B5732在全X稳经济稳增长大会上的讲话

　　长公全文9688字30片

　　在全X稳经济稳增长大会上的讲话

　　今天上午，X委常委会听取了全X经济运行情况汇报，研判了当前形势，提出了具体要求。下午，我们召开全X稳经济稳增长大会，就是要按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面贯彻落实国家和省上稳经济增长有关部署以及X委常委会会议研究的意见，进一步压实各方责任，尽最大努力，用非常之策，坚决顶住经济下行压力，最大限度转化用好政策机遇，确保实现“双过半”和既定目标任务，在全省、全国稳住经济大盘中作出更多x贡献。

　　前面，x同志就我X稳经济稳增长一揽子政策措施进行了说明，并明确了相关责任部门和重点任务，X发展改革、财政、人社、税务、人行等x个单位负责同志围绕落实一揽子政策措施作了发言，希望相关部门认真贯彻落实。下面，我就全X贯彻落实好一揽子政策，稳住经济增长，加快追赶发展，再讲三方面意见：

　　一、在研判形势中坚定追赶发展的信心，把握机遇迎难而上

　　今年以来，全国、全省经济形势变化很快，全X的经济发展同样受到深度影响。深入分析全X二季度乃至全年的经济发展形势，我们要清醒认识宏观经济“大环境”，科学研判自身“小气候”，从而保持战略定力、坚定发展信心，牢牢掌握发展主动权，顺势而为，于变局中开新局。

　　首先，“大环境”虽然有波动，但整体向好的大势没有改变。……

　　其次，“小气候”虽然有隐忧，但追赶发展的劲头依然很足。……

　　再次，“政策包”蕴含新机遇，追赶进位条件更加利好。为稳住经济大盘，党中央国务院连续打出一系列政策“组合拳”，特别是x月下旬出台了x个方面x条稳住经济一揽子政策措施，其力度之大、覆盖面之广、针对性之强、含金量之高，都是前所未有的。x省长在前天会议上讲到，国家的一揽子政策，很大程度上就像是给我们XX量身定做的，恰逢其时，正中下怀。对我们x来说同样如此。比如，今年启动新一轮农村公路建设改造、城X老旧管网改造、实施一批能源项目、支持农业转移人口和农村劳动力就业创业等政策，都特别契合我们的短板弱项，也是最为迫切的政策需求。省委省政府细化拿出的x条配套落实举措，更加具体，更具操作性。我X坚持从实际出发，系统集成国家授权、省上部署和自选动作，拿出x亿元财政资金放大政策“组合拳”效应，从支持项目投资、工业经济、消费外贸、营商环境等十个方面提出了x条具体举措，今天上午X委常委会会议审议通过，前面x同志进行了全面解读，正式文件将很快印发。各级各部门一定要抢抓政策“窗口期”机遇，能落地的要及早落地，能争取的要积极争取，绝不能因“慢半拍”而错失良机。

　　二、在落实政策中找准固强补弱的支点，精准发力乘势而为

　　这次国家、省上出台的一揽子政策措施都是“政策富矿”，都有“真金白银”，我们要结合实际深入挖掘利用，最大限度发挥出一揽子政策的综合效益。具体来说，要从以下八个方面来落实。

　　一要扩大有效投资。……

　　二要稳定工业经济。受疫情和原材料价格上涨等因素影响，今年我X将近x%的规上工业企业生产效益下滑，工业经济开局不利，截至目前企业生产经营面临的问题仍然不少。我们一定要坚持问题导向，逐户分析研判，统筹落实好国家和省上支持企业复工达产、释放产能以及保障生产要素供需平衡、加强工业调度服务等方面的政策措施，持续做好延链补链强链文章，推动工业经济稳面增效。针对企业减产的问题，X工信局和各县区要逐企逐户分析减产企业，特别是x户规上企业减产的深层次原因，“一企一策”帮助解决面临的具体问题，确保煤电油气运及用工、资金等生产要素保障到位，让企业最大程度释放潜能。这方面工作一定要靶向精准、措施到位。比如，一些企业面临原材料价格波动的问题，要密切关注大宗商品价格走势，加强分析研判，指导企业提前做好原料采购、库存调节等应对准备。再比如，一些企业面临采购和销售渠道不畅通的问题，要从政府层面加强与企业主要原料供应地、产品销售地的对接，建立重点企业“白名单”制度，帮助企业“点对点”运输，不见面交接，开辟绿色通道。针对工业固投回落的风险，安定、陇西以及x高新区增长缓慢，要尽快扭转，不能掉下来，各县区要继续实行专人一对一、点对点服务，及时深入一线现场办公，协调解决项目推进中的困难问题，推动氢能装备制造基地等x个重大工业项目早日开工建设，x个已开工项目要全面加快进度。同时要抓紧整理提交x个未入库工业项目的入库资料，确保x月份全部入库、应统尽统，拉动全X工业固投增长。今年国家政策提出安排x亿元支持关键产品和技术攻关突破，工信部门和各县区要紧盯这一政策，加强谋划，引进一批企业技术改造、产品研发和科技创新等方面的优质项目，推进新型动能培育和传统动能改造，并及时向省直厅局衔接汇报，争取更大政策资金支持。自然资源部门和各县区要大力实施找矿突破战略行动，竭尽全力推动矿产资源开发，提升工业增量。针对后备不足的现状，各链条责任领导和“链长”单位要扛牢责任，加强对x户后备入规企业的跟踪监测和一线服务，积极主动为企业落实各类优惠政策，解决好生产经营过程中的实际问题困难，确保企业顺利入规。今年新增x户规上工业企业的任务目前还面临很大欠账，各项工作务必要加快进度，特别是xx新能源、xx核新能源x户企业的入规工作x月底前一定要完成。高强度紧固件公司的上X融资，x高新区管委会、X工信局、X政府金融办要加强协作、密切配合，为企业提供全过程、全方位服务，破除上X过程中的一切障碍，确保企业尽快上X融资。

　　三要促进消费恢复。……

　　四要增加外贸总额。今年以来，全省外贸进出口持续向好，呈现高速增长之势，同比增长x%。相比之下，我Xx-x月份外贸进出口总额仅x万元，同比下降x%，增速排在全省最后，与追赶发展的形势极不相符。我们前期也作了一些研究，请xx同志牵头，X商务局负责，专题研究调度一次外贸工作，推动全X外贸有一个好的表现。我想重点要围绕三个方面发力：一是在企业培育上打基础。建立外贸企业培育库，及时开展统计监测，支持企业进行对外贸易经营者备案登记，全年新增备案企业x户以上。加强与x等地商协会和办事机构的联系，尽快引进和培育x至x户专业外贸公司和外贸综合服务企业，让更多企业能够“借船出海”。二是在品牌打造上求突破。围绕特色农产品资源优势和出口潜力，以中药材、马铃薯、高原夏菜等为重点建设农产品出口基地，以油气钻探设备、有色金属材料、机电产品等为重点，支持企业开展出口产品质量认证、境外商标注册、境外专利申请、国际管理体系认证，创建外贸自主品牌和农产品出口知名品牌，促进出口产品优化升级。三是在外贸业绩上拓增量。积极组织企业线上线下参加广交会、上海进博会、东盟博览会等重点展会，支持发展加工贸易、跨境电商、服务贸易等外贸新业态，依托全X外贸企业联盟，抱团开拓国际X场，切实扩大进出口规模，力争上半年扭转外贸进出口下滑态势，实现正增长，全年增长x%以上。

　　五要保住市场主体。……

　　六要守好安全底线。各县区各部门要增强安全发展意识，树牢底线思维，统筹抓好经济社会发展各领域的风险研判和防范应对，为党的二十大胜利召开营造安全、稳定的环境。疫情防控上，要坚决执行国家卫健委疫情防控“九不准”要求，落实好新调整优化的防控政策措施，进一步提高常态化疫情防控的科学性、精准性和针对性。X联防联控办公室近期要组织开展一次督查，对发现的问题要及时交办整改。粮食安全上，要紧盯XX成熟的关键时期，坚持防汛抗旱和田间管理并重，及时做好各类灾情预警和灾后止损，加大重大病虫害监测防控力度，确保夏粮丰产丰收、颗粒归仓，为粮食产量稳定在x万吨以上奠定坚实基础。X粮食和物资储备局要按照近期国家和省上关于成品粮油储备方面的要求，指导各县区做好有关工作，提高成品粮油特别是小包装成品粮油储备规模。另外，关于安全生产、防灾减灾、社会治理等工作，在x月x日召开的促投资强工业保安全护稳定调度会议上，我已经做了详细安排部署，各县区、各部门要继续落实好会议各项要求，全面排查隐患，及时消除风险，全力维护社会大局和谐稳定，为经济发展营造良好环境。

　　随着东南沿海城市岗位需求持续紧缩和毕业季即将来临，下阶段我们面临较大的稳就业压力，必须提前谋划部署，主动采取有效应对措施。要拓宽市场化就业渠道。由X人社局牵头，指导各县区精准落实缓缴社保费、发放扩岗补助等一系列政策措施，打好稳就业、拓岗位的组合拳，引导鼓励企业最大程度减少裁员、吸纳就业。各县区要将失业保险稳岗返还这条硬措施用足用好，x月底前资金发放量要达到全年预计金额的x%以上，让政策效应尽快发挥。要扎实做好高校毕业生就业工作。初步预计，今年回定报到的高校毕业生约x万人左右，为历年最高。各县区和相关部门要高度重视高校毕业生就业工作，在帮助x名毕业生到基层就业的基础上，积极组织开展各类专场招聘会，为高校毕业生提供精准就业服务。要高度关注外出务工人员返乡回流。各县区要动态掌握外出劳动力受疫情影响返乡回流情况，一方面继续加强与x、x、x等地的劳务对接，及时对返乡劳动力进行再输转;另一方面要在工程建设特别是农业农村基建领域积极推广以工代赈，并落实好提高劳务报酬发放比例政策，为返乡劳动力提供更多就近就业机会。要加快“双创”贷款发放进度。今年我们计划发放“双创”贷款x亿元，目前已发放了x亿元，总体进度比较好。下一步X人社局要加强与金融机构的协调对接，优化审批程序，加快放贷进度，精准支持更多城镇登记失业人员、高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业。

　　八要做实民生保障。……

　　三、在发展大考中凝聚实打实干的合力，铆足干劲争先进位

　　国家和省、X稳住经济一揽子政策措施x月底就要见到实实在在的效果，我们唯有以决战的姿态、冲刺的速度来推动稳经济各项政策措施落实到位，才能在发展大考中交出一份“卷优分高”的x答卷。

　　一要讲政治、顾大局。大家坚决不能因为全国、全省“大环境”而为干不好找理由、为不好干找借口，一定要看到我X追赶发展的“小气候”是能够让我们有作为、而且必定能干出一番成绩的。全X各级各部门要全力以赴完成好各自目标任务，推进全X经济稳中向好、追赶发展，在全省、全国稳经济大盘中体现x担当。

　　二要重落实、快行动。国家和省、X一揽子政策措施对每条措施都明确了牵头部门、责任部门和完成时限，各部门要对号入座，严格按照国家和省、X各项时限要求，倒排时间、挂图作战，推动各方面工作全面快起来、实起来，确保各项政策措施x月底能够阶段性“对表交账”。另外，政策宣传也很重要，各县区和有关部门都要迅速行动起来，利用政府网站和微信公众号等多种手段，加大政策宣传解读力度，让各类政策家喻户晓、应享尽享。

　　三要主动谋、奋力干。这次一揽子政策措施为我们提供了多重叠加的政策机遇，各级各部门务必按照x省长“吃干榨尽”的要求，结合我们正在干和将要干的事，主动谋划、主动出击，全力抓争取、快落地、赶进度，真正把政策机遇变为我们发展的项目和资金。特别要按照招商引资集中攻坚行动的要求，大家要在这一个月有限的时间内，积极走出去，集中攻坚突破，力争在X洽会、中医药产业博览会和XX大会成功签约更多大项目、好项目。

　　四要敢担当、真作为。……

　　五要严督考、重实效。X政府督查室和X发展改革委要对各县区和各部门落实稳经济一揽子政策措施情况开展专项督查，强化对政策实施情况的评估督导和跟踪问效，对政策落实缓慢、执行不力的，要及时通报，督促落实。各级各部门落实政策的效果怎么样，我们将在三季度经济调度会上评比通报。

　　这里我再重申一下，虽然今年已过大半，但我们确定的追赶发展调度指标不变，“双过半”的目标任务不变、“保四争三”的总目标不变。各县区、各部门要按照各自的指标任务，进一步加强指标监测和经济运行调度，确保各项关键指标走在全省“中间偏上”。另外，我X一些长期走在前的工作，去年出现了滑坡，比如，连续两年获得的“XX奖”去年断了档，营商环境第三方评估结果靠后，排在全省第x名，等等。对这些全省有考核、有评比的各项重点工作，大家一定要高度重视，巩固优势，补齐短板，迎头赶上，更好支撑全X高质量追赶发展。

　　同志们，当前全X发展正处在滚石上山、爬坡过坎的吃劲阶段，大家务必要以“时时放心不下”的责任感，做到思想再紧一分、措施再细一分、行动再快一分、作风再实一分，克难奋进、全力冲刺，决胜“双过半”、争做新贡献，以实际行动为党的二十大胜利召开献礼。

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