C2488民营经济高质量发展大会讲话

　　吴咲呓 全文7696字 30片

　　当前和今后一个时期，做好全市民营经济发展工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实党中央、省委鼓励、支持、引导民营经济发展的决策部署，坚持“两个毫不动摇”，按照高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以壮大实体经济为根本，以做强做优民营企业为核心，奋力开创XX民营经济健康发展新局面。力争到2030年，全市民营经济市场主体突破XX万户，民营经济增加值突破XX00亿元，民间投资规模达到900亿元。力争到2035年，全市民营经济市场主体突破50万户，民营经济增加值突破2800亿元，民间投资规模达到1XX0亿元。实现上述目标，关键是要做到“六个着力”。

　　第一，着力降低民营企业经营成本。降低成本、提高利润是企业的天性。尤其是在经济下行压力较大的情况下，经营成本问题直接影响到企业的盈利水平和发展活力。这也是前期市里开展调研时广大民营企业普遍反映的问题。近年来，结合推进供给侧结构性改革，我们深入开展降成本行动，累计为企业减负超过130亿元。尽管如此，我市规上工业企业每百元主营业务收入中成本仍然达到87.11元、比全国高1.28元。为此，《意见》将“降低民营企业经营成本”作为“头版头条”，从降低税费、用工、用地、用能和物流成本等5个方面提出了一批政策措施，目的就是要进一步实质性降低民营企业经营成本负担。

　　降低企业经营成本是个系统性工程，既要把该降的降下来，也要把该补的补上去，归纳起来就是要打好“加减乘除”组合拳。一要做准“加法”，扩大降成本政策空间。近年来，市里设立了总规模50亿元的县域产业发展基金、首期规模5亿元的XXXX军民融合产业发展投资基金、5亿元的XXXX“两新”产业发展投资基金、2.6亿元的应急转贷资金、1亿元的高新技术中小企业贷款风险补偿基金和5年共计3亿元的人才发展专项资金，在降成本方面发挥了一定作用。下一步，我们还将设立规模50亿元的中国(XX)XX民营企业发展帮扶基金，把应急转贷资金规模由2.6亿元提升至10亿元，并逐步扩大科技型中小企业贷款风险补偿基金池规模。要充分发挥这些资金、基金作用，通过政府真金白银的支持，帮助企业降低经营成本。......

　　第二，着力缓解民营企业融资难融资贵问题。......

　　具体工作中，要做到“三个进一步”。一要进一步打通货币政策传导机制“最后一公里”。习近平总书记指出，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。前三季度，央行通过降准、增加再贷款再贴现额度等多种货币政策工具，共释放流动性约4万亿元。为进一步支持民营企业融资，最近银保监会提出了民营企业新增贷款“一二五”目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行为民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年后银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。国家货币“池子”注满了水，......

　　第三，着力培育壮大民营经济市场主体。......

　　具体工作中，要在“三做”上下功夫：一要做多民营企业数量。要继续深入实施“创新创业XX行动”和“涌泉计划”，通过开展创业培训、提供创业担保贷款、降低初创企业登记门槛等方式，为各类人才和高校青年、返乡农民工、下岗工人等群体创新创业提供全方位、全链条服务支持。要鼓励个体工商户转型升级为企业，并为“个转企”工商户提供工商注册帮办服务，给予代理记账费补贴，免征符合国家规定条件的不动产登记更名契税。不少个体工商户对升级为企业存在税收、用工方式等方面的顾虑，这是可以理解的，但“个转企”是民营市场主体发展的必由之路，......

　　第四，着力提升民营企业竞争实力。当今世界，科技革命和产业变革蓬勃兴起，催生了大量的新技术新产业新业态新模式。同时，消费市场规模扩张与结构升级并存，环保、教育、健康、养老、旅游、文体等刚性需求爆发式增长。每一次市场变化和产业调整，都意味着新的更大发展机遇，孕育着下一个市场高峰的到来。为此，《意见》从支持提升创新能力、鼓励参与军民融合发展、支持质量品牌建设、激发民间投资活力等8个方面提出了一批政策措施，目的就是要支持民营企业抢抓这一时代风口，快速提升竞争实力，在新一轮科技革命和产业变革中赢得一席之地。

　　提升民营企业竞争实力，要走好“三条路子”。......

　　第五，着力营造良好营商环境。环境似水、企业如鱼，营商环境就是软实力、竞争力。当前，营商环境之争已经成为区域竞争的关键，企业发展已经由“政策驱动”转向“环境驱动”。近年来，我们以建设服务型政府为抓手，推出了重点项目重点企业“服务绿卡”、政务延时服务、“互联网+政务服务”等一系列务实举措，取得明显成效。全市行政审批全面实现“只进一扇门”，项目立项到施工许可审批时间由法定的947个工作日压缩至84个工作日，竣工验收时间由法定的3XX个工作日压缩至27个工作日。但实事求是地讲，我市营商环境与发达地区相比还有较大差距，在同类城市中也不具备明显优势。

　　市委将把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”来抓，近期还要出台相关工作方案，......

　　第六，着力保护民营企业和民营企业家合法权益。习近平总书记深刻指出，“稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障”。市场经济是法治经济，必须以强有力的法治保障民营经济健康发展、保障民营企业家健康成长。为此，《意见》提出要建立完善合法权益保护机制，依法保护民营企业和民营企业家的财产权、自主经营权和创新权益，目的就是要给企业家以稳定的预期，让大家在XX安心创业、放手发展。

　　具体工作中，关键是要做到“三个保护”。......

　　在研究制定促进民营经济健康发展的《意见》的同时，市里还调整充实了市民营经济和中小企业发展领导小组，建立健全了市县领导和部门负责人常态化联系民营企业和商(协)会、每年召开民营经济发展工作大会、曝光侵犯民营企业合法权益典型案例、将民营经济发展情况纳入目标绩效考核和干部考核考察、民营企业评议政府职能部门等制度机制。我们还将积极推荐有突出贡献的民营企业家成为各级党代表、人大代表、政协委员、工商联执委候选人。总之，市委、市政府对支持民营经济发展是用了真心、动了真格的。在国家法律和政策范围内，只要有利于民营经济健康发展和民营企业家健康成长的事情，各地各部门都可以大胆地去做。一旦定下来、说出去的事，就要千方百计兑现。通过大家的共同努力，帮助民营企业融化市场的“冰山”、削平融资的“高山”、闯过转型的“火山”，让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、事业上有成就，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。

　　第四，

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