B4630在实施“转追”工程一季度党政履责考核总结暨二季度调度部署会议上的讲话

　　辽沈公全文6789字30片

　　在实施“转追”工程一季度党政履责考核总结暨二季度调度部署会议上的讲话

　　昨天，我们在考核综合排名第一的岷县进行了现场观摩，分别看了xx镇中药材绿色标准化种植示范基地、xx(xx)国际陆港、当归文化公园以及城市建设和生态绿化项目的规划，大家都感觉很受启发。希望大家学习借鉴其中的好经验、好做法，更好地推动项目建设和产业发展。今天紧接着在渭源县召开实施“转追”工程一季度党政履责考核总结暨二季度调度部署会议，这是党政一体督考平台的首次实践运用，与原来的督考体系相比，我感觉有这样几个变化：一是导向更加鲜明，进一步释放了市委、市政府以发展论英雄，以实绩论功过，推动经济高质量追赶发展的鲜明导向和坚决态度。二是考评更加系统，不仅将党委、政府部门全部纳入督考体系，更通过工作榜单的形式，对119个乡镇的一产产值、农村居民人均可支配收入、村集体经济等关键指标进行评分排名，通过横向到边、纵向到底的考评体系，全力推动工作落实。三是奖惩更加严格，建立落实“3+2”激励机制、“季度累加”问责机制以及“非常时期”严惩机制，拿出了330万元兑现考核奖惩、2147万元奖励企业和市场主体，营造有奖有罚、奖罚分明的创先争优环境。待会，戴书记还要对二季度及下半年工作全面部署安排，大家要认真领会、抓好落实。下面，我讲几点意见。

　　一、上下同心协力，一季度工作精彩开局

　　今年以来，全市上下以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态，有效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行延续了“稳字当头、稳中有进”的良好态势。初步掌握，我市在省上综合考评中位居第4位，取得了开门稳、开门红的好成绩。具体来看，全市地区生产总值增长7%，排全省第6位;固定资产投资增长17.3%，排第4位;规上工业增加值增长13.7%，排第3位;社会消费品零售总额增长10.1%，排第4位;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.5%，分别排第2位和第3位。回顾一季度的工作，有这样几个好的方面：一是巩固了“稳”的基本盘。农业生产平稳有序，播种各类农作物416.18万亩，特别是从目前掌握的情况看，小麦面积达到109万亩，超额完成了年度任务，当然农业农村部门还要进一步组织核实，不能掉以轻心。就业形势持续向好，新增城镇就业5134人，增长30.7%，输转城乡劳动力58.98万人。市场供需总体平稳，居民消费价格指数温和上涨0.5%。经济发展的基本盘稳定向好，生态环保、防灾减灾、安全生产形势总体平稳，守住了安全稳定的底线。二是呈现了“进”的好势头。在全省有增速位次的16项指标中，14项指标位居全省前7位，其中在前3位的有5项，与去年一季度比，有一半指标实现了“追赶进位”。特别是项目开复工率达到了99%，固定资产投资连续22个月保持两位数增长。建筑业增加值增长7.6%，位居全省第1位，较上年同期前进7位，提升幅度较大。三是体现了“高”的活跃度。新登记注册市场主体在疫情影响下逆势增长，同比增长8.1%，总量突破19万户;社会消费品零售总额完成56.53亿元，增长10.1%，高于全省平均增速8.8个百分点。21类主要零售商品中有13类商品零售额同比实现增长，市场销售较为活跃。四是展现了“强”的拉动力。“四强”行动成效初显，县区生产总值增速普遍较快，均保持在7%左右。工业拉动地区生产总值增长0.7个百分点。21个工业大类中15个呈现增长态势，增长面达71.4%。规模以上服务业营业收入增长7.9%，23项核算指标和反馈的21项促进指标，分别有22项、19项保持了正增长，拉动生产总值增长5.4个百分点。

　　经济运行背后反映的是工作，体现的是作风。……

　　喜不忘忧、居安思危，在肯定成绩的同时，我们还要清醒看到存在的短板和问题：一是稳增长基础还不牢固。……

　　二、锚定目标追赶，确保二季度实现“双过半”

　　做好二季度及下半年的经济工作，要坚持一个总要求：就是在一季度精彩开局的基础上，二季度加快追赶，三季度巩固提升，四季度走在前列，全年实现“保四争三”目标。具体在经济运行上抓住四个关键，在工作推进上持续抓好六个方面。

　　经济运行上，要紧紧抓住提速扩量、固强补欠、聚能增效、破难化险四个关键。

　　一是提速扩量。xx经济总量小，按照省上增速增量“双维度”考核要求，我们只有保持高的增速，才能在增量上赶上兄弟市州。大家要紧盯上半年地区生产总值增长8.5%的目标，全力推动各项指标加快增长，推动增量不断扩大。需要特别强调的是，近期省上印发了《强县域行动实施方案》，将考核与资金下达、指标分配、班子评先相挂钩，各县区要认真学习研究，抓好落实，全力提升县域综合竞争力。市发改委要抓紧研究制定全市的实施方案。

　　二是固强补欠。……

　　三是聚能增效。要全面抓好招商引资提升发展势能，特别是5支蹲点招商队要尽快到位开展工作，市商务局要加强督导衔接，推动尽快取得实效，确保上半年招商引资省外到位资金140亿元，增长16%。还有兰洽会的准备工作，昨天省上召开了会议，提出了明确要求，请社宁同志牵头，市商务局负责，以“双十大”产业链为核心，高质量完成招商项目册、展厅布置等工作。另外，今年在强科技上要取得一定突破，通过加快成果转化为经济赋能，市县财政科技支出分别要占到一般公共预算支出的1.5%和0.5%，并要遴选发榜市级“揭榜挂帅”科技项目3项以上，引进开发新产品、新工艺、新技术10项，转化科技成果20项。财政、科技、工信等部门要力争在二季度全面落实，推动科技项目发挥实际效益。同时，要全面落实减费降税政策，确保国家省上各项惠企政策直达企业，提升企业盈利水平。要加强预算执行管理，加快巩固脱贫成果项目资金，城镇职工工资奖金等财政资金拨付进度，发挥好应有作用，带动城乡居民增收。

　　四是破难化险。……

　　工作推进上，要重点关注六个方面：

　　一要持续抓好经济调度。市经济形势分析研判小组要全面落实“月初交办、月末督查、季度考评”的常态化调度机制，牢牢盯住重点指标、重点县区、重点部门、重点企业，精准研判、精准补欠、精准突破。各副市长要对分管领域的指标和工作定期研判调度，及时研究解决问题。各县区和承担指标的部门，要准确把握运行态势，推动优势指标持续巩固，落后指标迎头赶上。

　　二要持续抓好项目投资。……

　　三要持续抓好工业经济。当前最紧迫的是尽快实现工业固投加快增长。各链条责任领导、链长单位要靠前指挥、快速行动，紧盯中建材碲化镉薄膜太阳能电池等100个产业链重点项目、大鑫铜业青铜合金材料研发及创新联合体等40个前期项目，坚持每周研判、每月分析，及时协调解决存在的问题，推动尽快开工建设，形成更多投资。市工信局要加强项目投资入库工作，做到当月投资当月报、当月统，力争二季度省上考核达到中间偏上位次，全年增长实现调度目标。要高度重视解决现有企业生产经营困难，不折不扣落实“政企早餐会”“一企一策”等机制确定的帮扶措施，支持企业尽快恢复正常生产秩序和水平。

　　四要持续抓好农业生产。……

　　五要持续抓好消费经济。市商务、文旅等部门制定了《五一假期节日经济活动方案》，突出“一县一主题、活动有载体”，策划了25项节日活动。各县区、有关部门要精心组织、市县联动，通过举办系列活动进一步扩大消费总量和促进消费升级，推动全市商品和服务交易、接待游客数和旅游收入等重点指标分别同比增长10%以上，拉动全市社会消费品零售总额加快增长。

　　六要持续抓好民生保障。……

　　三、守牢安全底线，营造追赶发展良好环境

　　今年是政治大年，统筹安全与发展是各级政府的重要责任，从前四个月的安全形势来看，总体是平稳的，但仍有很多不稳定不确定因素。昨天晚上，我们组织召开了全市“防风险、除隐患、保安全、促发展”座谈会，对各个方面的风险隐患作了分析研判、防范化解工作进行了全面部署，各级各部门要切实提高认识，把保安全放到更加突出的位置，绷紧思想之弦，压紧压实工作责任，强化措施落实，确保社会大局和谐稳定。

　　一要从严从紧抓好疫情防控。……

　　二要警钟长鸣确保安全生产。一方面，要紧盯道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、文化旅游、城镇燃气、消防等重点行业领域，结合正在开展的全国安全生产大检查活动，主动作为查隐患、堵漏洞，消除事故隐患，严防安全事故发生。特别对“五一”期间的交通安全问题，市公安交警部门要全面加强危险路段的检查管理，坚决防止发生较大交通事故。另一方面，应急、自然资源、农林、气象等部门要加强汛期气象风险监测预警，及时发布风险提示和预警预告信息，组织广大群众提前做好防范工作。

　　三要精细精准推进社会治理。……

　　四要认真负责做好值班值守。要严格落实节假日“三总四办多分”值班和疫情防控“双总五方多人”值守机制，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，确保节日期间责任无缝衔接、运转高效有序。要严格落实“八个必报”“两个不能替代”要求和“123”时限规定，及时规范准确上报信息。市上将派出工作组对各级各单位值班值守情况进行督查。

　　同志们，二季度是承上启下的关键阶段，做好各项工作对完成全年目标至关重要。全市上下要团结一心，攻坚克难，心往一处想、劲往一处使，奋力实现“双过半”目标，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

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