A4317 在全县灾后重建项目资金管理工作会议上的讲话

　　投稿：吴咲呓 全文5714字27片

　　强化监管 狠抓整改 逗硬问责

　　——在全县灾后重建项目资金管理工作会议上的讲话

　　同志们：

　　我县的灾后重建工作大部分已经完成，目前还有少量重建项目在实施当中。总体看，全县的重建工作取得了阶段性的成果，值得肯定。但是，从近期暴露出来的一些问题说明我们在灾后重建项目的管理上还有不完善的地方，从中央、省、市多次专题检查、督办督查和审计检查，以及县上专项检查和群众反映的情况看，一些问题务必引起高度重视，比如资金管理使用不规范问题、项目实施程序不规范、建设工程造价高估冒算、问题整改不到位、拖欠民工工资等问题，务必迅速整改到位要引起高度重视，还需要开展一次全面的自查自纠工作，现在发现问题和整改问题还来得及，不要等到问题严重了就没有整改的机会了。

　　特别要指出的是：5月28日，中央电视台《焦点访谈》节目以《县城里的大公司》为题，对我县境内涪江河滩地开发利用和宏达公司注册资本金问题进行了报道。节目播出后，县委、县政府高度重视，连夜召开会议，专题研究，采取果断措施强力整改，取得了一定效果。 刚才，赵县长就加强资金监督管理讲了要求，下面，我讲四点意见。

　　一、认清形势，正视问题，不断增强抓好灾后重建工作的责任感和紧迫感

　　2020年5月11日，市委书记吴靖平同志在市委常委会议室主持召开的市委第154次常委会议，传达了抗震救灾和灾后重建监督检查工作会议精神，研究我市贯彻落实措施。会议要求各县市区、园区和市级有关部门要认真传达学习会议精神，进一步强化对抗震救灾和灾后重建资金的监督检查，强化对抗震救灾物资管理、使用和处置的监督检查，强化对灾后重建项目工程质量、安全的监督检查，加强对灾后重建项目的竣工决算和审计。要继续开展扩大内需和灾后重建项目监督检查“再回头看、再自查、再检查、再整改”工作，查漏补缺，确保工程项目经得起检验。

　　XX县是“5.12”汶川特大地震重灾县，在县委、县政府的坚强领导下，在上级相关部门的指导下，全县各级各部门认真贯彻落实中央和省、市灾后重建各项指示要求，采取有力措施切实履行职责，全县灾后重建工作有力、有序、有效推进。以前我多次强调过，灾后重建必须坚持程序不减、把关从严、规范运作。但实践操作中个别地方就走了样。有的项目前期准备不充分，未按程序审批、核准、备案，审批资料不齐全;或者不严格执行国家有关土地、环保方面的管理程序。有的项目建设施工管理不规范，未经审批，擅自变更设计，增加工程量、增加投资;或者质量控制存在薄弱环节，存在质量安全隐患;或者不严格执行竣工验收程序。有的项目资金管理不严格，擅自扩大资金使用范围，没有严格做到专款专用;或者未收或未足额收取合同履约保证金;或者款项支付手续不齐备、账务处理不规范;涉灾资金管理、发放、审查不规范，涉灾政策执行有偏差，信访不断。另外，还存在档案资料收集不及时、资料不齐全、整理不规范等问题。

　　毫无疑问，工作推进中肯定会存在这样或那样的困难和问题，关键是要正视问题，不回避问题，积极主动地想办法、协调解决问题。我们要深刻认识我县正处在实现“十二五”规划良好开局，推动XX科学发展新跨越的重要一年，灾后重建工作事关群众的切身利益，事关全县经济社会发展稳定大局，我们一定要高度重视，切实增强抓好灾后重建工作的责任感和紧迫感。

　　二、进一步落实责任、强化监管，确保灾后重建项目规范实施

　　第一，切实加强项目规划管理。必须严格按照中期项目调整规划包括近期审批同意调整后的规划组织实施，绝不允许擅自更改和调整。必须严格按照规划的投资性质和规模执行，坚决杜绝随意增加概算、乱摆摊子，坚决杜绝以任务重为借口，随意删减规划批准实施的项目。项目业主要加强项目管理，根据灾后重建资金来源情况，合理确定建设规模，发生重大设计变更时要先报批后施工，切实做到有好多钱办好多事，不增加财政负担，不留或少留资金缺口。要认真贯彻落实《汶川地震灾后恢复重建条例》等规定，坚持按要求做好招投标工作，加强招投标工作的监管力度，保证招投标工作做到公开、公平、公正、透明。坚决禁止以应急为理由规避招标、拆分项目规避招标、串标、围标和假招标的行为。

　　第二，要落实责任，协调配合。……

　　第三，切实加快项目推进速度。……

　　第四，切实抓好项目质量安全监管。……

　　第五，切实抓好项目资金监管。……

　　第六，切实加强灾后重建项目资金审计工作。……

　　第七，要强化社会监督。……

　　三、认真履行工作职责,切实加强监督检查

　　各级各部门要站在讲政治的高度提高对项目资金监督检查工作重要性的认识，认真履行职责，建立横向到边、纵向到底的全方位监督检查机制。

　　(一)继续抓好监督检查工作……

　　(二)认真做好问题整改工作。…………

　　(三)要严格督查，逗硬问责。……

　　四、加大违规违纪案件查处力度

　　坚决禁止在重建工作中吃、拿、卡、要设置障碍的行为，认真搞好灾后重建服务工作;坚决禁止在重建工作中弄虚作假、冒名顶替、欺骗组织和群众的行为，认真坚持重建政策标准;坚决禁止在重建工作中不按规划和建设质量标准要求的行为，加强监管，保证质量;坚决禁止在重建工作中擅自改变抗震救灾款物用途，挪作他用行为;坚决禁止截留、挤占或者无故迟滞拨付、发放救灾款物行为;坚决禁止故意违背政府应急救助和灾后重建规划使用救灾款物行为;坚决禁止隐瞒救灾款物管理使用分配信息，依照规定应当公开而不公开的行为。

　　要按照中央纪委、监察部《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》和《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，……

　　总之，坚持做到救灾资金管理手续不能少，程序不能减，纪律不能犯。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，在抓好抗震救灾款物监督的同时，切实加大灾后重建监督检查力度，确保救灾资金物资高效规范廉洁运行，推动灾后恢复重建和经济社会又好又快发展。

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