A5371 在县委中心组学习会上的讲话

　　投稿：吴咲呓 全文11442字30片

　　坚定信心 狠抓落实

　　奋力推动XX由农业大县向工业强县跨越

　　——在县委中心组学习会上的讲话

　　同志们：

　　这次县委中心组学习历时5天，其中自学3天，集中学习两天，内容十分丰富、成果也十分显著。既自学了中央、省、市领导的重要讲话以及重要会议精神，又集中听取了专家教授的专题辅导，既有面上的理论知识学习，又到市内发展相对较好的XX经济开发区XX和XX乡现代农业示范园区、XX区XX总部经济试验区、XX湿地公园以及华晨汽车、XX区工业地产项目进行了参观考察，同时，与XX区签署了合作共建XX工业集中区的战略协议。总结这些区县的成功发展经验，我认为有四个方面值得我们深思：一是紧紧抓住灾后重建机遇实现了大突破，XX区获得了5.5平方公里的土地指标，XX成功实现跨区合作，XX实现了大投入，XX实现了城市土地价值倍增;二是运用市场手段合作办园区实现了多方共赢;三是产城一体、园城一体全域规划优先，大手笔分期推进。四是瞄准周边尤其是XX区承接产业转移和共享招商资源具有重大现实意义。总之，通过昨天四套班子领导、镇乡党委书记和部分县级部门主要负责人的参观考察，对比自身发展找差距、学经验、添信心，达到了总结工作、理清思路、解放思想、乘势奋进的目的。今天上午，各位县委分管领导结合各自分管工作谈了参观考察体会，有很多真知灼见、闪光亮点。刚才，XX县长分析了当前经济形势、重点就下半年政府工作提出了明确要求，希望大家结合工作实际认真抓好贯彻落实。下面，我结合参加全省两化互动工作会议和到XX工作以来的体会讲几点意见：

　　一、准确把握“两化互动、统筹城乡”发展的主战略，进一步凝心聚力、奋力推动XX由农业大县向工业强县跨越

　　“两化”互动、统筹城乡是省第十次党代会作出的重大战略部署，7月18—20日，全省召开了深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议，全省县市(区)委书记参加了会议，先后参观考察了XX市、XX市和XX市“两化”互动和统筹城乡发展情况，大会进行了交流发言，XX书记、XX省长分别作了重要讲话。尤其是参观考察XX市、XX市后，对XX的发展又有了新的认识和感受。实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，对于XX来讲同样具有重要的现实意义，我们必须深刻领会科学内涵、找准关键着力点。

　　(一)优先推进新型工业化

　　XX历届县委、县政府都曾提出走工业强县之路，并且在当时的条件和基础上作出了巨大努力。在县第十二次党代会上，新一届县委再次进行了明确，鲜明提出“在坚持农业基础地位不动摇的前提下，奋力推动XX由农业大县向工业强县跨越”的发展主题，实施“工业强县、城镇建设、交通水利、社会建设”四大战略重点，这与省委省政府提出的“两化”互动、统筹城乡战略是高度一致、不谋而合的。只要我们按照县第十二次党代会的总体安排部署推进工作，就是贯彻落实“两化”互动、统筹城乡发展的具体体现。全省“两化”互动、统筹城乡战略工作会召开后，进一步坚定了我们推动XX由农业大县向工业强县跨越的信心和决心。第一，XX的客观县情实际决定，工业强县是唯一出路。XX是传统农业大县但不是农业强县，单纯依靠农业强县和单纯发展工业的路子都会越走越窄。只有立足农副产品和劳动力资源丰富的优势，壮大工业支撑才是唯一出路。同时，经过历年的发展，XX大力发展工业的基本条件已经具备。第二，周边发达县市区的经验表明，工业强县是跨越之路。近年来，与XX情况极其相似的XX县、XX县经济快速发展主要依靠工业的倍增，得益于历届县委县政府坚持不懈地抓工业，XX与XX、XX的差距主要在工业，短板主要在园区。昨天，我们与XX区签署了合作共建XX工业集中区的战略合作协议，必须要有实质性的措施。首先，要从开展干部交流学习入手，组织部门要尽快确定3-5名镇乡党委书记到XX区的部门(镇乡)挂职锻炼，期限半年，主要学习拆迁安置工作。第三，持续解决百万群众民生难题，工业强县是保障之路。发展工业才有税收，有了税收才有能力更好地改善和保障民生。同时，推动农业大县向工业强县跨越也巩固了农业的基础地位，必将带动产业发展、农民就业、财政增收，实现多方共赢。第四，目前XX所处的发展阶段性特征决定，工业强县是必经之路。工业化初期向中期迈进的阶段，正是发展壮大工业的上升期。加之交通区位优势的凸显、园区承载平台的建设发展，XX工业发展已经呈现出强劲态势。总之，推动XX由农业大县向工业强县跨越，是一个长期的奋斗目标和努力方向，这条路会走得很慢、很不容易，但我们必须要一步一个脚印地推进，力争在这一届有大的突破。

　　(二)加快推进新型城镇化……

　　(二)解放思想创新突破要正确处理好两种关系

　　一方面，要正确处理解放思想创新突破与依法行政的关系。表面看，解放思想创新突破和依法行政是水火不容、矛盾对立的，实质看是统一的、共融的，两者的出发点和落脚点都是为了推进发展、维护人民群众的根本利益。第一，依法行政是解放思想创新突破的前提。依法行政的核心是行政机关及工作人员在履行职责时可以做什么，不可以做什么，可以怎样做，不可以怎样做。解放思想创新突破只能在现行法律体系框架之内，不能凌驾于法律之上，否则就会失去方向、失去目的，甚至犯下错误。第二，解放思想创新突破是依法行政的推手。纵观改革开放30年，每一次解放思想先行先试，最终都是通过完善法律制度来规范。比如，国务院批准在XX推行的城乡统筹发展试点，就是解放思想的先行先试。第三，依法行政决不是思想僵化的代名词。坚持依法行政并不意味着墨守成规、僵化静止，而是既要尊重法的价值，又要注重法的功能，将二者有机结合起来。第四，解放思想创新突破决不是违法蛮干的挡箭牌。如果打着解放思想创新突破就是要“冒点风险、敢闯敢试”的幌子，去实施违法违规的行为，其最终后果不堪设想。从这个角度上来讲，不解放思想不行，假借解放思想之名行违法违规之实更不行。

　　另一方面，要正确处理解放思想创新突破与理性思考的关系。……

　　(三)要善于在工作实践中解放思想创新突破……

　　(四)营造解放思想创新突破的良好环境

　　加快发展需要解放思想创新突破，但解放思想创新突破更需要完善的体制机制和宽松的环境。首先，要营造宽松和谐的舆论环境。就是要理解创新中的曲折，包容竞争中的失利，善待探索中的失误，为敢于创新的干部保驾护航。只要不是瞎折腾，实实在在干事，自己行得正、坐得直，没有私心杂念，即使工作失误，组织都会支持你。其次，要健全规范有序的法治环境。新形势下的解放思想创新突破，绝不是给违法乱纪松绑，绝不是比谁的胆子大、善于钻政策法律空子。第三，要构建解放思想创新突破的干事创业环境。就是要坚持办好每月一期的“XX大讲堂”，邀请省以上的专家来帮助各级领导干部解放思想创新突破。要勇于和敢于把外地的成功经验移植到XX来操作运用，凡是别人用过能行的，我们不需要讨论，直接拿来用。只要不是法律明令禁止的，都可以闯、都可以干。只有这样，我们才会得到进一步发展。

　　三、准确把握“提升能力、真抓落实”的主路径，进一步履职尽责、在新的工作岗位上做出更大贡献

　　事业要发展，领导是关键，落实是根本。领导干部是各项决策、决定的具体组织者实施者，尤其在县及以下层面，领导干部既是决策者，更是组织者、执行者，既是指挥员，又是战斗员，其领导水平和能力在一定程度上决定着事业发展目标能否顺利实现。今年初刚刚完成县乡换届，新任转任了一大批领导干部，面对新形势新任务新要求，迫切需要提升领导能力和抓落实的水平。这里，就我个人的工作经历谈以下几点体会。

　　(一)领导干部要提升四种能力

　　首先，讲政治的能力。我党选干部的标准是德才兼备、以德为先，我理解“德”字就是讲政治，这是担任领导干部的首要条件之一。如何做到讲政治?如何讲好政治?一方面要会被领导。下级服从上级、全党服从中央，这是政治原则。在XX各级党组织必须无条件维护县委的核心领导，但决不是只认县委书记和县长，谁不支持配合县委、县政府包括人大政协分管领导的工作就是不支持县委、县政府的工作，就是不支持我和赵县长的工作。在XX来讲，县委所作出的各项决策都是经过深思熟虑、集思广益的，在未作出决策之前，都可以提出不同意见，一旦决策定了，各级党组织都必须无条件去执行、落实。维护县委的核心领导，除了与县委书记、县长保持高度一致外，最重要是尊重、支持县委、县政府包括人大政协分管领导的工作。另一方面也要会当领导。作为县级领导，对于分管部门以及镇乡的工作要支持而不干预、参言而不断言，对于部门镇乡的正副职领导都要一视同仁，不能够摆架子划等次。作为领导干部对上要尊重但不奉承，主动汇报但不能苛求;对下属要信任鼓励、支持帮助;对同级要平等友善，遇事多商量。我和赵县长一定会放手放权分管领导，一定会信任支持助手开展工作。

　　第二，驾驭全局的能力。……

　　第三，选人用人的能力。……

　　第四，管好管住自己的能力。领导干部是公众人物，其一言一行都直接影响着周围的干部群众，必须要管好自己树好形象。首先，要理性认识手中的权力，做到为民所用。权力是组织和人民赋予的，它会随着职务的变动而变化，对人的影响是强迫的、被动的、短暂的。权力也是把双刃剑，用好了可以凝聚力量推进发展，用不好就会自取灭亡。权力与责任是对等的，如果只恋权不做事乱做事，迟早是要出问题的。第二，要珍惜干事创业的机会，做到不糊涂。在XX成长为一名领导干部非常不容易，赢得一个干事创业的机会和平台也非常不容易。作为领导干部要时刻算好政治账、经济账、家庭帐，倍加珍惜组织的重托、倍加珍惜群众的期待、倍加珍惜家庭的和睦。第三，要注重平时一切从严，做到自重自警。人们常说：先做人，后做官，领导干部要淡化做官的心理，强化奉献意识。要真正做到“向我看齐、对我监督”，要求别人不做的自己带头不做，台上台下一个样。只有做人堂堂正正，为官清清白白，做事踏踏实实，才能赢得干部群众的好口碑。

　　(二)领导干部带头抓落实要成为一种常态

　　就当前来讲，我们的发展思路、战略举措和奋斗目标已经非常科学、非常清晰了，各级领导干部没有必要再讨论、再争论、再折腾，应该带头一步一个脚印按照既定工作安排抓好贯彻落实。如何抓落实?既有认识的问题，更有态度方法和能力的问题。

　　第一，时刻牢记中央省市领导关于抓落实的一贯要求。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一贯主张和优良传统。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志指出：“世界上的事情都是干出来的，不是吹出来的。”江泽民同志多次指出：“要有务实的作风，再好的主意，不落实等于是空的。”胡锦涛总书记号召全党要始终牢记“两个务必”，要求各级领导干部大力弘扬真抓实干、务求实效的良好风气。习近平同志在《求是》杂志上发表重要文章《关键在于落实》，强调“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志”;他还针对文风特别强调，“提倡短、实、新，反对长、空、假”。省委书记刘XX到XX就提出了特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的“四个特别”要求。市委书记XX也是一名务实型的领导，在XX推行的“网络问政”得到中央媒体的关注。在全市领导干部大会上表态讲话时明确提出“重实干、抓落实、求实效”，6月8日第一次到XX调研轻车简从，连陪同领导加工作人员只有7人，而且看、听、问非常细致具体;对网上信访件批示均要求立即督办告结果，并且经常利用周末时间暗访落实情况;7月31日晚，安排市纪委分别到六个县督查领导干部在岗值班情况。因为汛期值班不落实，全市已经处理了一批干部。XX总体情况不错，但也有个别镇乡值班情况不很落实，待纪委调查核实后严格处理，不搞下不为例。因此，各级干部尤其是领导干部一定要顺应抓落实的时代要求，切实做到在思想上真正重视抓落实，在行动上坚决有力抓落实，在自觉抓落实中体现能力水平。

　　第二，客观分析当前干部队伍中不落实的表象及原因。……

　　第三，清醒认识主动落实与被动落实的区别。……

　　(三)领导干部必须练好抓落实的基本功

　　抓落实，不仅要有强烈的愿望和高涨的热情，而且必须有会抓善抓的能力和本领，需要在工作实践中总结提升。首先，要增强责任心。思想是行动的先导，责任心是抓落实干事业的思想前提。责任不到位，执行必缺位。领导干部要把职务当成任务，把岗位当成责任，把自己当成公仆，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事;坚持把对党负责与对群众负责结合起来，多做打基础利长远促发展惠民生的事，多做真正留得下来的事，符合科学发展观的事，基层欢迎、群众认可的事，力求所做之事经得起历史和人民的检验。第二，要运用科学方法。一方面，要善于学习借鉴成功经验，别人能做的我们也能做，别人还没有做的我们也可以尝试做。另一方面，要学习运用群众路线工作法。我们干任何一件事、落实任何一项工作，光是干部认识到好就去做,往往费力不讨好。要多做换位思考，顺应群众愿望，维护群众利益，充分发挥群众主体作用，动员群众积极参与。第三，要注重细节。“细节决定成败”这是不争的事实，一项工作干好了这是你职责所在，但细节出了问题干砸了就是重大问题后果很严重。我常讲一句话，县及以下都是基层，基层干部的职责就是抓具体工作落实，一步一个脚印地推进工作落实。第四，要加强督促检查。工作只安排不督促不检查等于没抓没落实。督促检查的过程既是发现问题的过程，也是推进工作落实的过程，更是强化工作效果的重要手段。

　　总之，利用这次县委中心组学习，与大家一起研究了下半年工作，交流分享了我个人多年来尤其是到XX以来的工作经验与体会，希望能够对大家的思维有启发、工作有帮助，对推动XX由农业大县向工业强县跨越发展有促进。

　　谢谢大家。

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