B7696XX县委书记在县委农村工作会议上的讲话

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　　XX县委书记在县委农村工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开县委农村工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省市委农村工作会议精神，总结2022年农业农村工作，安排部署2023年“三农”工作。刚才四个乡镇作了很好的发言，这是2022年全县农业农村工作发展的重大缩影、也是亮点的集中体现，每个乡镇工作做得都不错，有些得到了中央、省市媒体的高度关注和各级领导的高度肯定。乡村振兴局被中共中央、国务院授予“人民满意的公务员集体”称号，这是非常高的荣誉，是对我县农业农村、乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果工作给予的高度肯定。2022年全县“三农”工作能够取得非常好的成绩，这是全县干部群众特别是基层一线“三农”工作者共同奋斗的结果。我代表县四大班子，向一年来辛勤工作在“三农”工作一线的同志们，表示衷心的感谢!

　　刚才，乡村振兴局主要围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作了系统安排，农业农村局主要围绕明年“三农”工作重点进行发言，县委组织部从加强乡村队伍建设、提升乡村治理能力的角度作了非常详细的安排部署，这是明年农村工作的总体安排部署。同时还下发了《XX县乡村全面振兴三年行动》《XX县2023年美丽乡村建设实施方案》《XX县2023年农村厕所改造提升工作方案》三个文件，大家会后要认真学习、认真领会。下面，我讲几点意见。

　　第一，一定要真正把“三农”工作放在优先发展的位置。

　　为什么要坚持“三农”优先……工作会议的精神落到实处。推进农业农村现代化是党中央、省市委作出的重大决策部署，也是中国式现代化的重要一环。XX是农业强县、农业大县，建设中国式现代化XX场景也必须把“三农”工作放在首位来抓，所以大家在思想认识、工作摆布上都要聚焦到这个方面，做到真正优先。

　　第二，一定要牢牢兜住防返贫底线。

　　这是农村工作基础的基础，脱贫攻坚结束……忘了“两不愁三保障”，不要忘了“三落实”。我们讲在推进“三农”工作中要把防返贫底线牢牢地守住，所谓底线就是各级干部必须树立底线思维，在这个事情上不能出现任何问题。

　　第三，一定要把现代农业园区抓实抓好。

　　现代农业园区是现代农业发展的方向，原来的分散种植、零散种……群众、带动产业;三是要有创新，没有创新就没有生命力，创新就是产业、模式要有制高点;四是要可持续，根本在于对接有效的市场，明天这个市场不行了，这个产业不行了，做别的产业还能进来，就像标准化工厂一样，这就是现代农业园区的特点和我们所遵循的规律。今年每个乡镇都要有1-2个现代产业园区，不求有多大，但是一定要在现代农业园区建设上迈出实质性步伐。

　　第四，一定要把“农业+”的文章做出实效。

　　各级领导干部都知道，凡是农业做得好的都是实现了……不是政府在引导，没有规划介入、没有基础设施更新、没有政策激励，也不是评星定级、联成网络。农业发展最怕成了自然经济，当自然经济变成政府的介入、基础设施的投入，就能够解决农业自然风险与市场风险双重冲击的问题。农业是弱质产业，一是有市场风险，今年挣钱了，明年不一定挣钱;二是有自然风险，一场冰雹过后就可能什么都没有了，总体上受这两种风险的影响较大。要想把农业变成肥沃的产业，必须做“农业+”的文章，每个乡镇都要因地制宜、结合实际去谋划项目，坚决避免有资金也做不出项目的情况。

　　第五，一定要打造出XX特色、享誉全国的“种子硅谷”。

　　XX要有这个气魄，有两个产业大家可以去做。一……品牌是什么、市场占有量有多大，如果我们不做的话，一方面种子繁育的基地可能会被别人抢走，另一方面可能会将我们目前形成的优势丧失殆尽。种子问题是农业的核心和命脉，抓不住种子革命，就抓不住未来农业发展的命脉，所以会后这两个部门要认真研究，今年在这两个产业上、种子革命上作出革命性调整，也可以和园区建设、打造有机绿色农业品牌结合起来。

　　第六，一定要把农业改革这篇文章做活。

　　农业农村改革的核心问题是土地问题，中国第一次农业农村改革是1978年的家庭联产承包责任制，从土地的改革开始。国家要按照去年中央深改会的要求，选定一部分基础条件好、有改革积极性的地方做农村集体建设用地入市试点，我们已经通过省自然资源厅申报到了自然资源部，今年一定会成为农村集体建设……性建设用地入市，蓝深资本顺利拿到了第一个集体建设用地的产权证，实现了开发的品质提升，实现了地权和产权的合一，能够融资，也实现了低容积率的开发。当然集体建设用地入市还有许多种模式，将老百姓予以妥善安置，本身也是带动老百姓的一种方式。所以，集体建设用地入市会打破城乡生产要素壁垒，我们现在正在推进宅基地的有序退出，鼓励大家去干去，也鼓励城市资本下来。农村宅基地、大量闲置资产的盘活，农村土地集中流转以及征拆土地，这些都属于农村改革问题。我们要打造特色小镇、发展农光互补、推动重大产业项目落地，征拆土地必须要到位。我在县委十二届六次全会提出的“八个行动”、四大保障措施，第三个保障措施就是生产要素保障，这其中地从哪里来?地是流转出来的、是征拆出来的，就这一个标准。一个项目迟迟不能落地，还涉及到营商环境问题，我讲了优化营商环境的七项措施，其中第六项是营商环境从乡村两级抓起，农村改革涉及到方方面面，一定要把土地这篇文章做活。包括“五个振兴”中人才如何回流，这都和产业相关联，要用好乡土专家，引进农业专家。可以适度出台一些鼓励农村人才回流的激励措施，和人才引进、人才公寓有效地结合起来。客观来讲，回流农村人才要比回流到城市的人才更为重要，这就是农业农村优先发展，优先发展体现在方方面面，也体现在政策的倾斜和支持上，每个部门都应该从这个角度考虑问题。

　　第七，一定要把“六个全覆盖”全面推开。

　　为什么要做“六个全覆盖”?它能够解决什么问题?目前我县大量的乡村可能有的实现了一个全覆盖，有的实现了两个全覆盖，有的实现了三个全覆盖，而我所讲的是“屋顶光伏、电供暖、改厕和污水治理、人畜分离、整村整治、产业融合”六个全覆盖，如果能够把“六个全覆盖”全部推开的话，那就意味着XX实现了……国家电网副总和冀北电网副总亲自来XX考察，在这之前中国电科院院长到张号营看了之后表示，北京农村早应该这么做。实践一定源于基层，就是把我们的资源优势做到最大化，可再生能源示范区核心的核心就在于第一是就地消纳，第二是科技创新，这两年我们脱贫攻坚的收益也是得益于此。推进“六个全覆盖”三年行动方案不求一种模式，首先从乡镇做起、从乡镇所在地做起，从“六个全覆盖”其他覆盖条件比较好的村庄做起，从未来的保留村庄做起、从环城环景区环国省干线做起，让它成为打造XX县美丽乡村、实现全域整治、推动乡村振兴的有力抓手。凡是还没有做的，根本就没想过这件事，没想通逻辑概念，大家可以看看老百姓的账单，问问老百姓同意不同意、满意不满意、高兴不高兴。

　　第八，把农村环境长效机制落实下来。

　　我给大家举一个例子，地膜回收虽说现在还不彻底，……、各自搞一套。我们鼓励大家要有创新，但一定是在顶层规划设计基础上，把流程、标准、机制搞清楚之后的创新。垃圾焚烧发电厂在那儿搁着，原来的长效机制没有建立起来，新的长效机制也没有建立起来，老办法忘掉了、新办法不会用，我们三级书记都下去看一看，我看全县的状况，你们看乡村的状况。

　　第九，一定要把农村治理体系完善起来。

　　XX是XX省农村治理试点县，试点县就要有试点县的样子……添加微信客服：ctbsc2021且还和手机相联，即便身在外地的本村人员也能够知道花了多少钱、钱从哪里来，当然也包括村财乡管的规范性、有序性。所以乡村治理是一篇大文章，是乡村振兴核心的核心，也是乡村稳定发展的压舱石，体现了党委抓基层基础、治理农村的能力，必须要高度重视、做实做细。

　　第十，一定要形成末端落实的责任体系。

　　农业农村工作更应该抓实抓细，容不得半点含糊。一是党政要同责……中。我们要通过末端落实责任体系的细化来真正推动“三农”工作，确保今年巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作实现大的跃升。

　　同志们，人勤春来早，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央、省市委关于“三农”工作决策部署，真抓实干、埋头苦干，全面开启2023年农业农村现代化的新征程!

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