A4800 在全国供销合作社深化综合改革暨推进培育壮大工程电视电话会议上的讲话

　　投稿：不忘初心 全文10385字30片

　　在全国供销合作社深化综合改革暨推进

　　培育壮大工程电视电话会议上的讲话

　　同志们：

　　在全国“两会”刚刚胜利闭幕，我国疫情防控取得重大战略成果之际，总社决定召开全国供销合作社系统深化综合改革暨推进实施培育壮大工程电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神，全面贯彻党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大部署，认真落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神，组织动员全系统全力完成深化供销合作社综合改革阶段性目标任务，部署推进实施供销合作社培育壮大工程，进一步统一思想、凝聚共识、加压奋进，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康中奋力推进供销合作事业不断迈上新台阶。

　　刚才，河北、安徽、湖北、湖南、广东、四川和哈尔滨等7家单位，从不同角度、不同侧面介绍了做法，交流了经验，讲得都很好，既反映了他们综合改革的显著成效，也展现了他们干事创业的精神风貌，是全系统推进综合改革的生动“缩影”。其他省级社的经验做法都作了书面交流，希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。这里，我讲4点意见。

　　一、供销合作社综合改革取得阶段性成效，在服务党和国家工作大局中的作用不断显现

　　深化供销合作社综合改革，是习近平总书记亲自主持召开中央政治局常委会会议研究审议的重大改革事项，是全面深化农村改革的重要内容。2015年3月，党中央、国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》，明确到2020年的综合改革目标任务。此后，国务院2次召开专题电视电话会议予以推进，中央一号文件连续6年提出明确要求，《政府工作报告》连续5年作出工作部署，中央改革办先后2次开展专项督查，中央农办4次开展督导调研。在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委政府和有关部门的关心支持下，在全系统广大干部职工和农民社员的共同努力下，供销合作社综合改革取得重要阶段性成果。

　　5年来，通过深化综合改革，全系统经济实力、服务能力、发展活力明显提升：一是为农服务水平明显提高，土地托管等农业社会化服务面积年均近2亿亩次，农产品销售额达1.8万亿元，农村综合服务社发展到42万家，向打造服务农民生产生活生力军和综合平台的目标迈出坚实步伐。二是生产供销信用“三位一体”综合合作逐步推开，已从浙江拓展到贵州、重庆等10多个省份，促进了涉农服务资源整合和农村合作经济组织整体优势的提升，形成了今后发展的良好开端。三是基层基础不断夯实，通过多种方式恢复重建基层社，近5年新建基层社7515家，总数达3.2万家，基本实现涉农乡镇全覆盖，加强了与农民的利益联结。四是联合社治理水平得到提升，总社和24个省级社成立社有资产管理委员会，26个省级社建立社有资本投资平台，20个省级社设立合作发展基金、产业投资基金，在构建双线运行机制上进行了有益探索。2019年，全系统销售总额4.6万亿元、利润466.6亿元、资产总额1.6万亿元，比5年前分别增加了8481亿元、112亿元、4041亿元。

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全系统坚决听从习近平总书记号令，认真落实党中央决策部署，迅速行动、尽锐出战，全力投入战疫情、备春耕、保供给、防滞销、促增收、惠民生等工作。一是……

　　这次疫情，是对供销合作社的一次大考，是对综合改革成效的全面检验，全系统在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践充分证明，综合改革使供销合作社焕发了生机活力，在关键时刻展现了为农服务国家队和主力军的作为。

　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，综合改革还存在不少问题和不足：改革进展不平衡，一些重点领域和关键环节的改革突破还不够;为农服务水平有待提高，服务的覆盖面还不广，农民获得感还不强;基层基础不够稳固，有的环节服务功能仍然单一，与农民利益联结不够紧密;联合社治理机制创新尚未取得实质性进展，干部职工改革的思维、市场的意识还不足，学的氛围、干的氛围、严的氛围还不够。这些问题，必须在当前和今后的改革中切实加以解决。

　　二、准确把握新形势新要求，进一步明确当前和今后一个时期综合改革的重点任务

　　深化供销合作社综合改革，是习近平总书记和党中央、国务院作出的重大部署，是供销合作社自身发展的客观需要和根本动力。供销合作社过去的发展成就，靠的是改革;解决当前存在的不足和问题，还是要靠改革，只有坚定不移持续深化改革，供销合作事业才能不断发展壮大。今年是完成综合改革阶段性目标任务的最后一年，我们要向党中央汇报全系统综合改革的成效，这是重大政治任务和政治责任。总社始终将如期完成综合改革硬任务作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现，在年初召开的总社六届十一次理事会议上，明确提出当前和今后一个时期的工作总要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社”，将改革摆在各项工作首位。之后，总社又召开一系列专题会议，对标对表习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，深入研究推进综合改革工作。制定印发《2020年深化综合改革重点工作任务书》，出台《供销合作社培育壮大工程实施意见》，组织实施“1+2+N”脱贫攻坚工作举措，发布《关于加快推进“三会”制度建设的通知》，建立总社领导班子对口联系省级社工作制度，修订完善综合业绩《考核办法》，推动综合改革责任再落实、重点再聚焦、措施再细化、任务再分解、速度再加快。各地供销合作社积极响应，推动落实，初步形成了上下协同、全面发力的改革新气象。

　　当前，深化供销合作社综合改革面临新形势，遇到新挑战，全系统要进一步提高政治站位，齐心协力、攻坚克难，对标对表习近平总书记重要指示批示精神和中发11号文件，再学习、再领悟、再落实，着重把握好以下几个方面。

　　(一)推进综合改革，必须把握新形势新要求。面对当前严峻复杂的国内外经济形势，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、审时度势，提出一系列重大战略方针，作出一系列重大战略部署。关于当前经济形势，总书记强调，我国经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，又加上新冠肺炎疫情冲击，我们还要面对世界经济深度衰退等不利局面，必须做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。关于我国发展优势，总书记强调，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，要积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。关于稳定经济运行，总书记强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，要在“稳”和“保”的基础上积极进取，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。关于“三农”工作，总书记强调，对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。要着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构、抗风险能力、农业现代化水平上发力，保障粮食等主要农产品生产供给，做好“菜篮子”产品稳产保供。关于扩大内需，总书记强调，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。关于深化改革，总书记强调，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。总书记的重要讲话精神，为我们做好新时代供销合作社工作指明了前进方向，特别是为全系统在疫情防控常态化前提下推进综合改革提供了根本遵循，我们必须深刻学习领会，坚决贯彻落实，认清新形势，适应新要求，不断增强推进改革的信心决心，把握好新阶段深化改革的着力点、服务大局的切入点、发挥作用的出彩点。

　　(二)推进综合改革，必须进一步聚焦重点。要通过深化综合改革，大力推动供销合作社由单纯流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快建成中国特色为农服务的综合性合作经济组织，成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。为此，要着重抓好5项重点工作：

　　——提升服务能力。……

　　(三)推进综合改革，必须对标中发11号文件查缺补漏，加快推广经验，加快补齐短板。……

　　三、切实增强责任感紧迫感，扎实推动综合改革各项重点任务落实到位

　　全系统必须把供销合作社综合改革作为党和国家全面深化改革的一部分，立足全局增强使命感，把握职能增强责任感，聚焦任务增强紧迫感，为全面深化改革大局贡献供销力量。必须深刻理解供销合作社综合改革，也是供销合作社全面发展，在这里，改革与发展是毕其功于一役的，是不可分割的，要统筹改革与发展之间相互促进、相辅相成的辩证关系，坚持上下协同、整体联动，突出重点、措施有力，以改革发展的实际成效，为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出更大贡献。

　　(一)加快推进农业社会化服务机制改革，提升农业全产业链服务能力。要坚决贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于抓好农业生产的决策部署，加强总社、省、市、县、乡五级供销合作社联动和资源统筹，扎实推进农业社会化服务体系建设。一要深入实施农业社会化服务惠农工程。加快建设县有运营中心、乡镇有服务平台、村有服务站点的农化服务网络。到2022年，建成各类农业生产服务中心1.5万家，基本实现农业主产区乡镇全覆盖。二要大力建设新型庄稼医院。坚持技物结合，规范建设标准，引进专业人才，提供测土配方施肥、农技咨询问诊、绿色生产技术推广等综合服务。三要创新服务方式。积极与农民签订服务合同，开展土地托管、代耕代种、统防统治等全程服务;联合村集体经济组织推动多种形式的农业生产经营服务，发挥供销合作社的辐射带动作用。

　　(二)加快推进基层社改革，密切与农民的利益联结。……

　　(三)加快推进传统流通网络改革，更好服务保供稳价和农民增收。……

　　(四)加快推进社资社企改革，推动社有企业高质量发展。……

　　四、坚持以实施培育壮大工程为抓手，将供销合作社综合改革推向深入

　　实施供销合作社培育壮大工程，是党中央、国务院的明确要求，是《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》的重要内容。全系统要充分认识到，培育壮大工程是中发11号文件阶段性目标完成之后继续推进综合改革的重要抓手，是综合改革的延续和深化;实施好培育壮大工程，有利于进一步巩固和拓展综合改革成果，推进综合改革向纵深发展。今年4月，总社已经制定下发《供销合作社培育壮大工程实施意见》，各级供销合作社要迅速行动起来，认真抓好落实。

　　(一)加强组织领导，统筹部署推进。各地要抓紧成立组织实施培育壮大工程的工作专班，明确工作职责，细化任务清单，全力推进实施。省级社要加强统一领导，明确年度任务，强化对市、县供销合作社的工作指导和督促检查，保证任务落实。各省级社每季度要向总社报告一次工作进展情况，总社将省级社年度工作任务完成情况列入综合业绩考核，每年年底晒推进情况清单。

　　(二)加强项目建设，推动培育壮大工程早落地、早见效。从事经济活动必须要有抓项目的意识。……

　　最后，我再强调3点。一是要千方百计克服疫情影响，稳住系统经济运行基本盘。今年《政府工作报告》没有对经济增速设定具体指标，但对国民经济和社会发展有明确目标要求，供销合作社必须与全国保持基本同步，不能脱离大的基本面。要坚决贯彻党中央关于“六稳”、“六保”工作部署，千方百计稳住社有企业、稳住项目投资、稳住经营网点、稳住销售收入，在此基础上，力求在农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源等方面取得新进展，坚决顶住和有效对冲经济下行压力，并蓄势形成新的发展动能。当前，我国开始全面进入“三夏”大忙时节，抓好“三夏”农业生产将为全年粮食丰收奠定坚实基础。各地供销合作社要立即行动，全力以赴，继续发挥农资供应主渠道作用，全力加强化肥、农药、种子等采购调运，组织优质货源，确保农资供应充足、价格平稳;依托惠农服务中心、农民合作社、农机服务队等，积极开展机收机播、烘干收储、加工销售等系列化服务，帮助农民抢收抢种，确保夏粮颗粒归仓，夏种不误农时，夏管同步推进。下半年，要继续做好“三秋”和冬种冬管服务工作，为全年农业丰收作贡献。二是要加强舆论宣传，营造良好环境。要广泛宣传全系统推进综合改革和实施培育壮大工程的新举措新成效，加强正面引导，挖掘先进典型，让全社会更多了解供销合作社改革发展成果和为农服务成效。要进一步普及推广和规范使用“中国供销合作社”标识，全方位打造供销合作社为农服务金字招牌，营造良好舆论氛围。三是要落实全面从严治党要求，推进全面从严治社。近年来，一些省级社班子成员接连发生违纪违法案件，给供销合作事业造成严重损失，给全系统声誉带来严重负面影响，必须深刻汲取教训，切实引以为戒。全面从严治党没有例外，要把党规党纪、法律法规落实到全面从严治社的各项工作中去，把“严”的主基调长期坚持下去，建立健全覆盖重点领域和关键环节的从严治社制度体系，要大力支持各级驻供销合作社纪检监察组履行监督执纪问责和监督调查处置的职责，对造成社有资产损失的要严肃追责问责，对不收敛不收手、顶风违纪问题严肃查处，对涉嫌违法犯罪问题严厉惩治，形成震慑，营造风清气正、干事创业的良好环境。

　　同志们，做好今年的工作具有特殊重要意义。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，奋发有为，高质量完成今年综合改革目标任务，高标准实施培育壮大工程，为实施乡村振兴战略、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆