A4415 纪委书记在全市党员干部培训班的讲话

　　投稿：斯文人 全文4607字23片

　　纪委书记在全市党员干部培训班的讲话

　　同志们：

　　根据全市党员干部培训班的安排，我就新时期反腐倡廉工作谈几点看法，也算是一堂党课，请大家认真领会。

　　一、要利剑常悬，要健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作机制

　　(一)保持高压态势，健全“不敢腐”的惩戒机制。腐败行为被发现和查处的概率越高，对腐败分子的威慑就越强。近年来，坚持从提高腐败发现概率和腐败行为综合成本入手，并不断压实反腐败“两个责任”，着力打造“不敢腐”的惩戒机制。一是织密天网，提升腐败发现概率。充分发挥信访主渠道作用，倾力打造群众信赖的反腐“110”，制定实名信访举报奖励办法，坚持多渠道、全覆盖地宣传信访举报渠道，确保信访举报渠道家喻户晓，切实提升群众发现、举报腐败行为的积极性。二是从严惩处，提升腐败综合成本。坚持抓早抓小、动辄则咎，积极运用监督执纪“四种形态”，及早纠正党员干部苗头性、倾向性问题，分别制定县级领导、县纪委和县级部门3个层面的谈话提醒办法，谈话情况载入党员干部个人廉政档案，作为提拔任用、评先评优重要参考。三是压实责任，提升腐败查处质效。压实纪律审查主体责任，实行信访举报“一把手”签批制度，制定压案不查、瞒案不报行为责任追究办法，明确纪律审查责任追究情形13种，切实减少执纪审查非正常干扰。

　　(二)深化权力监督，健全“不能腐”的防范机制。……

　　(三)加强思想教育，健全“不想腐”的自律机制。……

　　二、要清醒认识，腐败的思想根源依然存在

　　(一)个别干部仍存在“敢腐败”的侥幸心理。一是腐败成本仍然偏低。当前腐败行为最主要的成本是受惩成本，由于一些领域机制制度漏洞和监督制约比较薄弱，腐败分子往往只需要打个招呼、伪造几份材料等就能达成腐败目的，其腐败行为的直接成本基本为零。受惩成本也存在经济处罚的少，判处刑罚偏轻，实名公开曝光率低，较低的腐败综合成本使得一些党员干部仍对腐败抱有一种赌博心理。二是腐败发现机制还不健全。一些群众对党风廉政建设认识不足，参与积极性不高，只要不涉及自己切身利益，往往对身边的腐败行为抱有“事不关己、高高挂起”的心理。一些单位党组织查处违纪党员干部违纪行为主动性不够，对案件查办工作存在认识误区和消极心态，怕影响和谐、怕丢选票，奉行“民不举、官不究”原则，对一些违纪问题不闻不问、视而不见，助长了腐败分子的侥幸心理。三是腐败查处能力还不强。基层纪检干部在纪律审查中能独当一面、克难攻坚、正确把关的能手不多，善于归纳分析，写出较高质量文书材料的人更少，难以从繁杂的事件中准确把握主要违纪事实，开展执纪监督问责工作仍停留在以前的思维定势当中，导致关键性的、重要的内容和环节却遗漏了，最终问题线索不了了之。此外，纪检机关执纪审查手段和方法不多，面对智能化、科技化的腐败行为也往往无能为力。

　　(二)个别领域仍存在“能腐败”的土壤条件。……

　　(三)个别干部仍存在“想腐败”的思想动机。……

　　三、要壮士断腕，让“不敢腐、不能腐、不想腐”成为常态

　　(一)坚持有案必查，强化“不敢腐”的震慑。一是提升腐败发现概率。健全完善信访举报受理机制，在畅通完善传统信访举报渠道的同时，拓展和规范网络举报和受理机制，构建便捷高效、反馈及时的信访举报平台，提升信访举报渠道的公信力和威慑力，增强群众发现、举报腐败行为的主动性和积极性。坚持主动出击，充分发挥巡察利剑作用，不断创新巡察组织制度和方式方法，及时发现问题。充分发挥职能部门作用，坚持开展问题突出领域专项整治，深入查找各领域、各环节中存在的腐败行为。二是提升腐败查处能力。加快推进派驻机构改革，充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势。加强执纪审查工作监督管理，严格落实案件查办工作向同级党组织报告的同时向上级纪委报告的要求，修订完善纪律审查工作考核办法，压实基层党组织、纪检组织执纪审查工作责任，切实提升纪律审查工作质效。加强执纪审查队伍专业化建设，通过跟案学习、以案代训、交叉办案等方式加强纪检监察干部多岗锻炼，提升基层纪检监察干部执纪审查能力。三是提升腐败行为成本。强化抓早抓小、动辄则咎，加大对苗头性、倾向性问题及轻微违纪问题的组织处理力度，健全完善组织、人事等部门的协调沟通机制，增强组织处理结果运用的刚性。健全完善涉腐资金追缴体系，探索建立涉腐人员罚金制度，在追究腐败分子法律和纪律责任的基础上，进一步加大对腐败份子的经济处罚力度，增加腐败行为的经济成本。同时，坚持对腐败案件进行实名通报曝光，提高腐败行为的名誉成本和精神成本，切实遏制“想腐败”的思想动机。

　　(二)坚持系统集成，健全“不能腐”机制。6……

　　(三)教育激励并重，浓厚“不想腐”的氛围。一是提升教育实效。健全完善反腐倡廉宣教工作组织协调工作机制，在加强干部廉政教育和警示教育的基础上，把反腐倡廉教育融入整个宣传思想工作，并与家庭美德、传统美德等社会教育结合起来，形成部门共谋宣教思路齐抓工作落实的“大宣教”格局，提升反腐倡廉教育的广泛性、深入性。健全完善科学系统、可操作性强的干部廉政教育评价机制，压紧压实基层党组织党员干部教育主体责任，切实优化和提升反腐倡廉教育效果。二是强化政治激励。深化干部人事制度改革，建立健全干部横向和纵向交流机制，加大干部交流力度，激发干部队伍活力。创新干部选任机制，畅通干部晋升通道，推进选人用人公开透明，切实树立正确的选人用人导向，激发广大党员干部政治追求。三是提升经济待遇。党风廉政建设机制日趋完善，落实中央八项规定精神配套制度日趋健全，滥发津补贴、吃拿卡要等已经成为党员干部不敢逾越的“红线”，但由于基层工作纷繁复杂，基层干部大多超负荷工作，但在绩效待遇方面却相距甚远，建议在堵住基层滥发津补贴、基层干部乱伸手“后门”的同时，打开正面激励基层干部的“前门”，健全基层干部工作绩效激励机制。

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