A2205在全市农口重点工作落实会议上的讲话

　　投稿：行者 全文13337 字30片

　　市政府召开这次全市农口重点工作落实会议，主要任务是贯彻落实中省农村工作会议、市委四届七次全会精神，客观总结过去一年农口工作，全面安排部署2019年重点任务。下面，我讲三点意见。

　　一、实字当头，全面实现农口工作持续向好

　　(一)助力脱贫攻坚取得新成效。产业脱贫“千村千园(合作社)”“千村千名产业技术员”、生态脱贫“千村千处山林经济示范点”、水利扶贫“千村千处农村安全饮水工程”、供销扶贫“千村千处供销电商扶贫点”、兜底脱贫贫困村爱心超市等实现当年403个脱贫村全覆盖。退耕还林还产业创新做法，被国家林业和草原局誉为“安康模式”。以饮水安全为重点的水利扶贫项目超额完成年度任务。10县区全部进入供销电商进农村示范行列。出台全国首个农村特困人员救助供养机构服务市级标准。生态脱贫、水利脱贫、兜底脱贫、供销电商扶贫居全省前列。

　　(二)农村产业建设实现新突破。富硒特色农业在全省拼出一席之地，“加大富硒农产品生产开发力度”首次写进省委1号文件。富硒食品产业实现产值478.7亿元，增长23.4%，对规上工业贡献率30.5%，居六大支柱产业之首。农业增加值128.24亿元，增长3.9%，增速居全省第一。生猪产业在非洲猪瘟严峻形势的不利影响下，出栏稳定增长1.36%，规模养殖场和科技水平保持全省第一;茶园面积95万亩，综合产值152亿元，全省第二;魔芋面积40.2万亩，汉滨、紫阳、岚皋被全国魔芋协会授予全国魔芋产业重点县，魔芋精深加工企业县区全覆盖，面积、产量、加工能力均占全国十分之一、全省第一;核桃面积186万亩，全省第二;水产品产量4.14万吨，全省第三。汉滨、平利被评为国家现代农业示范区，汉滨、汉阴被评为全省农产品加工示范园，平利入选省级现代农业产业园创建名单。全市农业园区达891个，新增市级园区71个，市级以上园区达374个。“十百千万”新型经营主体培育工程加快实施，新增市级农业产业化龙头企业56个，市级以上龙头企业达229家，认定农民专业合作社2290个、家庭农场1468家。职业农民培育“安康模式”全国推广，认定职业农民8169人，居全省前列。持续深化与中国农科院、大连物化所等科研院所的合作，中国农科院协同创新项目落户安康，中国富硒产业研究院学术委员会正式成立，建立农业院士工作站2个、专家工作站18个，全国首个富硒产业院士工作站在安揭牌，全省地市唯一的农业科技创新联盟成立。“百支科技队伍进百园”农技人员科技承包责任制全面落实。“富硒茶”国家标准即将发布，“富硒猪肉”行业标准有望通过农业农村部审定，“富硒魔芋”“富硒核桃”“富硒鱼”行业标准成功申报。首届“中国农民丰收节”安康生态富硒农产品系列活动好戏连台、有声有色。安康富硒茶地理证明商标成功注册，品牌整合稳健起步，富硒茶东三省送健康系列招商推介活动成功举办，富硒农产品走进杭州、北京茶博会、西安丝路陕茶文化节、第十六届国际农交会等全国知名展会。“世界最早的茶—安康秦汉古茶”恢复创新产品科研成果发布会成功举办，全国茶叶院士陈宗懋题词“丝路瑰宝、秦汉古茶”。富硒农产品“五进”活动持续深化，走进中办、省委省政府机关，依托供销电商平台，茶叶、魔芋等特色农产品线上线下销量增长30%。“一县十镇百园”示范工程深入实施，猪沼园、林下种养循环模式全面推行，富硒农产品加工链条不断延伸。培育一二三产融合园区10个，汉滨区入选全国农村一二三产融合发展先导区创建名单。全国农产品质量安全示范市创建工作加快推进，5个县区命名为省级农产品质量安全县，农业农村部“质量兴农万里行”系列活动在我市隆重举办。

　　(三)农村基础设施又有新改善。……。

　　(四)民政民生保障能力得到新加强。……。

　　(五)农村综合改革迈出新步伐。……。

　　与此同时，防汛减灾、森林防火、非洲猪瘟防控、病虫害防治等工作有力有效，防汛工作受到省防总通报表彰。农口系统安全稳定，干部队伍担当作为，展现了务实的工作作风和良好的系统形象。这些成绩的取得，是我们贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是全市农口战线干部职工拼搏实干的结果，为脱贫攻坚、乡村振兴战略奠定了坚实基础。在此，我代表市政府向大家一年来的辛勤努力，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

　　二、效字以求，坚决打好农口工作硬仗

　　20&&年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。做好今年农口工作，对全市如期脱贫“摘帽”、全面推进乡村振兴、全面建成小康社会将起到至关重要的决定作用。

　　今年工作总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五个扎实”和“追赶超越、绿色崛起”的要求，以实施乡村振兴战略为总抓手、以助力脱贫攻坚为核心、以深化农村改革为动力，切实落实强农惠农富农各项政策，加快推进现代生态(富硒)循环农业、农村水利基础设施建设，持续强化民政民生保障能力，推动乡村振兴与脱贫攻坚高质量融合发展。主要目标是，粮食、油料产量分别稳定在70万吨、10万吨以上;生猪出栏量增长2%，产茶4万吨、魔芋43万吨、核桃3.2万吨，水产品产量3.5万吨以上。围绕上述目标，重点抓好三项工作：

　　(一)打好“五大扶贫”硬仗，夯实乡村振兴根基

　　一要打好产业扶贫硬仗，推进现代农业加快转型。脱贫攻坚、乡村振兴归根到底都是发展问题。不发展，农业就没有后劲，农民就没有希望，农村就没有活力，农村面貌就难以改善。必须把做大做强现代生态富硒循环农业放在首位，在产业兴旺上下大功夫。

　　持续发力五大产业。近几年来，我们聚焦生猪、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业五大特色产业，按照工业、流通、金融的理念，全产业链系统推进，成效明显，但农业产业发展周期长，必须要保持五年、十年甚至更持久的持续用力，才能见成效。去年，市政府常务会议审定印发了《培育做强农业五大特色产业的实施意见》和《农业五大特色产业品牌建设五年行动计划》，系统对五大产业发展目标、工作重点进行了部署，各县区各有关部门要切实抓好贯彻落实，聚焦五大产业，加快构建产业体系、生产体系和经营体系，做到凝心聚力、凝神聚力、凝智聚力。市发改委、市农业农村局牵头，抓紧拿出《实施意见》2019年任务分解方案。生猪产业要在毫不放松抓好非洲猪瘟防控工作的基础上，全力推进阳晨“猪沼园”产业联盟标准化示范园建设，建成市级标准化示范园10个、县级20个，稳定生猪出栏规模。茶叶产业已经基本实现百万亩茶园目标，要切实抓好去年9月全市茶产业暨安康富硒茶品牌整合大会的贯彻落实，着力提质增效，加快“陕茶1号”、紫阳群体种繁育步伐，坚持一手抓新建标准化茶园建设，一手抓老茶园改造提升，确保建成地方品种繁育示范园市级10个、县级10个，新发展标准化茶园11万亩(新建6万亩、低改5万亩)。魔芋产业要切实抓好去年11月岚皋现场会的贯彻落实，把任务逐项分解落实到位，紧紧扭住种芋示范园建设这个“牛鼻子”，突出“安魔128”和“秦魔1号”地方品种，建成魔芋种芋示范园42个(市级17个、县级25个)，新发展魔芋5万亩以上，面积达到45万亩以上。核桃产业要对去年11月召开的全市核桃产业现场会任务逐项分解、落实到位，新建核桃基地10万亩，改造提升11万亩，突出串串、紫仁等地方品种，建成市级核桃良种示范园10个、县级10个。生态渔业要加快转型升级，突出生态循环工程养殖和稻田综合养殖模式，重点发展滤食性和高山冷水鱼，建设10个滤食性鱼类良种繁育示范园，市级和县级各5个生态循环养殖示范园，保持水产品产量3.5万吨以上。蚕桑、烤烟、中药材等传统产业要抓好转型提升，延伸链条，打造品牌，提高效益。

　　持续发力提升园区。把2019年确定为现代农业园区建设“质效提升年”，全面开展“千园覆盖、百园提升”工程。扩总量上，以“千园覆盖”为目标，扎实推进“千村千园”扶贫工程，新认定市级五大产业农业园区55个(农业25个、林业15个、水利10个、移民5个)，新建县级农业园区110个以上，实现今年脱贫的845个贫困村县级以上园区全覆盖。提效益上，以“百园提升”为抓手，聚焦五大产业，重点培育航母园区，在全市市级以上园区中，优选100个基础条件优越、发展前景广阔的园区，重点扶持，加快提升，培育精品，市级层面围绕五大产业每个产业培育10个航母园区，共50个;县级层面，围绕五大产业一个产业培育一个，每个县区培育5个县级航母园区，共50个;市农业农村局牵头，林业局、供销社、水利局配合，抓紧制定“千园覆盖、百园提升”方案，抓好推进实施，确保实效。要大力推广“农业园区+三变+贫困户”模式和汉阴“镇园联盟”模式，实现贫困村贫困户村集体经济、利益联结机制全覆盖。

　　持续发力培育龙头。市政府启动实施“十百千万”新型农业经营主体培育工程两年来，效果非常明显，特别是1000个市级龙头企业、1万名职业农民的培育工作进展顺利，目前应着重在质量提升，省级以上创建，特别是国家级、省级龙头企业的培育上强弱项、补短板。市农业农村局、各县区政府要把龙头企业培育的重中之重放在“十”和“百”上，在坚持每年新增市级以上职业农民1000人、专业合作社100个、市级农业龙头企业50个以上的基础上，着力培育省级以上农业龙头企业，每个县区都要确定1个以上拟创建国家级龙头企业和3个以上拟创建省级龙头企业，作为重点培育对象，聚焦龙头，靶向用力，把项目资金向重点企业倾斜支持，落实包抓领导，加大培育力度。市农业农村局牵头，各县区政府负责，林业、工信、金融办、发改、财政等部门配合，抓紧拿出省级以上农业龙头企业培育方案。要大力培育五大农业特色产业联合体，制定五大产业联合体创建方案，力争每个产业每个县区至少培育1个以上产业联合体，在此基础上，逐步推进产业联盟、产业联合社、产业集团，构建起龙头带动的五大产业体系、生产体系和经营体系，逐步培育五大产业企业航母。今天参会的重点现代农业园区业主和重点龙头企业代表，要抓住机遇，利用当前产业扶贫、“三变”改革、乡村振兴等政策红利，坚定信心，做大做强。五大产业协会要充分发挥桥梁纽带作用，每个县区都要成立五大产业协会，积极服务推进五大产业联合体、联盟、联合社、产业集团建设，抱团打造五大产业航母。

　　持续发力科技创新。全面开展“农业科技创新年”活动，抓紧制定活动方案。深化与中国农科院、中科院、大连海洋大学、云南农大的院地合作，做实17个富硒科研创新团队，聚焦聚力五大产业富硒肥料、富硒饲料、良种繁育、病害防控、标准制定、产品研发、品牌打造全产业链的富硒科研攻关。精准实施并争取更多的中国农科院协同创新项目布点安康。要启动五大产业富硒科技农业园区创建，力争五大产业实现院士工作站全覆盖和100个五大产业园区专家工作站全覆盖。积极跟踪推进富硒猪肉、富硒魔芋、富硒核桃、富硒鱼行业标准设立，确保富硒猪肉标准年内发布。要有效发挥安康农业科技创新联盟8个创新团队的作用，按农业科技创新联盟成立大会的要求，抓紧完善科研创新工作方案，切实把“一个产业一支科技队伍，一个科研责任单位，一批农业园区(龙头企业)，一名包抓领导，一套科研创新机制，一批科研成果”的农业科技创新联盟工作做实做好做出成效。要立足乡村科技人才队伍振兴，加快实施“千村千名”技术员培训工程，构建专业人才与乡土人才相结合的“市县镇村”四级农业科技人才队伍体系，确保五大产业每个产业都有一支强大的科技队伍做支撑。市农业农村局牵头，市科技局、林业局、供销社、市场监管局、富硒办、金融办、富硒研发中心、渔业局配合，抓紧拿出五大产业培训方案并尽快启动培训工作。要把科技承包机制夯实，继续深入开展“五大产业百队进百园”科技承包服务活动，健全考核、奖惩机制，真正发挥农业科技“四两拨千斤”作用。

　　持续发力打造品牌。一要持续用力抓品牌认证、整合和创建。去年市政府关于五大产业品牌创建五年行动计划下发后，各有关部门根据各自职能也分产业制定了五年行动计划，各县区各部门要着力抓好落实。加快推进“安康猪肉”“安康魔芋”“安康核桃”“安康鱼”区域公用商标注册，确保6月底前商标注册成功，并启动品牌整合、品牌创建工作。市农业农村局和市茶叶协会牵头，市场监管局、林业局、富硒办、富硒研发中心等部门各负其责，按照“五统一”要求，加快推进富硒茶品牌整合，抓好安康富硒茶品牌创建，启动创建安康富硒茶优秀区域公用品牌、“全国十大名茶”、省级知名品牌示范区和中国驰名商标等品牌。二要持续用力抓宣传推介。市内，要依托农民丰收节和硒博会，抓紧拿出五大产业农民丰收节和硒博会系列活动方案，加大五大产业品牌宣传力度，各县区要利用好这个平台，策划开展好宣传活动。国内，要积极组织参加全国各类知名博览会、交易会，按照华北、华中、华南、华东、西南、西北、东北七大区域，围绕“安康供销一县一品”，聚集10个产品(五大产业+5个县域特色产品)，启动安康富硒农产品三年“一十百千”百市百店千个销售点五进送健康招商推介工程，市农业农村局、供销社、富硒产业办牵头，县区政府、招商、林业、商务、新闻办、富硒研发中心负责尽快拿出方案，力争4月份启动实施。国际上，要倾力打造“世界最早的茶—秦汉古茶”和“鎏金铜蚕”两个世界级招牌，加强对接利用丝路“长安号”国际货运班列，唱响“鎏金铜蚕”名片，使“秦汉古茶”成为丝绸之路经济带的“丝路瑰宝”，成为国家政事活动的“国礼茶”。平利县政府负责，市农业农村局、富硒办和富硒研发中心、林业局、文旅广电局配合，抓紧筹备由中国农业国际促进会主办的国际性茶事活动，扩大“秦汉古茶”国际影响力。

　　持续发力绿色循环。继续扎实推进“一县十镇百园”现代生态富硒循环农业示范工程，宁陕县今年要全面创建，扎实开展10个示范镇、20个示范园区创建。大力推广“猪沼园”、林下种养等生态循环模式，开展“猪沼园”产业联盟示范园、林下魔芋(林芋蜂)示范园创建活动，推动农业绿色循环发展，全力创建全省现代生态循环农业示范市。要以全国农产品质量安全示范市创建为抓手，全力推进有机肥、生物防虫替代行动，建立农产品质量安全可追溯机制，实现五大产业市级以上园区质量追溯全覆盖。要加大富硒农产品循环开发力度，市农业农村局、科技局、富硒产业办牵头，富硒研发中心负责，抓紧拿出五大产业产品循环开发科研创新方案，聚焦聚力科研攻关。全力推进汉滨、汉阴全省农产品加工示范园建设，争取更多的县创建为全省农产品加工示范园。加快农村一二三产业融合发展，推进汉滨区全国农村一二三产业融合发展先导区建设，持续开展每年10个生态休闲农业示范园创建活动，全面推动农业产业转型升级。

　　二要打好生态扶贫硬仗，加快推进生态产业化步伐……

　　三要打好水利扶贫硬仗，持续夯实农村水利设施……

　　四要打好兜底扶贫硬仗，着力提升民政保障能力……

　　五要打好供销扶贫硬仗，建立健全供销服务体系……

　　(二)聚焦“五大振兴”工程，实施乡村振兴重点突破……

　　(三)深化“四项改革”，激发乡村振兴新动能……

　　三、干字为要，推动农口工作全面落实

　　(一)围绕重点工作压实责任抓落实。……。

　　(二)围绕重点工作形成合力抓落实。……。

　　(三)围绕重点工作开拓创新抓落实。……。

　　(四)围绕重点工作苦干实干抓落实。……。

　　借此机会，我再强调下当前农口的几项重点工作：一要抓好农口系统首季“开门红”。切实抓好春耕生产、农田水利、技术培训、造林绿化等工作，早安排、早部署、早落实。二要深入推进“大棚房”清理整治，巩固整治成果。三要毫不放松的抓好非洲猪瘟防控和松材线虫病防治工作，不能有丝毫的麻痹大意和松懈思想。四要抓好农口系统安全稳定。抓好畜禽养殖防疫等病虫害防治、农产品质量安全监管、敬老院安全用火等工作，确保农口系统安全稳定。

　　同志们，人勤春早农事忙，不负耕耘好时光。让我们在市委、市政府的坚强领导下，埋头苦干，锐意进取，以更饱满的热情、更有力的措施，不断开创农口工作新局面，为建设西北生态经济强市作出新贡献，为祖国70周年华诞献礼!

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