A5051 副巡视员在全省防汛演练工作部署及水库安全度汛视频会议上的讲话

　　投稿：不忘初心 全文3384字16片

　　同志们：

　　今天我们召开全省防汛演练工作部署及水库安全度汛视频会议，目的之一就是认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于水库大坝安全的重要指示批示精神，贯彻落实5月10日水利部鄂竟平部长在全国水库安全度汛视频会议上的讲话精神，进一步安排部署我省今年水库安全度汛工作。根据会议安排，现就做好今年我省水库安全度汛工作谈三点意见，等下赖军厅长还将作进一步的部署与要求，希望大家认真学习领会，严格贯彻落实。

　　一、要增强对水库安全度汛工作重要性的认识

　　据统计，目前我省共有各类水库3664座，其中大型21座、中型186座、小(1)型744座、小(2)型2713座。这些水库在防洪、灌溉、供水、发电、航运和生态等方面发挥着十分显著的作用，但经过多年的运行，这些水库在安全管理方面仍存在着不少问题和薄弱环节：一是一些水库的管护人员经费和维修养护经费不落实，运行管理的制度不完善，运行管理不规范，特别是大部分小型水库存在无管护人员、无管护经费、无管理维护的“三无”问题;二是一些水库存在安全隐患。通过前一阶段的隐患排查，发现部分水库存在行洪通道不畅、坝体局部渗漏等安全隐患;三是一些水库缺少必要的观测设施设备。有的水库大坝安全观测设施不健全或无法正常使用，特别是有些小型水库没有水雨情测报设施;四是一些病险水库除险加固进度慢，有的虽已鉴定为三类坝，但迟迟未完成除险加固前期工作，未及时进行除险加固。有的虽列入加固计划、安排了资金，但加固进度十分缓慢，甚至有个别项目还严重滞后。这些问题和不足必须引起我们的高度重视，必须采取有效的措施予以克服和解决。

　　当前，……

　　二、落实落细水库安全度汛基础工作

　　5月10日，鄂竟平部长在全国水库安全度汛视频会议上指出，水库安全是水利部门的头号风险，要求大家要有风险意识、底线思维，把水库安全度汛作为今年水利工作的重点。鄂部长对水库水雨情测报预报、汛期运用调度方案、防洪抢险应急预案、落实三类责任人提出了具体要求，要求5月底落实到位，从6月1日至9月30日，水利部将对各地的水库安全度汛工作进行暗访，并对发现的问题，进行通报和问责。为此，要求各有关单位重点做好以下三项工作：

　　(一)每座水库都要进行水雨情的测报预报……

　　(二)每座水库都要有汛期调度运用方案、防洪抢险应急预案。……

　　(三)每座水库都要严格落实水库安全度汛责任人。5……

　　三、压紧压实水库安全度汛工作责任

　　为切实做好今年的水库度汛工作，确保水库安全不出事、暗访不出错，各地各单位务必要切实落实好水库大坝安全管理责任，努力做好水库安全管理工作。

　　(一)落实水库大坝安全管理四种责任。……

　　(二)强化水库安全管理措施

　　各级水利部门和水库管理单位要在加强水库安全管理各项工作时，要着重强化以下三项工作：

　　1.加强水库日常巡查工作。从实践经验看，很多水库的险情都是通过巡查员及时发现，及时报告，及时处置，水库险情才得到有效控制的，只要及时发现险情、及时处置，水库是不会酿成大祸的。巡查人的责任一定要落实到位，巡查员是否到位、是否尽责是确保我们水库安全的第一道屏障。因此，要求所有水库建立健全日常巡查制度，落实巡查人员，加强日常巡查工作。今年所有水库都要加密汛期巡查频次，从5月21日开始到汛期结束，水库巡查员每两天至少巡查一次，遇连续暴雨和特大暴雨或高水位时，每天至少巡查一次，并填写水库日常巡查表，水库主管部门责任人每个月至少组织到现场检查一次，并填写水库现场检查表。水库巡查检查实行“零报告”制度，巡查员和主管部门责任人在巡查当天将巡查情况报本级水利部门备查。为各设区市水利局和平潭综合实验区农发局在每旬末将本旬辖区内水库巡查情况汇总报省水利厅、省防办备查。为方便水库巡查检查工作统计汇总工作，及时处理发现的问题，各级水利部门可以建立水库巡查检查工作微信群。

　　2.加大隐患排查整改力度。……

　　同志们，水库安全度汛事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。各地各单位务必高度重视、充分准备、强化措施、加强值守、严肃纪律，切实把今年水库安全度汛工作抓紧抓好、落到实处，确保水库度汛安全，努力夺取2018年我省防汛工作的全面胜利。

　　谢谢大家!

　　何棠副厅长在全区强降雨防御工作视频会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，自治区气象局对近期天气形势进行了预测分析。受季风低压影响，月底前我区有一次持续性强降雨过程，我区大部地区有中到大雨，局部暴雨到大暴雨或短时雷雨大风等强对流天气。今天，按照自治区防汛抗旱指挥部副指挥长、水利厅厅长杨焱的要求，我们召开强降雨防御工作视频会，一是传达学习习近平总书记对防汛抢险救灾工作的重要指示精神和李克强总理的批示要求。二是按照胡春华副总理在国家防总专题会议上的部署，以及自治区鹿心社书记、陈武主席指示和方春明副主席的具体要求，对当前强降雨防御工作具体部署。

　　受自治区防指副指挥长、水利厅厅长杨焱的委托，下面我代表自治区防汛抗旱指挥部强调两点意见：

　　一、认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神，高度重视做好此次强降雨防御工作

　　8月25日，习近平总书记对防汛抢险救灾工作作出重要指示，强调指出：当前及今后一段时间，我国防汛防台风形势依然严峻，要求各地区各部门坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终绷紧防汛抗洪防台风这跟弦，狠抓责任落实，排查消除隐患，提升应急能力，确保广大人民群众生命财产安全。李克强总理也做出批示，要求各地各部门要毫不松懈抓好防汛防台风工作，严格落实责任，及时发布相关信息，切实保障群众生命财产安全。习近平总书记的重要指示和李克强总理的批示要求，充分体现了对防汛抢险救灾工作的高度重视，提出了明确、具体、严格的要求，是我们做好当前防汛抢险救灾工作的重要遵循。8月27日，胡春华在国家防总专题会议上强调，坚决夺取防汛抗洪防台风全面胜利。国家防总副总指挥、水利部鄂竟平部长主持会议迅速传达贯彻，提出将按照再努力、尽全力、争全胜的要求，进一步安排部署下一步防汛抗旱防台风工作。8月27日，自治区党委书记鹿心社作出批示，要求全区各地各部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示精神，汲取山东寿光等地洪灾教训，把握今年自治区成立60周年这一特殊年份要求，牢固树立安全发展理念，坚决防止麻痹松懈，压实防汛防台风责任，加强监测预报，注重联合防汛，强化应急处置，进一步做好防汛防台风工作，确保人民群众生命财产安全。自治区防汛办已于26日发出《转发国家防总关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好防汛抗洪防台风工作的通知》，各地务必迅速组织学习领会，认真抓好贯彻落实。

　　当前，我区天气系统不够稳定，容易出现局地突发强降雨过程，极易引发山洪地质灾害和中小河流水位暴涨等情况。各地要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理的批示要求，充分认识做好当前防汛抢险救灾工作的极端重要性，按照自治区党委政府的部署要求，以最高标准、最严要求全力做好防汛抢险救灾工作，最大限度减少灾害造成的人员伤亡，最大程度降低灾害损失。

　　各地各部门要将中央领导同志的重要指示批示精神和自治区领导的批示要求落到实处，落实到防御强降雨的具体行动中。要强化责任落实，时刻绷紧抓牢防汛安全这根弦，切实将防汛防台风责任层层细化到各地各部门和各乡镇、社区、村组，到每个具体岗位、具体人员，做到全覆盖、无死角。要在前期工作基础上进行再检查、再部署、再落实，将防汛责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节。当前强降雨和台风多发频发，各级防汛责任人要恪尽职守、紧盯一线、靠前指挥，及时妥善处理重大险情灾情，要及时启动应急响应，按照预案科学有序开展应急处置工作。

　　二、要突出防御重点，有效开展防范工作

　　按照目前预测，这次降雨范围广，局部雨强大，强降雨过程自南向北，几乎覆盖全区，局部地区将出现大暴雨，而且过程累计雨量大;同时，目前影响华南的辐合带受多因素共同影响，复杂多变，对雨区和雨强等的影响仍存在一定不确定性，不排除更进一步影响我区的可能。当前，我区即将从主汛期过渡到后汛期，但仍要切实克服麻痹松懈思想，继续抓牢防汛抗洪工作。

　　一要突出抓好水库水电站防洪调度及安全度汛工作。近期，我国其他个别省份连续出现水库水电站安全或泄洪等问题，并造成了人员伤亡和严重损失，在社会上造成了较大的影响，我们要高度警惕。长期以来，我们一直强调水库水电站防洪安全事关群众生命安全，是防汛工作的重中之重，要着力做好调度和预警两方面工作，切实保障工程和下游安全。各地要切实落实水库水电站汛期值班值守和巡查制度，三类责任人在岗到位、履职尽责，强降雨期间要加大重点区域、关键部位的巡查检查力度，及时发现险情、及时报告、果断处置;要突出做好水库水电站防洪调度，加强水库雨水情监测预报预警，为科学合理实施调度提供基础依据;严格按照下达的汛限水位运行，超汛限的或预报来水即将超汛限的水库要提前采取措施，将水库水位降到安全水位以下。水库泄洪时，一定要提前向受影响的区域群众做好预警工作，与上下游水库、防汛部门和有关单位信息互通共享，首次开闸和加大泄洪流量尽量避免在晚上，如无法避免就要尽可能提前预警。泄洪流量要逐步加大，控制在安全泄量以内，尽量减少对下游的影响，坚决避免因泄洪造成人员伤亡。存在安全隐患的水库要提前落实转移、防范和应急处置措施，确保汛期度汛安全。

　　二要突出抓好山洪地质灾害防御。我区山洪地质灾害隐患点多、面广，很多隐患点虽然规模不大，但容易受强降雨等影响触发，造成危害。特别要注意一个市或县的面雨量可能不大，但强对流天气引发局地强降雨的情况时有发生，前期降雨偏少的柳州、桂林、贺州、河池东部等地区务必要提高警惕。要充分发挥好山洪监测预警平台及群测群防体系作用，雨前多排查、雨中多巡查，要第一时间将预警信息传到村、到户、到人，做到早发现、早预警、早撤离。要积极发动群众，全民动员，全民参与，群防群测，提前对矿山及尾矿坝、切坡建房、河道边建房等山洪地质灾害易发区域，对农村危旧房、学校校舍、简易工棚等重点环节开展隐患排查，消除安全隐患。要抓好山区旅游景点防洪安全，提前做好预警防范措施，确保游客生命安全。

　　三要突出抓好江河防洪和城乡内涝防御工作。据水文预报，受本次降雨过程影响，我区大部江河将有一次明显涨水过程，其中南流江、桂南沿海诸河、左江干支流、北流河、郁江、红水河部分支流及西江干流等江河将出现涨幅2～6米的涨水过程，桂南部分中小河流将可能出现超警洪水，要加强沿江堤防和低洼易洪易涝区的巡查检查，根据洪水预报提前预警、及时转移低洼区群众。做好城市内涝处置防范工作，强化部门协调联动，及时疏浚城市河网和排水管网，对于那些一下暴雨就内涝的路段，要预置落实应急抽排水设备，及时开展抽排、人员疏散等应急救援和防范措施，尽力减轻内涝对城市生活生产造成的影响。

　　四要加强监测预警，持续做好防汛值班值守工作。各地要严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，密切监视天气变化，实时掌握雨情、水情和工程运行情况。强降雨影响期间，要加强监测，加密分析预报，适时组织防汛、气象、水文等部门进行联合会商和分析研判。出现险情要及时报告，并严格执行好应急预案，强化人员转移，科学有序开展应急处置工作，确保安全。

　　同志们，今年汛期尚未结束，未来一段时期的防汛防台风形势依然严峻，各地各部门要按照国家防总和自治区党委、政府的部署，按照再努力、尽全力、争全胜的要求，全力做好此次强降雨防御和后续的防汛工作，保障人民群众生命财产安全。

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