A5768 在全县领导干部财政研修班上的开班讲话

　　投稿：吴咲呓 全文4000字20片

　　在全县领导干部财政研修班上的开班讲话

　　同志们：

　　今天，全县领导干部财政研修班正式开班了，这既是新一届县委加强换届后领导干部教育培训的重要内容之一，更是我们科学应对当前宏观经济形势、依法理财和科学执政的务实之需，奋力推动XX由农业大县向工业强县跨越的发展之需。在此，我代表县四套班子，对财政研修班正式开班表示热烈的祝贺!对全国知名财政经济学专家、西南财经大学博士生导师XX教授莅临授课，表示诚挚地欢迎和衷心地感谢!

　　财政是政府的重要工作之一，也是推动XX跨越发展、促进社会稳定和谐、提升百万群众幸福指数的基础和保障，领导干部真懂财政、会抓财政既是工作方法更是工作能力。为此，希望大家珍惜难得的学习机会，认真听、认真记、认真思，结合XX教授的辅导讲解，按照今天上午的会议安排，抓好各项工作落实。借此机会，我讲四点意见与大家共勉。

　　第一，抓好财政工作，既要会算账更要算好账……

　　第二，抓好财政工作，既要保吃饭更要促发展……

　　第三，抓好财政工作，既要广辟财源更要严征细管

　　财政来源于经济，经济决定财政。只有保持经济又好又快发展，财政增收才有源头活水。首先，要加强财源建设。这是解决我县财政困难、实现财政可持续发展的根本出路。就是要坚定不移地推进工业强县战略，优先推进“园区、产业、企业”倍增，着力壮大支柱财源。在招商引资上一定要严格约束退出机制，一方面及时兑现政府承诺，另一方面，约束企业履行投资协议，严格考核税收贡献。尤其是对本土扎根型、骨干型、发展型的企业要一视同仁，优先支持扩张做大做强。同时要加快推进新型城镇化建设，尤其要加快城北新区和凤凰山城市森林公园的整体开发建设，加快形成50万人口现代化中等城市构架，推动产城一体、园城一体、景城一体建设，加快形成绵阳交通次枢纽，广泛聚集人气、商气，带动第三产业发展。其次，要加大对上争取，努力增强财政实力。灾后重建以来，XX的经济社会发展创造了历史新高，在后重建时代只有通过加大对上争取来保持强劲的发展态势。XX是全省首批扩权强县试点县，多项工作在全国、全省都有代表性和影响力，对上争取有基础有优势。今年上半年，全县对上争取较上年同期有较大幅度增长，形势很好。(全县争取到上级各项专项资金4.42XX、一般性转移支付补助9.89XX，同时还争取到地方政府债券转贷资金3200XX，争取省财政专项调度资金7000XX偿还到期的地方债券本金)。各级各部门还要充分认识在新形势下抓好对上争取工作的重要性，不等不靠，主动作为，常态化抓好对上争取工作。尤其要抓住当前宏观调控趋向宽松，项目审核审批明显加快的机遇，加快向上申报争取一批重大项目，力争将十二五规划更多地实化细化为具体项目。第三，要加大财税征管。财税部门要加强目标管理，加强协税护税网络建设，共同抓好税收征管。严格执行税收法规和政府非税收入管理相关政策，严禁擅自减、免、缓征税收和各项政府非税收入，严禁部门和单位截留、挪用、坐支政府非税收入。加强对重点行业、重点税源的监控，加大税收稽查和非税收入清欠工作力度，加强国有资源有偿使用收入的征收管理，努力增加财政收入，确保应收尽收、均衡入库。

　　第四，抓好财政工作，既要管好管住钱更要守住底线

　　财政工作主要是和钱打交道，财政部门主要是受政府和人民的委托管好管住钱，确保不出问题。因此，必须要加强相关制度建设，严格过程监管。一方面，要深化财政管理创新。一要全面推行零基预算编制管理。严格按照“保工资、保运转、保稳定”的序列来安排预算，预算执行中原则上不再受理追加工作经费的资金报告，特殊情况必须严格按照程序申报审批。二要深化国库集中支付制度改革。年内实现全县各级各部门所有资金全部纳入国库集中支付管理，全面推行“公务卡”强制结算，规范公务消费行为。三要深化政府采购制度改革。完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理制度，加快政府采购电子化平台建设。四要推进绩效评价管理改革。完善统一评价的指标体系、操作流程、工作进度和激励考核，全面推开财政支出绩效评价试点工作。五要强化财政投资评审工作。特别是加强重大民生项目、预算内基本建设资金、政府性基金及国债资金安排的基本建设和其他重点专项资金等项目的评审，建立投资概算、施工预算、项目决算全过程评审和监管机制，做到“关口前移”。另一方面，要进一步加强财政监督管理。各级各部门必须严格执行上级各项财经法规制度，建立健全财经管理制度，加强内控制度建设，强化财政资金特别是民生保障、涉农补贴、救灾救济等专项资金管理，认真执行增收节支，严控“三公”经费管理，严格投资项目资金申报制度，严禁超预算、超标准投资。要建立健全监察、审计、财政监督三位一体的联合监管机制，县财政与县级部门协调互动的财政监督网络，县乡上下联动的纵向财政监督体系。第三，要加强财政干部队伍的规范化建设。目前，尽管各镇乡基本上都单独设立了财政所，落实了相应工作人员，但在财政资金监管方面因镇乡、单位财会人员变动频繁、业务不熟、单位执行财经纪律不严等原因，部分单位和镇乡截留、挪用涉农补贴等财政专项资金的违规违纪行为时有发生，与上级财政部门的管理要求有一定的差距。因此，财政部门要加大业务指导和培训力度，加大对违反财经纪律的责任人查处力度，加强对财政干部思想教育力度。财政部门与金融单位一样也是一个高危岗位，诱惑多、风险大，把不住底线就会误入岐途。我再次强调，财政资金特别是专项资金是用药水浸过的泡过的，谁乱沾谁乱用谁就倒霉。凡是涉及救灾救济、涉农补贴等民生资金违纪违规的，一律顶格处理，这是非常严重的事情。

　　总之，全县各级各部门尤其是各级领导，要通过这次研修班的学习，更加清醒认识当前的经济财政形势，熟练地掌握运用财政知识，不断提高科学理财水平，牢固树立过紧日子的思想，大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力、主动作为、依法理财、科学理财，把有限的钱用好、用在刀刃上，把老百姓的事办好办实，奋力推进XX由农业大县向工业强县跨越发展。

　　最后，祝大家学有所成、学有所获。

　　谢谢大家。

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