A5081 在全县环保、防汛防滑暨河湖长制工作会议上的讲话

　　投稿：不忘初心 全文6591字30片

　　在全县环保、防汛防滑暨河湖长制工作会议上的讲话

　　(2018年5月2日)

　　周耀宜

　　县委、县政府决定召开环保、防汛防滑抗旱暨河湖长制工作会议，主要任务是深入贯彻落实中、省、市生态环保、防汛防滑暨河湖长制工作会议精神，客观总结2017年工作，系统安排部署2018年重点任务。刚才，国泉、乐荣同志分别对2017年生态环保、防汛防滑和落实河湖长制工作进行了总结，对今年的工作重点进行了安排部署，我都完全同意，请同志们认真抓好落实。围绕重点任务，逐项对标完成。我借这个机会再讲三个方面意见。

　　一、强化思想认识，提高站位

　　生态环保、防汛防滑抗旱、河湖长制工作都事关群众切身利益，事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，都是基础性的重要工作，在座各位都是负责此几项工作的关键少数，请大家思想上务必高度重视，行动上务必跟县委县政府保持一致，按照上级的工作部署，结合石泉自身特点，抓好今年这几项工作。

　　(一)从政治要求看，必须抓好这三项工作。党的十八大以来，党中央将生态文明建设提到前所未有的高度。习近平总书记多次就生态环保、河湖管理作出重要批示和指示，他强调要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，共建天蓝、地绿、水净的良好生态环境。今年，中央又把污染防治作为“三大攻坚战”之一，可以说对环保工作的重视程度越来越高。同时还建立了“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”责任机制，追责十分严厉。防汛防滑工作既是一项安全底线工作，也是一项民生发展工程。4月初以来，中省相继召开会议，对防汛有关工作进行了层层部署。李克强总理批示要求加强防汛各项准备，加快补齐水利基础设施等短板，不断提高防灾抗灾减灾能力。胡春华副总理强调，切实加强组织领导，做好机构改革中工作衔接，按照原有职责分工抓好责任落实，有关负责同志要深入一线，靠前指挥，把防汛各项工作做实做细。魏增军副省长要求提早准备，全面落实防汛各项措施，不断提高预测预警调度水平。4月23日，市政府召开了防汛防滑工作会议，赵市长出席并讲话，他强调防汛防滑就是一场“保卫战”，必须要有战时的状态、战时的作风、战时的纪律，必须以战时状态坚守岗位，以铁的纪律严明要求，时刻把使命责任扛在肩上。能否做好这三项工作，也是对我们是否具有“四个意识”的检验。

　　(二)从现实要求看，必须抓好这三项工作。……

　　(三)从发展要求看，必须做好这三项工作。……

　　二、聚焦重点难点，狠抓关键

　　(一)关于生态环保工作

　　要按照“管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，深化落实环保专项述职、督察巡察、履职清单、宣传教育、失职追责制度，进一步探索创新“135”环境保护模式，紧盯“大气、水质、土壤”三大重点领域，落实各项环保举措。

　　一要聚焦大气质量改善。去年我们超额完成了市下达优良天数的目标任务，优良天数达到317天，一方面是“人攒劲”，另一方面也有“天帮忙”的成分。但道路扬尘、工地扬尘、秸秆焚烧、车辆抛洒和餐饮行业油烟治理难管控、易反弹。做好大气污染防治，一是要“降尘”。要紧盯建筑工地扬尘和渣土车运输两个方面，监督在建工地及新开工工地严格落实洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡“6个100%”防控要求，渣土车运输必须做到无外露、无遗撒、无扬尘。二是要“控车”。加大黄标车淘汰力度，全面完成出租车、公交车油改气年度任务，对违规上路的黄标车和高污染车辆发现一起、查处一起、整治一起。三是要“禁烧”。要进一步加强对秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤等行为的巡查监管，确保禁烧全天候、监管全覆盖、查处无死角。四是要“减排”。强力推进“散乱污”企业整治，全面完成年度减排任务，严格落实环保负面清单管理制度，严把新上项目能评、环评准入关，在建项目必须完善相关手续。五是要“限煤”。全面落实《石泉县高污染燃料禁燃区划定工作方案》要求，大力推广清洁能源，加大气化石泉力度，加强煤炭和生物质燃烧管控，力争做到煤炭“零散烧”。六是要“控油”。加强餐饮行业监督管理，督促餐饮企业安装油烟净化设施并确保正常使用，保证餐饮油烟经过处理后达标排放。开展汽修行业专项整治行动，全面完成市上下达的加油站油气三次回收改造任务。

　　二要聚焦水质安全。……

　　三要聚焦重点抓执法。……

　　(二)关于防汛防滑工作

　　一是预案要科学务实。要立足于有效管用，进一步细化完善工作预案，增强前瞻性，提高预见性，构建县、镇、村三级“联防联动”预案体系。特别是重点堤防、重点地段、重点工程的防汛预案和措施，必须要有针对性、实效性和可操作性。对有险怎么抢、队伍怎么上、人员怎么撤、物资怎么运、通信供电怎么保障、受灾群众怎么安置等各个环节的安排，都要周密妥当。要做到抢险救灾有办法、群众转移有路线、安置人员有地点、组织协调有机制。要继续加大防汛防滑宣传，增强干部群众的防灾减灾意识和能力。要组织预案演练，健全抢险应急队伍，确保关键时刻拉得出、顶得上、扛得住、打的赢。同时，要备足备齐防汛物资，宁可备而不用，不可用而无备。

　　二是隐患排查要提前到位。……

　　三是预测预警要及时到位。……

　　四是重点部位要突出。对于我县来说，汉江洪水、山洪灾害、病险库塘是防汛防滑工作的重点。汉江防洪要抓调度。石泉、喜河电站要进一步树立全局观念，坚决服从防汛指挥，增强企业社会责任意识，科学调度管理。要密切关注雨、水情变化，强降雨前及时腾库以备调峰，为减轻汉江洪水灾害损失发挥应有作用。山洪灾害要抓撤离。山洪、泥石流、滑坡地质灾害分布范围广、突发性强、防范难、危害大，要在第一时间把重要雨情、水情、汛情传递到千家万户，按照“生命至上、保人第一”的要求，把提前转移群众作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施，及时有序组织群众撤离。特别是对弱势群体要落实一对一信息传递和抢撤责任，并做好撤离转移群众生活安排。病险库塘要抓监管。要加强水库塘坝等汛期安全监管。必须立足于防，对存在隐患的水库，必须做到低水位运行或空库迎汛;对水库大坝、泄洪机电设备等工程设施精心检查和维护，以万分的谨慎，确保万无一失。城镇内涝要抓排除。县水利部门要提前做好红花沟水库等涉关县城汛期安全重点部位的设备检修。

　　(三)关于落实“河湖长”制工作

　　一要抓源头，水岸同治。要尽快修订完善河湖长制工作实施方案，健全相关工作机制，进一步细化大小河湖长分工，让每一条江河溪沟、每一个湖泊堰塘都有人管，做到责任全覆盖、监管全覆盖。要强化规划管控，做好第二次全国污染源普查，科学划定生态保护红线，落实“多规合一”规划，统筹考虑水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，合理疏解河湖周边人口与产业，坚决摈弃“先污染、后治理”的发展模式。要加强工业点源污染、城镇生活污染、农业面源污染、养殖场污染等源头整治。这里强调一下养殖污染治理问题，农林部门牵好头，各镇各相关部门要严格落实禁养区规模畜禽养殖场关闭、搬迁工作，坚决禁止在禁养区范围内新批建设规模化畜禽养殖企业。

　　二要抓过程，加大巡查……

　　三要抓典型，从严执法。……

　　三、明确纪律要求，保障任务落实

　　生态环保、防汛防滑和河湖长制几项工作上级要求严、群众期盼大、社会关注度高，我们必须以严格的考核、严明的纪律、严厉的问责予以保障，确保各项工作落到实处。

　　(一)以严明的责任体系促落实。会后，各镇村、各部门都要进一步细化分解生态环保、防汛防滑和河湖长制工作任务，确保每个责任环节都有人抓、有人管。各镇村、各部门要切实履行职责，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，必须切实肩负起责任，逐级细化任务，层层夯实责任，不留盲区、不出空档。县环境保护工作领导小组办公室以及防汛办、河长办要认真履行好牵头组织、督办协调等职能，各成员单位要按照职责分工，积极主动配合，合力攻坚抓落实。

　　(二)以严格的工作纪律促落实。……

　　(三)以严厉的考核问责促落实。要进一步强化目标责任考核工作，从严从实考核。要切实强化督查问责。借鉴中省环保督察的经验和做法，运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”，切实强化各级各部门工作责任落实情况的监督检查，对工作不深入、责任不落实、措施不到位等人为因素造成任务未完成的，要按照“四不放过”的要求依法依纪从严处理，该通报的通报、该批评的批评，该给予党政纪处分的一律限上执行;对造成重大不良影响、重大经济损失该追究法律责任的，一律移交司法机关，严惩重处到底，决不姑息迁就。

　　同志们，加强生态保护、实施河湖长制、抓好防汛防滑既是一项惠民工程，更是一份责任担当。在座各位一定要从讲政治、讲大局的高度，周密部署、及早行动，用心用力抓实抓好，为“追赶超越”和“三宜”石泉建设贡献力量!

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