A4805 在全市防汛救灾视频会上的讲话

　　投稿：不忘初心 全文5525字27片

　　全面升级各项应对举措 坚决夺取防汛抗灾最后胜利

　　——在全市防汛救灾视频会上的讲话

　　刚才，新闻联播报道了习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作作出的重要指示，要求各级党委政府采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。习近平总书记的重要指示，在防汛救灾最紧急、最关键的时刻，为我们增强了信心、指明了方向、提出了要求，必须不折不扣贯彻落实。

　　今天上午，省委书记应勇，省长王晓东主持召开省防汛抗旱指挥部调度会，要求把防汛救灾作为当前最重要的工作，全面动员、全力以赴，精心组织、科学调度，领导靠前、党员靠前，夯实责任、落实措施，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。晚上我们召开视频会议，第一时间传达学习习近平总书记重要指示精神和省防指调度部署，对全市防汛救灾工作进行再动员、再部署，进一步做好下一阶段防汛救灾工作。根据省防指有关要求和市防指研判会商意见，结合近几天我到各地防汛一线检查了解的情况，讲8个方面的问题。

　　一、保持高度戒备，迅速进入战时状态

　　当前，黄冈防汛面临“内涝外洪、上下夹击、多线作战”的严峻复杂局面。一方面，入梅以来我们已经历了8场强降雨过程，全市各地普遍受灾，而未来一段时间强降雨还将持续。预计今天晚上，北部地区有中到大雨，局部暴雨，降雨量40-80毫米，局部达100-200毫米。7月14-17日，全市范围内还有持续强降雨过程。另一方面，长江防汛压力空前，受上游洞庭湖来水流量加大、下游鄱阳湖顶托影响，未来2-3天长江中下游水位还将持续上涨，预计7月14-15日洪峰过境，黄冈全线将超过警戒水位1.5-2.9米;17日左右黄梅小池段将超保证水位，防汛形势异常严峻。

　　在7月6日全市防汛紧急视频会上，市委市政府就明确提出，要把防汛作为当前压倒一切的中心工作，全市总动员，全力以赴抓好防汛救灾工作。鉴于当前越发严峻的形势，我们要按照“二级响应、一级部署”的要求，做好打大仗、打恶仗、打胜仗的准备，全面升级各项应对举措，全力以赴迎战新一轮强降雨，全力以赴迎战长江超保证水位汛情。

　　二、确保人民群众生命安全

　　坚持人民至上、生命至上，把确保不发生人员伤亡作为防汛救灾工作的底线，不管发生任何险情灾情，首先确保人的安全，这要作为首要的、核心的工作原则。

　　一是要严格落实市防指1号命令。面对严重汛情灾情，转移避险是避免人员伤亡的不二法门。市防指1号命令提出的“十个应转尽转”，是对全市的普遍要求，是符合黄冈实际的，是遵循防汛定律的管用措施。前段时间黄梅、蕲春等地已经发生了几起人员伤亡灾害事故，教训十分惨痛，各地各部门要切实引以为戒。无论是北部山区还是沿江地区，都必须把市防指1号命令不折不扣落实到位，逐村、逐组、逐户、逐人进行拉网式排查，确保应转尽转，不漏一户、不落一人。后期如果再发生10类应转移对象转移不及时造成人员伤亡的，必须倒查追责。

　　二是要做好华阳河蓄滞洪区运用准备工作。……

　　三、确保长江大堤安全

　　长江干支堤是我们的“生命线”，必须确保万无一失、绝对安全。武穴市动员干部群众树“生死牌”、立“生死状”、誓与大堤共存亡，决心和斗志值得充分肯定。但从全市整体情况看，当前长江防汛的措施、力度还远远不够，投入的人力物力明显不足，巡堤查险的要求没有全面落实到位，这样下去极其危险，必须迅速扭转局面。

　　一要上足巡堤查险人员。按照预案要求，长江干支堤每公里设一个哨棚，超警戒水位每公里上30～50人，超保证水位每公里上50～100人，实际目前全市平均上堤人员远没有达到要求。现在长江黄冈段已连续多日全线超警戒，逼近保证水位，务必按照“二级响应、一级部署”的标准和对应要求，立即上足劳力，每公里至少上足50人。劳力不够的，抽调各级党政机关干部参与。市直已经组织了1000余名干部参与长江黄州段巡堤查险工作。要加强巡堤查险业务培训，安排有经验的劳力手把手带机关干部，混合编组，交叉排列，保证巡查到位。同时，各地要组建强有力的技术专班，住在堤上随时研判险情、指导抢险。

　　二要清除巡堤区域的杂草杂物。……

　　四要备足抢险队伍。……

　　五要认真开展巡堤查险。巡堤查险是长江防汛最关键、最管用的措施，是黄冈防汛的“第二定律”，必须高度重视、严格落实。关于巡堤查险的有关要求、方法，我在7月6日的视频会上已经讲了，这里不再重复。核心的一条是把“66533”的巡堤查险标准、规程搞落实，认真负责、一丝不苟，不放过任何一个疑点隐患。要采取现金奖励、责任倒查等措施，引导督促各地把巡堤查险工作做实做细做到位。

　　四、确保水库及其他水利设施安全

　　黄冈是水利大市，水库及其他水利设施点多线长面广。境内共有1237水库座，其中大型水库12座、中型水库37座，数量占全省六分之一。今年梅雨季强降雨以来，全市大中小型水库险情不断，确保安全是重中之重。

　　一是精准科学调度。严格按照水库调度预案，增强预见性，打好提前量，科学精准地调水蓄洪，及时把水位控制在汛限以下，确保水库安全度汛。比如，白莲河水库的调度，就要通盘考虑上游下游、天气变化、入库流量和下泄流量等，既能保证超汛限的水能够及时排出，又要保障下游区域的防洪安全。

　　二是彻底排查隐患。……

　　五、全力组织应急抢险和恢复重建

　　前几轮强降雨，造成我市多地受灾。截至到7月11日，全市受灾人口365.48万人，占全省受灾人口总数的三分之一。农作物受灾面积371万亩;水利、交通、供电等设施受损数量巨大，生产自救、灾后重建的任务艰巨繁重。

　　一是迅速应急抢险。……

　　三是确保安全。在抢险过程中，要周密考虑，科学组织，严防发生次生灾害和抢险人员人身安全问题。比如，公路塌方的抢险，既要及时把路抢通，又要考虑抢险可能造成新的塌方、滑坡等次生灾害，采取科学稳妥的方案，切实保障抢险人员生命安全。

　　六、统筹做好防汛和防疫工作

　　截至目前，全市已经转移安置了17万受灾群众，其中，集中安置8335人，分散安置16万余人。集中安置一般都是高度集聚性的场所，防疫问题十分紧迫。要统筹疫情防控和防汛救灾工作，坚持“双线部署、双指并行”，统筹做好防汛防疫各项工作。

　　一是严防新冠肺炎疫情反弹。……

　　二是抓好面上防疫工作。凡是洪水经过的地方，容易滋生病毒细菌。各地在洪水消退后，要组织干部群众及时清除垃圾杂物，清理处置死亡的动物尸体，对所有过水面进行全面消杀。不论是道路、村庄还是广场，都必须进行全面消杀。沿江地区还要注意防范血吸虫病，有效防范洪涝灾害对人民群众生命安全和身体健康造成危害。

　　七、迅速开展核灾报灾和争资立项工作

　　今年黄冈的洪涝灾害严重，受灾面积和经济损失分别占全省的三分之一和四分之一。我们在迅速开展生产自救的同时，要认真做好核灾报灾、争资立项工作，为灾后重建争取支持。

　　一是迅速核灾报灾。……

　　三是做好群众生活安排。各地要高度重视、切实做好转移安置群众和因灾倒损房屋、绝收减收家庭的生活安排，重点是确保他们有地方住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能够及时就医，确保用电、用火等安全，防止发生安全事故。

　　八、严明工作纪律

　　防汛是天大的事情，责任重于泰山，任何玩忽职守都是对人民的犯罪。省防指已经作了安排，将派出督导组对全省重点区域进行督导检查，时间从7月13日起到防汛三级应急响应结束。督导检查的目的就是发现问题、追责问责，倒逼责任落实。市委组织部5天前下发了《关于在防汛抗灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，要求广大党员在防汛救灾一线践行初心使命，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。市纪委监委已经连续发了三个通知，对防汛救灾工作纪律、作风提出了明确要求，今天又专门对长江防汛严明纪律，凡是除障、除杂、人员配备、巡堤查险、险情报告等要求不落实不到位，造成严重后果的，一律先免职后处理。各级纪检监察机关要24小时不间断进行检查督办，发现问题严肃追责问责。市防指派到各县的督查组，也要发现问题、倒查责任，以严明的纪律确保防汛救灾各项要求落地落实。

　　汛情就是命令，险情就是战场。党和人民考验我们的时候到了。全市上下要以坚强的意志、坚定的决心、顽强的作风，坚决夺取防汛抗灾的最后胜利!

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