A4409区委X届X次全会讲话

　　投稿：吴咲呓 全文11791字30片

　　这次区委X届X次全会的主要任务，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议、省委X届X次全会和市委X届X次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，着眼决战脱贫攻坚工作任务，认真总结成绩，深入研判形势，全面安排部署，动员全区上下以更大热情、更强定力、更实举措、更优作风，切实形成推动经济社会高质量发展的生动实践。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲四个方面。

　　一、直面挑战，进一步坚定经济社会高质量发展的信心

　　党的十九大指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这个重要论断是做好当前和今后一个时期经济工作的大逻辑、主旋律和总依据。十九大召开之后的一年间，总书记先后X次赴地方考察，考察中始终强调、关心高质量发展。中央经济工作会、省委X届X次全会、市委X届X次全会，自上而下、一以贯之的主题就是高质量发展。中央提出深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的政策取向和重点任务，为做好经济工作、引领我国经济向高质量发展阶段迈进提供了重要遵循。省委就“把握高质量发展的时与势、高质量发展的重大问题、推动高质量发展取得新突破、提供高质量发展的坚强保证”四个方面提出明确要求。市委紧紧围绕高质量发展要求，紧密结合XX实际，进一步提出“转型发展、高质量发展”具体路径，即通过产业转型、动能转型、生态转型、城市转型、社会治理转型、体制机制转型“六个转型”，切实推动高质量发展在XX落地生根。XX作为XX最重要的经济板块，市委对XX的发展寄予厚望，我区理应在全市发展大局中有更大担当和作为，坚决落实好发展定位，通过创新引领，推动全面转型，从而实现高质量发展的总要求。

　　(一)从规律认识看，经济社会高质量发展是推动XX发展的必由之路。……

　　(二)从形势分析看，经济社会高质量发展是应对风险挑战的治本之策。……

　　同志们，不畏浮云遮望眼，越是艰难越向前。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对经济社会全面转型中的阵痛和困难，党的十八大以来，习近平总书记以非凡的政治定力和政治智慧，领导推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。在这一伟大实践中形成的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，回答了马克思主义经典作家没有讲过、我们的前人未曾遇到过、西方经济理论难以解释的许多重大问题，充满着中国特色社会主义的高度自信，贯穿着高质量发展的目标牵引，彰显着总书记从容驾驭发展大局的宏大谋略。在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，党对经济工作的领导愈发坚强有力，对做好新形势下经济工作的规律性认识不断深化。在中央经济工作会议上，习近平总书记科学概括了对做好新形势下经济工作的规律性认识，即“五个必须”：必须坚持党中央集中统一领导，必须从长期大势认识当前形势，必须精准把握宏观调控的度，必须及时回应社会关切，必须充分调动各方面积极性。这“五个必须”为我们经济社会发展提供了重要遵循。在市委X届X次全会上，XX书记结合XX市情，提出“四个有机结合”，即把上级精神与XX实际有机结合，把科学谋划与狠抓落实有机结合，把着眼长远与立足当前有机结合，把尊重市场与精准调控有机结合。这“四个有机结合”是“五个必须”规律性认识的具体体现，我们要进一步贯彻落实，并不断完善提升。

　　同志们，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，认真领会“五个必须”，深刻把握规律，准确分析形势，立足发展实践，做到“四个有机结合”，我们更加坚定了推动经济社会高质量发展的信心和决心。

　　二、审时度势，努力把握好经济社会高质量发展的目标导向

　　2020年是全面建成小康社会的冲刺之年，也是推动XX经济社会高质量发展的关键之年，做好X年经济工作，对推动经济社会高质量发展至关重要。

　　2020年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委X届X次全会、市委X届X次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针，深入开展“三大攻坚战”，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，紧紧围绕市委战略定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，切实推动XX经济社会高质量发展，努力为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长X%;一般公共预算收入增长X%;规模以上工业增加值增长X%;固定资产投资增长X%;社会消费品零售总额增长X%。创新方面，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到X%。协调方面，人均预期寿命持续提高，教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步。绿色方面，单位生产总值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下达指标。开放方面，进出口总值保持稳定增长，营商环境明显改善，在全市评价排名位居前列。共享方面，城镇新增就业人数完成市定目标，居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

　　今年指标设计与往年有所不同，类……

　　落实总体要求，实现预期目标，要牢牢把握好以下五个方面：

　　一要牢牢把握“稳中求进”工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。当前，“稳”就是全面贯彻落实中央“六稳”总体部署，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保经济保持合理区间，社会保持和谐稳定。“进”就是要落实供给侧结构性改革“八字方针”，推动经济向更高质量迈进，在重点工作、重点领域、重点环节取得实质性进展。“稳”和“进”是辩证统一的。一方面，“稳”是“进”的前提基础，离开了“稳”，就将导致经济失速、大局失控、成果失去，一切都无从谈起。另一方面，“进”是“稳”的取向和支撑，离开了“进”，就无法稳住经济运行和信心预期。因此，要把握好工作的节奏和力度，该稳的要稳住，该进的要奋进，以“稳”来保障“进”，以“进”来支撑“稳”，实现有机结合、良性互动。

　　二要牢牢把握供给侧结构性改革主线。推进供给侧结构性改革是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良策。当前经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，中央经济工作会上，习近平总书记深刻分析经济形势和发展前景，首次提出巩固、增强、提升、畅通的“八字方针”。其中，“巩固”就是要巩固“三去一降一补”成果，“增强”就是增强微观主体活力，“提升”就是提升产业链水平，“畅通”就是畅通经济循环。这“八字方针”为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展提供了管总的要求。

　　三要牢牢把握经济社会工作布局。……

　　三、突出重点，认真落实经济社会高质量发展的各项任务

　　按照中央、省委和市委部署要求，结合XX实际，今年要着力做好以下五项工作：

　　(一)聚焦产业升级稳增长。产业是区域经济的根基所在、命脉所系、筋骨所依，是稳定增长的直接动力、有效支撑、坚实底气。近年来，市委持续实施“四双联动”，即传统产业改造升级与新兴产业培育壮大“双轮驱动”、高端制造业与高端服务业“双高引领”、城区经济与县域经济“双向发力”、国有经济与民营经济“双赢并进”，积极推进现代产业体系、现代市场体系重大专项，着力建设全国重要的先进制造业基地、现代服务业基地，这是XX产业转型必须遵循的主攻方向。要推动制造业高质量发展。制造业高质量发展是中央明确的年度经济工作七项重点任务之首，省里正在大力开展智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育“四大行动”。XX作为制造业大区，抢抓机遇、主动作为，就能以制造业高质量发展的重点突破，带动产业全面升级。要坚持以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，以“四双联动”为路径，深度整合国家级科研院所、国家和省部级重点实验室、国家级企业技术中心的技术品牌优势，支持航空航天、精密轴承等先进制造领域精准发力，鼓励在功能材料、结构材料、高分子材料等新型材料领域自主创新，带动民营企业参与创新链构建和产业链布局，着力推动产业延链补链、结构调高调优、质量提质增效，去年我区工业、高铁轴承、智能农机装备等工业项目取得突破，要加快推动产业化。要增强微观主体活力，抢抓省里重点支持主营业务收入X亿元以上重大制造业企业和X亿元以上重点制造业企业的有利契机，积极推动一批企业入库。把支持骨干企业与培育中小企业结合起来，引导企业聚焦主业、创新产品、树立品牌，切实当好服务企业的“店小二”，提供保姆式服务、管家式服务，同时要综合运用市场化、法制化手段，加快处置“僵尸企业”，淘汰落后产能。要扩大合理有效投资。今年，市委提出“X”合理有效投资行动计划，旨在进一步发挥投资对增加现实需求、改善供给结构的关键作用。2020年，我区谋划实施重大项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。实施省市重点项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。要按照倾力抓竣工、着力抓开工、持续抓谋划要求，进一步强化重大项目领导分包、联审联批、现场办公、项目问题清单制等推进机制，切实解决好前期手续办理、土地征迁、基础设施配套等影响项目建设的关键环节，确保拟开工项目应开尽开、续建项目有序推进、竣工项目投产达效。要推动消费升级。消费是最终需求，也是平稳经济运行的“压舱石”。去年我区消费支出对经济增长的带动力达X%以上，今年在国家层面持续扩大开放、减税降费，发放个税“红包”的大背景下，XX消费升级潜力依然很大。要抢抓地铁经济、基建提升等新机遇，利用XX教育、医疗、智慧养老优势以及人口集中、消费集中的特点，全面提升完善教育、医疗、文化等配套功能，发展定制教育、定制医疗、健康养老、文化旅游、楼宇经济等产业，切实拓展消费领域，提升消费品质，着力将XX打造成为引领全市、辐射周边的区域性消费中心。要促进产业集聚。要紧抓全市实施产业集聚区高质量发展专项行动、推动产业集聚区“二次创业”的机遇，以XX市先进制造业集聚区为载体，进一步明晰发展定位，突出特色主业，着力推动产业集聚、资本集聚、人才集聚、科技集聚，推动产业上下游延伸、左右链配套、集聚式发展。

　　(二)聚焦“三力联动”转动能。……

　　(三)聚焦“三大攻坚战”补短板。“……

　　(四)聚焦城市转型强支撑。……载体，着力整治占道经营、乱停乱放、私搭乱建等城市顽疾，切实让群众看到变化，补齐影响群众生活品质的短板。X年，要重点加大主次干道环境整治力度，特别是对X条主干道，加大道路绿化、楼体亮化等改造，提升XX整体形象品位。

　　(五)聚焦“七个有所”惠民生。……

　　四、忠诚干净担当，为经济社会高质量发展提供坚强保障

　　加强和改善党的领导，是做好经济工作的根本保证。市委X届X次全会上，XX书记强调要切实提高党领导经济工作的能力和水平，以党的建设高质量推动经济发展高质量，并提出“四个进一步”明确要求，即进一步加强党对高质量发展的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，发挥好党委总揽全局、协调各方的作用;进一步激励高质量发展的担当作为，完善激励措施，健全机制，倡树正确导向;进一步增强高质量发展的能力素养，认真学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不断提高专业能力、涵养专业精神、注重实践检验;进一步提升高质量发展的工作方法，做到善于顺势而为，善于辩证分析，善于统筹兼顾。对XX来讲，在实践中认真落实市委要求，关键要有一支忠诚干净担当的干部队伍。当前，我区党政机构改革有序推进，领导班子和干部队伍持续优化。忠诚干净担当，既是加强新时代干部队伍建设的重要标准，也是推动经济社会高质量发展的实践要求。

　　第一，忠诚。对党忠诚是最重要的政治品格。这个忠诚，必须是唯一X厂彻底的、无条件的、不掺任何杂质、没有任何水分的忠诚。坚守对党忠诚，就是要坚定理想信念，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，对以习近平同志为核心的党中央做到思想上深刻认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上坚定紧跟，在大是大非面前旗帜鲜明、态度坚决、立场坚定、表里如一。越是面对复杂严峻形势、急难险重任务，越是要强化政治自觉、政治定力、政治担当，坚决听从党中央号召、遵从党中央指挥，一切工作都以贯彻落实党中央决策部署为前提，对党和人民的事业高度负责，用实际行动践行对党忠诚。

　　第二，干净。……

　　第三，担当。……

　　同志们，功崇惟志，业广惟勤。新一年工作全面开局，高质量发展任重道远，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委和市委正确领导下，稳中求进，服务大局、克难攻坚，立崇高之志，兴勤勉之风，举全区之力，尽各方之责，努力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献智慧和力量!

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