还要强调，今后，凡未经招商引资暨新型工业化指挥部或县政府常务会议评审和研究的项目，一律不纳入招商引资考核范畴。各团队、各乡镇不要在招商工作上动歪心思，搞小动作，要真抓实干，真引项目，引真项目。要严格督办结账。招商引资指挥部要牵头组织县委督查室、县政府督办室等部门，对招商引资和重点项目建设实行一周一抽查，一月一通报，一季一拉练，半年一考核，年终结总帐。对考核前三名的招商团队和招商小组进行通报表扬，对排名后3位的亮黄牌，对排位末名的招商团队、招商小组责任人进行约谈，做到真结账、结硬账、不迁就。

　　(二)加大项目落地推进力度。……

　　(三)加大激励问责力度。加大容错纠错力度。对干部在招商引资中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯的行为区分开来，旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰壮胆，引导广大干部放下包袱、轻装上阵，积极投身招商大潮。加大奖励力度。对引进项目作出重要贡献的商会、中介机构和社会自然人，给予重奖;对党员干部当年引进一个固定投资1亿元以上且在合同签订之日起一年内实际到资5000万元的，第一引资人评选为招商引资功臣，并按组织程序，优先提拔重用。加大问责力度。对履责不力的相关人员，坚决实行召回问责;对招商引资未完成任务的单位，所有干部调整一律暂缓。以制度化的严格问责促进工作落地落实。

　　同志们，招商引资责无旁贷，优化环境义不容辞。各级各部门要用真心、动真劲、下真功，打好攻坚战、持久战，全面推进大招商、招大商，不断增强经济发展的动力和活力，为实现XX经济社会更快更好发展做出新的贡献!

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