B9827在全县全面深化改革暨农村环境综合提质工作现场调度会上的讲话

　　吴咲呓全文5204字26片

　　在全县全面深化改革暨农村环境综合提质

　　工作现场调度会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们用半天的时间，把乡村国土空间规划编制、全面深化改革、撂荒地整治、农村环境综合提质三年行动，这几项重点工作统筹起来一并安排部署。一方面是考虑到当前大家一手抓经济增长，一手抓疫情防控，各项工作任务很重，另一方面是考虑到这几项工作都有内在的联系，都涉及“三农”领域，并且与群众对我们工作认可度息息相关。因此，我们将其统筹起来，便于大家在工作中系统安排、全盘计划、周密考虑。

　　昨天下午，各位县领导、各乡镇和相关县级部门都到现场点位进行了参观，总体呈现的效果得到了大家的一致认可，变化之大，振奋人心。虽然我们点多、面广、战线长，但通过全县干部群众协调联动、共抓提质，用最短的时间达成了较好的效果。这也印证了XX书记经常告诫大家的三句话：干与不干不一样，认真干与应付干不一样、全力以赴干与尽力而为干不一样。

　　刚才，我们传达学习了相关会议精神，听取了自然资源局、住建局、农业农村局工作汇报，部分部门、乡镇围绕“微改革、微创新”作了交流发言。总体来看，对推动今年各项工作，大家普遍有思路、有办法、有举措，要相互借鉴、取长补短、共同提高，确保工作取得新突破、干出新成效。下面，我就几项重点工作再提几点意见。

　　一、乡村国土空间规划编制要蹄疾步稳

　　今年底前全面完成乡镇级片区规划编制工作，这是市委向省委作出的郑重承诺。目前来看，我县第一、二批次片区规划编制已取得阶段性成果。接下来，就要以更加集中饱满的精神状态，紧盯10月底报市级审查、12月底前全面完成乡镇级规划编制的时间节点，顺排工序、倒排工期，细化推进措施，稳步推进有编制需求的村级片区规划的安排部署，不讲条件、全力以赴保障规划质量。

　　要坚持统筹推进，对于已经报省级专班审查的第一批次2个片区成果，要根据划定的“三区三线”成果……尽快形成初步成果，确保2024年6月底前应编尽编。

　　片区规划编制工作是一项战略属性极强、政策属性突出、专业属性精准的系统工程。两项改革“后半篇”文章各牵头部门要始终坚持“以我为主”和“为我所用”相统一，对规划编制工作进行再研究、再谋划、再论证，科学处理空间布局、资源投放、产业发展、基层治理的关系，促进重大战略、重要政策、重点项目及时落地。特别是在推动产业协同发展上，要尽可能化零为整、调小变大，通过规划“一张图”，打通镇与镇、村与村之间的壁垒，构建特色鲜明、优势互补、协同联动、竞相发展的片区产业发展格局。

　　二、全面深化改革工作要走深走实

　　今年以来，我县全面深化改革工作继续保持“加速”态势，部分重要领域和关键环节改革中也取得了阶段性的突出成效，……。各级各部门要继续将改革作为推动工作、推动发展的“关键一招”，在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上加力加劲、持续攻坚，确保我县争取主动、抢占先机。

　　一要聚焦规定动作，抓好硬性任务。对台账记录在册的88项改革工作，各部门务必狠抓落实，高效推进每项工作的细分任务，确保按时高质完成。相关部门要突出抓好市委深改委专项改革方案的对接落实，对需要制定对接方案的要尽快印发实施，对直接执行的要明确责任分工、进度安排和完成时限。各专项小组、责任单位要及时、主动向牵头县领导汇报方案落实情况，及时提请研究解决改革方案推进中的具体问题，抓好方案中具体改革事项的落实。这些都是年度考核的硬性任务，各专项小组、各责任单位必须确保全面完成，决不能出现任何失分情况。

　　二要聚焦“后半篇”文章，抓好重点任务。……，有针对性地加以解决，同时对共享改革成果及时开展“回头看”，不能前面改革，后面让老百姓诟病，切实提升群众对改革工作的满意度。

　　三要聚焦自主创新，抓好加分任务。……两改各牵头部门，要做好相关宣传工作，用好县委宣传部和融媒体中心开设的《全面深化改革》宣传专栏，向全社会全面展示我县在经济社会发展、医疗教育、基层治理等方面取得的改革成效和成绩，通过宣传报道，加快打响XX自主改革品牌。

　　三、推进撂荒地整治要持之以恒

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责。耕地是粮食生产的命根子，是确保粮食安全的根本，在遏制耕地“非农化”、严防耕地“非粮化”的同时，统筹利用撂荒地，稳定并提高粮食种植面积，是比提高粮食单产更为有效的保障粮食安全的途径。今年以来，我县坚持将整治撂荒地作为保护耕地和稳定粮食生产的当务之急，全力以赴减存量、防增量、提质量，全县已整治撂荒地1.99万亩万亩，相关经验得到农业农村部唐仁健部长充分肯定,并被农业农村部《农业情况交流》专题刊载。成绩固然可喜，但是仍然不能松懈，特别是我县整治过程中，部分地方为整治而整治，整治耕地种什么、谁来种，是否会再次撂荒等情况缺乏长远统筹考虑，极有可能出现耕地撂荒问题反弹、新增，因此下一步工作的重点，就在巩固撂荒地治理成效上，把撂荒地整治和秋冬种紧密结合起来,充分利用前期整治的撂荒地,扎实做好小春生产,全力推进粮油扩面增产工作，形成“整治一片、巩固一片、用好一片”的工作闭环。

　　要有机结合探索整治路径。撂荒地整治不是单纯的独立工作，……农业农村局要落实好各类技术方案,指导乡镇加大工作推进力度,督促乡镇农技干部到户指导，确保完成上级下达的4万亩秋洋芋种植任务。特别强调一下，撂荒地整治不止关系粮食安全，也关系着年底的各类考核，尤其是耕地保护、粮食生产、生猪出栏等指标在省级乡村振兴先进县创建中均为“一票否决”指标，农业农村局要逐条梳理、分析研判农业相关的目标任务，提前安排部署，层层压实责任，确保全面完成目标任务。统计局要加强与省市调查队对接，争取其认可我们的预估数据，全力巩固生猪出栏全省第一、和粮食总产全省第三地位。

　　四、城乡环境综合提质行动要纵深推进

　　开展城乡环境综合提质三年行动，是市委、市政府的一项重要决策部署，也是一项重要的民生民心工程。只有让老百姓真真切切感受到生态环境治理带来的变化、有了实实在在的获得感，他们对党委政府工作的认可度才会不断增强。我经常讲，很多工作都不仅仅是一项单项工作，相互之间都存在着内在联系。比如，人居环境本身就是我们乡村振兴先进县创建的重要考核内容，但与此同时，它又关乎我们年底迎接各项考核检查时的“第一印象”，如果前来考核的人员在走村入户中看到环境脏乱差，必然会对考核结果造成影响。因此，我们一定要以大局意识抓好城乡环境综合提质行动，决不能因为人居环境，给我们其他工作带来被动。

　　刚才住建局通报了目前的开展情况，总体看来，城区好于乡镇、场镇好于村社……些乡镇把主公路周围小广告清理干净了，但是在乡村道路上依然有小广告。三是宣传教育不到位。部分场镇宣传教育的深度和发动群众的广度还远远不够，虽然许多乡镇开展了志愿者环境提质服务活动，但是还未能形成人人动手整治环境、维护环境的局面。

　　环境提质是一个长期的工作，不能仅仅靠搞突击来提升工作质效，……，把反复出现的问题着力研究根除。整治工作不彻底，主要是长效机制探索还不够健全。各乡镇、县级部门要围绕长效机制，深入研究破题，想方设法引导群众逐步形成健康卫生习惯，实现农村环境由一时清洁向长效整洁、美丽宜居转变。

　　同志们，一分部署，九分落实。统筹做好乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章，……城乡环境综合提质和撂荒地整治工作的开展都需要充分发挥群众主体作用，要用好村村通广播、微信公众号、短视频等载体，大力向群众宣传环保和有关耕地地力保护政策。县委宣传部和县融媒体中心要努力创作推出更多既展现我县工作成效又鼓舞人心的优秀作品，充分调动党员、干部、群众参与积极性。要逗硬督查考核。各牵头部门要适时会同县委目标绩效办开展明查暗访,对问题突出的单位，综合运用通报批评、约谈等措施倒逼责任落实，对因落实相关责任不到位、出现不可逆问题的,按照有关规定严肃追责。

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