B9826在全县党政系统办公室主任会议上的讲话

　　B9826在全县党政系统办公室主任会议上的讲话

　　吴咲呓全文14688字73片

　　在全县党政系统办公室主任会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全县党政系统办公室主任会议，主要目的是总结全县党政系统办公室上半年的工作，分析通报当前工作形势和存在的问题，并对如何做好下半年工作作出安排部署。刚才，县农业农村局、县水利局、县教体局、县卫健局等7个单位的办公室主任围绕文电办理、党委信息、改革调研等工作作了细致的分享。大家的发言简洁凝练，但干货满满，可以说为我们做好办公室工作提供了“参考答案”，请大家务必要结合本单位工作实际积极学习借鉴，力争实现同学习、共进步。下面，我讲三个方面的内容。

　　古语有言“以史为鉴，可知兴替”。我本人也是党办出生，可以算作“老党办人”了，我粗略地看了下，在座的有经验丰富的老办公室主任，也有很多朝气蓬勃、富有活力的年轻同志，对于党办人而言，要做好办公室工作，首要的是要弄清楚它的由来和职能职责。所以，第一个方面我想给大家梳理一下办公室由古至今的发展历程和职能职责。

　　一、深入剖析自身，知晓“我是谁”，明确党政办公室的“前世今生”和“职能职责”

　　(一)办公室的发展

　　1.古代的办公室制度。办公室起源于奴隶社会为氏族首领祭祀活动服务的“祝”“巫”，随后逐步发展为“史官”“御史”和“尚书”。到封建社会，从秦统一六国，建立起中央集权的统一王朝，到清政府被辛亥革命推翻，承担“办公室”职能职责的官职名称不停地在变化，但其一直存在于中国古代的官职体系中，秦朝的“御史大夫”，汉朝的“尚书”，隋唐的“中书省”，明朝的内阁等都是古代承担办公室职能的官职机构。

　　2.近代的办公室制度。辛亥革命结束后，行政办公室制度步入了近代的历史发展阶段。湖北XX政府在武昌成立后，革命党人设立谋略处，成为XX政府的核心。1912年，中华民国成立，孙中山、袁世凯先后就任中华民国临时大总统，模仿西方资产阶级共和国国家组成方式，开始建立近代办公室制度。1927年，国民党政府成立以后，各级机关随之建立了自己的行政办公工作机构，在中央，国民党政府设立秘书处，负责承办机密文电事宜。

　　3.中国共产党成立初期的行政办公工作。……

　　4.抗日战争和解放战争时期的行政办公工作。……。抗战胜利后，国民党发动全面内战，党中央转战陕北，党中央书记处办公室经历了成立到被迫撤销，直到1948年，中央到达西柏坡后，才又重新成立中央书记处办公室。

　　5.新中国成立后的行政办公工作。……“三服务”职能重新定位为“服务发展、服务决策、服务落实”，成为了我们办公室现在的工作指南。

　　以上就是我国办公室制度的发展变革，通过这个部分的分享，希望大家了解掌握我们办公室工作的“前世今生”和制度发展变革。接下来，我想和大家一起重点探讨办公室的工作特点和职能职责，进一步明晰我们工作的主要内容。

　　(二)办公室的特点及职能职责

　　办公室工作究其特点，总结起来主要有八个方面。一党性是根本。办公室的中枢核心地位，决定了其在政治上要有敏锐性，在高度上要与党中央保持高度一致，全面贯彻党中央的重大战略决策部署。二宗旨是本质。必须坚持立党为公、执政为民的理念，任何时候都要把人民群众的利益放在心上，并贯彻在我们所有的决策和参与决策的过程中。三全局是站位。办公室的同志要有胸怀全局的意识和气魄，必须站在党委的角度、全局的角度来审视、来谋划、来运作，协调好方方面面。四枢纽是定位。我国政府行政架构决定必须要通过办公室这个枢纽，来具体体现党委领导、具体联系各套班子，从而实现纵向的、横向的联系和协调。五服务是职责。办公室处于“三服务”的一线，也是通过“三服务”工作来实现为人民服务的。六责任是关键。做好任何一项工作，责任是最关键的，办公室工作无小事，责任重于泰山，从事这项工作一定要有强烈的责任心。七严格是形象。办公室与其他部门不同，对工作、对干部都要更加严格、更加严谨，这样才能树立良好形象。八运作是要领。党性、宗旨、全局、枢纽、服务、责任、严格，这些都要通过运作来体现。从某种意义上讲，办公室的运作能力和水平决定着一个单位的能力和水平。

　　谈完了办公室工作的主要特点，可能大家对办公室的认识还是停留在“轮廓”的层面，对于它到底是做什么的、有哪些职能职责等问题还是比较模糊。下面，我就结合具体工作情况，从四个方面和大家一起来认识办公室的职能职责。

　　一是具备“总参谋部”的职能。“身在兵位、胸为帅谋”，是办公室工作者的鲜明品格。……督促落实的职能职责，要定期收集本单位各部门(股室)的工作推进情况，对工作推进缓慢的要督促落实。四是具备“总协调部”的职能。当前抓经济、促发展工作压力大，主要领导、分管领导工作都很繁琐，很多工作流程都需要办公室协调，重要的公务接待、重大会议、重大项目等都需要办公室对上、对下进行统筹协调、沟通联系，以确保每项工作都能高质量、高标准完成。

　　同志们，通过前面的分享，相信大家已经了解掌握了党办“从哪里来”以及有哪些职能职责的问题。第二个方面，结合工作实际，我想讲一下上半年以来党政系统办公室的工作情况、存在的问题和对策建议，希望通过这样一个“闭环式”地分析，理清“功过台账”，找准“痛点难点”，实现“靶向施策”。

　　二、认真总结谋划，知晓“做什么”，明确上半年工作的“功过台账”和“靶向施策”

　　(一)综合协调工作方面

　　办公室作为各级各部门的中枢，综合协调是最核心的职能职责，会议筹办、公务接待和专项工作等都需要大量的协调，极为考验我们办公室工作者的能力。今年以来，全县陆续召开了县委十四届四次全会、学习贯彻二十大精神读书班、2023年县级“两会”等16次全县性大会，协调相关部门做好了县委主要领导深入基层一线督导调研30余次，在如此高强度的工作中，各项工作无一重大失误，在此要感谢各级各部门特别是各位办公室主任的支持、理解、配合，感谢你们!

　　各级机关单位要保持高效运转，办公室工作一刻也不能停，综合协调工作一刻也不能松懈。……、参加的人员、汇报的内容了解掌握不够全面;依赖思想较为严重，认为有委办或府办同志牵头，自己听招呼就好，没有仔细揣摩、深入研究工作，甚至出现“一问三不知”等现象，最终造成工作失误，影响活动开展的整体成效。

　　结合综合协调工作相关要求，我认为大家还要从以下几个方面努力。一要处理好关系。综合协调工作应该从大处着眼，……三要总结好经验。勤于总结、乐于思考、善于归纳是提升协调能力的有效方法，办公室工作虽然繁杂无序，但认真思考、仔细研究，也有规可循。处理各类工作时，要随机应变，当机立断，要优先抓主要矛盾，事后要多揣摩，努力探索协调工作的特殊规律，实现协调由无序向有序转化，达到事半功倍的良好效果，进而推动全县工作。

　　(二)综合文稿工作方面

　　文稿是以文辅政、参谋服务的基本载体，它的质量高低是衡量机关工作水平的一个重要标志。今年以来，全县各级办公室围绕本单位的工作重心，本着为县委中心大局服务、为领导决策参谋服务、为人民群众服务的基本要求，文件、工作方案、文稿质量都有所上升，充分体现了综合文字工作“以文辅政、以文鼎新”作用和全县党办系统同志敬业负责的工作态度，得到了各级领导的广泛好评，编办等单位参与撰写的《关于用活机构编制激发县域活力的报告》和县统计局等单位参与撰写《关于进一步加强和改进统计工作情况的报告》得到市委书记肯定性批示。

　　虽然综合文稿工作总体上不错的成效，但随着改革发展的不断演进和工作任务的不断变化，也……敏锐性还不够，对本领域本行业取得的重大成绩、存在的主要问题、最新的工作进展等情况没有第一时间掌握清楚，导致撰写工作情况汇报材料时空话套话较多、内容不够全面、可参考性较小。

　　这些问题既有客观原因，也有主观因素，但归根结底还是对综合文稿工作认识不足、重视不够，在这里和大家分享一下写好综合文稿的四个“要”。一要思考，思想性是综合文稿的灵魂和统领，综合文稿全局性强、涉及面广，写作时既要学深吃透用好上级政策文件，确保精神领会零误差、政策落实不走样，又要紧密结合县情实际，做到文稿言之有物、不脱实向虚。比如说，……，到6月甚至现在的7月，写此类文稿就起不到参谋辅政的作用了，各位办公室主任要切实负起责任，不管是自己写的还是办公室其他同志写的文稿，都要确保材料报送不拖延、不迟报、不漏报。四要朴实。写材料和做人是一样的，关键在内在、在内容，我们的综合文稿主要作用是为领导决策提供科学参考，要多想那些事是领导需要知道的、那些事对推动工作有利，问题是什么?解决问题的办法是什么?写一些实实在在的东西，多用生动朴实的语言，多写群众实情、工作实况，坚决避免“把以前的拿过来、把外地的拿过来、把网上的拿过来”的拿来主义。

　　(三)文电办理工作方面

　　文电是各项管理活动中形成的信息记录，作为组织管理信息流的主体，是组织有效运行的重要工具。文电办理工作主要包含了收文、发文、归档或销毁等三个环节。其中收文包括了签收、登记、初审、拟制办理意见、转办、催办、回复等流程。发文具体有草拟、审核、签发、复核、发送等流程。总之文电办理是一项程序严密的系统性工作。今年以来，全县各级办公室均能按照《党政机关公文处理工作规定》《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于进一步规范公文办理工作的通知》等要求，严格审核、规范运作，公文处理工作质效较好。

　　但部分单位人员变动频繁、“传帮带”作用发挥得不够好，也暴露出一些问题。一是公文质量有待提高。……，没有预留必要的审核时间，存在踩点报文的情况。

　　做好文电办理工作，关键在把好“九关”，即政治关、政策关、法律关、提法关、实事关、程序关、权限关、文字关、格式关，……，各单位要在规范性文件制定印发后一个月之内报县委办法规秘书股备案，备案报告的模板附在了文件后面，供大家参考。这里我还要再强调下，经县委常委会会议、县政府常务会议审议，以县委(县委办)和政府(政府办)名义印发的规范性文件，需征求相关业务部门意见和经县人大监司委、县纪委监委机关、县司法局、县委组织部、县政府办、县委办合法性审查，请主管部门要严格审核把关，特别是政策关和法律关，避免出现与政策相违背、与法律法规相违背的情况。

　　(四)党委信息工作方面

　　信息工作是实现下情上达、反映群众呼声、展现落实工作成效的有效途径。今年以来，各级各部门共报送党委信息500余篇，上稿信息120篇，为县委了解全县经济社会发展、重点项目建设等工作开展情况提供了有力支撑。但从全县信息报送工作整体来看，还有一些不足，主要表现在以下几个方面。

　　一是重视程度不够。部分单位对信息工作的重要性认识不足，对待信息工作存在“说起来重要，做起来次要”的心理状态，缺乏做好新形势下信息工作的政治敏锐性和责任感，产生了多写少写一个样、被采用和不被采用一个样的懈怠思想，导致主动报送信息的积极性不高，甚至长期不报送信息等不良现象出现，比如，……信息跑得比新闻媒体快”的良好效果，但部分单位往往是活动举办结束后才报送，更有甚者时隔近一周才报送或者干脆不报送，导致本来很有价值的信息因报送不及时变得毫无价值。

　　工作开展既要总结问题，也要提出解决方法，针对信息工作存在的不足之处，大家要从以下几方面入手。……主动与业务股室对接交流等形式，不断提升信息工作人员综合素质。

　　(五)全面深化改革工作方面

　　改革是激发经济活力、社会创造力的重要方式。今年以来，全县各级各部门全面落实党中央和省委、市委、县委决策部署，……全国纺织服装产业园区(示范)”;乡镇抓经济发展激励试点、农村综合性改革在市级层面作了经验交流发言;《XX县以科技和改革双轮驱动生猪产业高质量发展》被《四XX改革专报》刊载推广，《XX镇：找准产业“聚宝盆” 走好发展致富路》被《XX通讯》刊载。

　　总体来说，上半年我们改革工作取得了一定成绩，但仍然存在一定问题。……，将日常工作动态作为改革信息上报，未能充分结合自身发展特色，存在为完成任务而完成任务现象。

　　针对改革工作，大家要认真做到两方面内容：一方面要落实信息报送。各级各部门要做好身边改革事例的记录和学习，对于借鉴性强的经验，要做好及时的采集和推广，并做好信息的撰写，及时完成信息报送工作。对于改革信息上报及采用情况不好的，我们将进行通报。另一方面要把握时间节点狠抓落实。前期，《改革要点》和《改革落实台账》已经印发给大家了，各级各部门要严格对照台账中的事项和时间节点，有序推进各项改革任务落地落实，以实实在在的改革成果，切实增强人民群众对于改革工作的认同感、获得感。

　　(六)机要保密工作方面

　　机要保密工作一直是我党的生命线，刚刚在分享我们党办公室工作发展历史的时候就讲到，机要保密工作诞生于革命年代，为革命作出了突出贡献。今年以来，各单位更为重视保密机要工作，建立起了工作领导小组，落实了工作人员，完善了相关工作制度，各项工作取得了一定成效，但经监督检查仍发现一些问题，主要表现在以下几个方面。一是工作责任落实不到位。部分单位未及时研究部署相关工作，未及时反馈《领导干部保密工作责任提示(告知)函》，未按要求落实保密软件安装工作。二是自查自评工作成效不明显。存在自查自评实有内容界定不准，未据实打分，自评结果无保密工作机构和保密工作领导小组审定意见，未将自查自评工作纳入年度考评体系等问题。三是日常管理不规范。普遍存在定密不规范，未落实定密工作要求，存在该定未定现象;涉密人员管理不规范，多数单位未对相关人员进行岗前审查、在岗培训和到公安机关登记备案;涉密文件管理不规范，相关文件存在未台账化管理、登记要素不全、分类不当或未分类、借阅交接手续不全等问题。四是《工作MM管理暂行办法》贯彻不到位。大部分单位对工作MM重要性认识不够，对工作MM范围确定不规范，存在不定或乱定情形，对其载体制作、收发、传递、使用、管理、销毁等环节管理措施不规范。

　　当前，正逢百年未有之大变局，国际国内斗争形势愈发严峻，各单位不要因为我们是基层机关就放松相关工作，……要结合实际扎实开展常态化的保密意识、国家安全意识、机要安全等宣传，帮助干部提升保密素质;特别要加强重点岗位的工作形势、法规制度、知识技能的教育培训，增强人岗相适度。

　　(七)督查督办工作方面

　　高质高效开展政务督查，既是推动党委政府决策部署“落地生根”的重要法宝，也是全面激活广大干部干事创业“一池春水”的关键一招。今年以来，在各级各部门的通力配合下，共转办县委主要领导批示件312件，其中拟制县委主要领导批示通知280件，跟踪督办210件，办结反馈191件，办结率91%;累计办理市委书记信箱信访件153件，满意率100%，有力地推动了全县各项工作开展。

　　成绩来之不易，但在肯定工作成效的同时，也要查问题、找不足，经梳理，我们督查督办工作主要有以下三点不足。一……，有严格时限要求，督办事项应及时办理，超过办理时限应主动说明情况，部分单位工作拖沓，既未按时限办理督办事项，又未说明相关情况。

　　针对这些问题，为做好督办事项办理工作，大家要做到以下几点：一是把住“交办关”，确保办理规范高效。……，动真碰硬、揭露问题，真正把问题找准、点透、查实，做到反映问题见人见事，提出建议有理有据，确保督办事项办理落到实处。

　　(八)档案工作方面

　　2021 年7月6日，习近平总书记对档案工作重要批示中再次指出：档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。并提出了档案工作四个“好”、两个“服务”的目标任务，深刻回答了新时代档案工作“怎么看、怎么做”的重大问题，为做好新时代档案工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　近年来，全县档案工作取得了长足的发展，各级各部门档案管理愈加规范，但从我们全县面上的档案工作来看，还存在以下不足：一是工作重视程度不够，档案人员队伍不稳定。个别单位档案工作体制机制不健全，档案管理制度未上墙。档案人员变换频繁，整体工作缺少系统化、专业化梳理，过多依赖档案整理公司，导致文件材料归档不及时，积存文件多。二……单位电子文档管理系统利用率不高，未有效利用数字化成果。档案保管保护条件较差，如：部分单位未设置档案室或档案室设置不合理，保护设施不完善等情况。

　　同志们，档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结、规律得以认识、历史得以延续、各项工作得以发展，都离不开档案。针对档案工作，希望大家努力做到以下几点：一要健全工作机制和制度。建立完善由分管领导、办公室主任、各业务股室负责人组成的档案工作领导机制，明确专兼职档案人员，职责分工明确;完善归档、保管、利用、统计、鉴定与销毁等档案工作制度，……，做到门类齐全、内容完整合法、加强“账外”文件收集，实现应归尽归;要严格按照档案整理的规范要求分类、组件、编目、装盒、入柜，全面提升档案管理水平。

　　(九)值班值守工作方面

　　今年以来，按照市委市政府关于值班工作的要求，我们整合成立了县委县政府总值班室，全县值班工作统一口径，在此基础上，完成了综合指挥调度中心、县级统一综合指挥调度平台等升级改造工作，有力提升了全县值班值守工作设备设施水平。此外，在全县各级各部门的积极配合下，县委县政府总值班室还妥善处理了各类来电800余个，承办省市领导指示批示5件，对全县各级各部门节假日及重要敏感期值班情况抽查60余次，全覆盖督查暗访1轮，处理各类突发事件15起，耐心接待来访群众100余人次，有力的保障了全县社会稳定。

　　在全县值班值守工作取得新发展的同时，我们也不能忽视当前存在的问题。一是非接待场所上访事件频发。……值班记录存在内容缺失、交接班签字不规范等问题。

　　立XX书记指出“党委值班工作非常重要，应在已取得成绩基础上进一步强化统筹，提升质效”，……紧急事件发生后各级各部门要立即电话报县委县政府总值班室，在核实信息后15分钟内书面报县委县政府总值班室，并及时续报后续情况。需要特别强调的是，突发事件信息要坚持“多个口子进、一个口子出”原则，所有出XX的，必须向县委县政府总值班室报告，待县委办、县政府办请示县领导同意后，以两办最终定稿报送。

　　同志们，以上九个方面的内容基本就是我们工作的全部，也是党政办公室系统年终考核的重点，我谈到的问题和大家桌上的通报大多都是共性问题，各个单位或多或少地都存在，大家可以“对号入座”，抓好问题整改。同时，2023年时间已然过半，我们参照去年的考核细则提前印发了今年细则内容，可以说给大家提前公布了“考试内容”，希望大家对照“考试大纲”逐项抓好下半年的各项工作，力争在年底的考核中“拔得头筹”。

　　最后，利用今天这个机会，我结合我自身工作经历，再和大家交流一下“怎么当好办公室主任”。

　　三、精研细琢工作，知晓“怎么做”，明确办公室主任的“三个角色”和“五个表率”

　　同志们，做好一切工作的根本在“人”，党政系统办公室是一个单位、一个部门的“指挥部”，办公室主任则是这个指挥部的“首脑”，对整个办公室工作起着把舵定向的作用，可以说办公室主任的能力水平高低，直接决定了办公室工作成效的好坏，进而影响单位整体的工作质效。各位主任所处位置非常关键，肩负责任十分重大，务必要提高认识、增强本领，切实履职尽责、抓好工作落实，努力扮演好“三个角色”。

　　一要扮演好“管家”角色。……须得做到左右逢源、八面玲珑，既不得罪人还得办好事。大家要秉持一颗公心，当好所在单位的大管家。

　　二要扮演好“XX师”角色。……，基本熟悉掌握本单位的大项工作，能够帮助领导抓好督察落实，特别是决策落实。

　　三要扮演好“黄牛”角色。办公室主任必须要有俯首甘为孺子牛的意识和思想，平时工作要像一个老黄牛一样兢兢业业，这是基本素养。作为一个经常要协调的位置，不可能做到人人满意，被埋怨抱怨很正常，要正确对待。领导也会因为工作或者私事不满意，对办公室主任大发雷霆、横加指责，要做到虚心接受、诚心改之。总之要任劳任怨、不计得失，用踏实、老实、朴实的人品形象影响带动他人。

　　作为办公室主任，除了扮演好“管家”“XX师”“黄牛”之外，还要作好“五个表率”。

　　一要在学思践悟、知行合一上作表率。要下足学习功夫，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深学深悟中央和省委、市委、县委最新部署要求，在深层次上提高思想理论水平。要积极利用新媒体平台，带头抓好“学习强国”这个理论宝库的学习。要提升学习成效，大力弘扬理论联系实际的优良学风，把学习成果转化为发现问题、解决问题、推动工作的能力素质，真正以学习引领工作、靠学习走向未来。

　　二要在建章立制、规范管理上作表率。……实。

　　三要在真抓实干、务求实效上作表率。……

　　四要在关心关怀、活力充盈上作表率。……

　　五要在严明纪律、守住底线上作表率。……

　　同志们，党政系统办公室工作大有可为、应有所为、必有作为，让我们以更加优质高效的工作、更加求真务实的作风、更加清正廉洁的品行，聚力加力、善作善成，切实增强干事创业敏锐性、主动性和责任心，大力践行“一线工作法”，努力做到高质量参谋服务、高质量统筹协调、高质量督促检查、高质量运行保障，全力促进中央和省委、市委、县委各项决策部署贯彻落实，为全面建设社会主义现代化XX作出新的更大贡献!

　　谢谢大家!

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