B7109在2023年X级河长会议上的讲话

　　长公全文3961字20片

　　在2023年X级河长会议上的讲话

　　同志们：

　　昨天下午和今天上午，我分别对****段、**段开展了巡河，并现场调研了有关项目建设情况。通过调研了解，总体的感觉是“有喜有忧、喜大于忧”：一是十八大以来，全X各级各方面生态环保意识不断增强，对河道保护和水资源保护利用都能够引起高度重视，生态文明理念更加深入人心;二是河湖长制全面推行以来，各级各部门不断深化思想认识，逐级落实工作责任，形成了推动河湖保护治理的工作合力，彻底改变了以往水利部门单打独斗的情况;三是各X、X直相关部门谋划了一批生态建设、河道治理、污水处理等生态环境方面的重大项目，有力支撑了全X河湖保护和生态环境改善。忧的方面：一是在河道共治方面上下认识还不尽一致，特别是个别项目谋划时对有关政策理解把握不够透彻，沟通汇报还不够及时到位，项目推进落实中出现了一些新情况、新问题，需要加快协调解决。二是近三四十年来，由于生态环境变化，加之人为因素影响，**水量与上世纪八九十年代相比明显减少，河流自我净化能力相应减弱，对水质保护提出了更高要求。三是虽然近年来河湖“清四乱”行动取得了明显成效，但从水利部卫星图斑等方面反映情况来看，乱占、乱堆、乱建、乱排等问题仍时有发生、屡禁不绝，治理保护的任务依然艰巨。

　　今天下午，我们在**组织召开**X级河长会议，目的就是要根据巡河了解掌握情况和**河湖长制工作开展情况，分析研判**治理保护存在的困难和问题，有针对性地安排部署下阶段工作，推动河湖长制从“有名有实”到“有能有效”转变，真正把**母亲河保护好，成为惠民安澜的幸福河。从前面汇报情况来看，近年来，X个X和X直相关部门都能够认真贯彻落实中央及省、X各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持高位推动、部门联动、上下互动，全面落实河湖长责任，不断加强**生态系统治理，解决了一批**流域“老大难”问题，探索了一些有益的经验做法，推动**流域生态环境得到明显改善。对大家的成绩X上是充分肯定的，希望进一步提高站位，扛牢责任，推动工作再上新台阶。

　　下面，我重点围绕**河长制落实，再强调三个方面的意见。

　　一、认清**河情，以更高的站位扛起职责使命

　　**内流域面积****平方公里，主河道流经距离**公里，流经**县、**县，是名副其实的母亲河，在全X生态文明建设中的地位非常重要。自2017年全面推行河长制以来，经过X年的不懈努力，**保护治理工作取得了明显成效，流域生态环境得到较大改善。与此同时，我们也要清醒的看到，一些突出问题和短板制约仍客观存在，与筑牢XX上游生态安全屏障的目标要求还有不小差距。一是信息化管理水平低。从当前的情况看，河道日常巡查主要依靠“人巡”，卫星遥感、视频监控、无人机等“技巡”手段运用还远远不够，重要河段、敏感水域在线监控没有全面覆盖，河湖信息化管理水平有待进一步提高。二是水质不够稳定。由于**在我X境内自产水资源少，季节性流量变化大，加之沿河人口集中，生产生活污染负荷较重，导致水质不能稳定达标。根据省上监测数据显示，今年X至X月份***省控XX断面水质连续未达到三类(Ⅲ类)标准(X月份Ⅴ类、X月份劣Ⅴ类)。三是安全隐患突出。部分河段防洪工程体系不完善，设防标准低，加之“四乱”问题不同程度存在，严重影响了河势稳定、防洪安全。仅今年第一季度，**段就排查出妨碍河道行洪突出问题**项。四是生态治理欠账较大。从各类生态环境督察反馈情况来看，涉及**的问题还有不少，一些重点区域存在“旧账”未还、又欠“新账”的现象，给**的生态保护治理带来了很多不利影响。比如，今年国家XX流域生态环境警示片拍摄组在**发现的*个问题都是“水”的问题，目前仅整改完成了*项，还有*项正在整改当中。五是监管合力不强。**乡村两级河长共有***名、是河湖保护治理的“主力军”。但从目前掌握的情况来看，一些基层河长对肩负的责任认识还不够，管河护河的主体意识和履职能力不强，河长制“最后一公里”还没有真正打通。

　　保护好、治理好、开发好**，不仅是我X贯彻落实“XX”战略的必然要求，也是推动XX高质量追赶发展的重要内容，更是X级河长义不容辞的职责使命。各级各部门要进一步提高政治站位，强化上游意识，不断增强落实“河长制”工作要求的自觉性、主动性，全力抓实抓好**保护治理各项重点任务，真正走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明之路，让**永葆生机活力。

　　二、聚焦重点任务，以更实的举措推进保护治理

　　**保护治理是一项系统工程、长期工程。要坚持综合施策，多措并举，推动各项工作整体提升。具体来说，就是要“抓实四项工作、强化两个支撑”。

　　——抓实四项工作

　　一要从严管水保水。**和**要始终坚持“四水四定”原则，以水资源管理“三条红线”为刚性约束，落实最严格的水资源管理制度，扎实开展节水行动，特别是要建立重点监控用水单位名录,严格取水许可审批管理，严控**水资源开发利用强度，保障好生态流量。**要按照省委巡视“回头看”反馈问题整改要求，持续推进地下水超采区综合整治，年底前关闭所有地下水取水井，同步做好地下水置换、压采、回补工作，坚决整改到位。

　　二要持续治污净水。水环境质量是检验河湖保护治理工作最有效最直观的指标。X和X直有关部门要紧盯工业废水、农业药肥和城乡生活污水等污染源，加强**排污口排查管控，加大企业排污防执法力度，统筹推进水上岸上污染治理。特别是要在雨污直排项目争取上下功夫，结合城X更新行动，尽快补齐城中村污水管网欠账，按照先城中村、后重点乡镇、再覆盖所有农村的思路，有序提升污水处理能力。**的省控XX断面水质连续X个月出现氨氮量超标问题，主要原因是排污不达标造成的，**要采取针对性措施，确保断面水质稳定达标。**要加快工业园物流园污水处理、XX生活污水处理厂等项目建设进度，努力实现各类污水全收集全处理。

　　三要加快清障治乱。XX要常态化、规范化开展河湖“清四乱”行动，及时发现查处涉河违建和围河侵占、非法采砂等行为，确保**水生态空间面积不缩小、行洪蓄洪能力不降低、生态环境功能不削弱。需要强调的是，对于省河长办认定的涉及**个妨碍河道行洪问题，X河长办要指导XX认真做好整改工作，确保汛期到来前基本完成清理整治，并及时衔接省水利厅审核销号。对于生态环境部警示片拍摄组关注的X个问题，X生态环境局和**负责同志要盯住不放、抓紧整改，积极做好衔接汇报工作。

　　四要注重增绿护绿。通过这X天的巡河，我感觉XX在**两岸的绿化方面都花了很多心思，做了大量工作，也谋划实施了不少精品项目，河岸的“颜值”有了很大提升。下一步，要继续加大工作力度，结合城X生态加密和景观提升工程等工作，持续做好河岸的增绿护绿。特别是**承担着创建省级幸福河湖示范x的任务，在这方面更要走在前面。

　　——强化两个支撑

　　一要强化项目支撑。当前，国家和省上对生态环境保护的投资力度持续加大，xx要抓住xx战略、双碳战略、xx城市群生态建设等重大政策机遇，继续谋划生成一批投资量大、带动性强的重大项目，做优做实项目储备。要加强向上汇报衔接力度，争取更多项目纳入国家和省上支持范围，在“XX”专项资金争取等方面取得更多倾斜支持。要加快推进**源林草生态巩固提升项目、**生态综合治理工程等重点项目建设进度，为构筑功能完善的**生态系统提供有力保障。需要强调的是，项目谋划建设一定要紧密结合实际，岸上岸下实施的项目都要合法合规，河道内实施的项目务必要慎之又慎，坚决防止出现影响行洪安全等问题和挖湖造景等形象工程。这些方面的工作，X发改委、X水务局、X生态环境局等X直部门要加强指导服务，协调解决困难问题。

　　二要强化科技支撑。信息化监管是提升**保护治理水平的关键举措。X要依托X级“河长+雪亮工程”智慧河湖综合管理平台建设，制定各自实施方案，在重点乡镇、重要河段、敏感水域安装智能监控设施，做好与X级管理平台的对接，将**河流长度、流域面积、河道采砂、水库分布、河湖治理等信息纳入平台，做到一张图可见、一张图可查，实现河湖管理在线监控信息化、智能化全覆盖，切实提高管理效能。

　　三、健全制度机制，以更强的合力提升工作效能

　　河湖长制的本质是责任制。要进一步健全责任明确、协调有力、监管严格、保护有力的工作机制，切实增强河长制落实的系统性、协同性和实效性。

　　一要健全联席会商机制。X河长办要牵头落实河湖长制工作部门联席会议制度，推动部门、XX间更好协作配合，及时推动解决**以及全X河湖管理保护的重点难点问题。

　　二要健全定期通报机制。XX要对**河长制重点任务落实和“四乱”整治情况进行月调度、月通报，对沿线乡镇进行排名，加大考核问责力度，倒逼各级责任落实。

　　三要健全联防联控机制。积极探索“河长+群管”模式，组织县乡村社干部、沿线群众成立河湖保护志愿队伍，聘请“两代表一委员”、老党员等为河湖社会监督员，形成合力提升**管护水平。要主动衔接，积极争取XX省**保护治理资金，签订XXX、**与XX的“XX”联防联控协议，打造跨区域协作“升级版”。

　　同志们，发展离不开保护，保护是为了更好的发展。我们之所以要把**保护好、治理好，就是进一步筑牢生态底板，为XX推进XX流域生态保护和高质量发展提供支撑。大家要正确认识和处理发展与保护的关系，加快发展XX经济带，推进XX一体化，建设XX信息物流港，将**保护治理成果更多地体现在经济社会发展成效中。一要促进基础互联互通。立足**沿线乡镇和重点村落的基础条件、区位特征，高标准编制XX经济带发展规划，谋划实施一批公共服务和交通水利项目，进一步优化流域布局。二要促进产业协同配套。因地制宜发展中药材、马铃薯、XX菜等特色产业，着力构建沿河产业集群，辐射带动区域产业协同发展。三要促进文旅深度融合。要深挖特色文化内涵，统筹推进文旅项目建设，促进X氏文化、**源文化与旅游产品、景区景点相互交融，打造**风情线，推动文旅产业更好发展。