B3924在全市工业高质量发展大会上的讲话

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　　在全市工业高质量发展大会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，市委X书记作了重要讲话，传达了省全工业高质量发展大会精神，对我市工业高质量发展作出了全面部署，为我们今后的工作指明了方向。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。为把X书记的讲话精神具体贯彻落到实处，就我们当前工业高质量发展的问题讲四个方面的意见。

　　一、全市上下都要进一步强化工业强市、工业强县、工业强区的意识

　　(一)把工业经济、工业高质量发展摆在重要的议事日程上。刚才X书记的讲话就这个问题已经传达了党委、政府的有关精神。来X工作几年，我一直思考，也跟基层的同志一起商量，工业在X本级和各县市间的作用到底应该怎么看?我认为这一次全区工业高质量发展大会和刚才X书记的讲话给我们做了定性判断，第一次把工业放在这么高的位置，我在X工作多年，深有体会。刚才X书记传达了，我现在也乐意给大家一起再重温X书记的一些重要论述，我们真的要把工业经济放在重要的位置来抓。X书记讲：“扎实推动经济持续健康发展，实现经济高质量发展，是习近平总书记的殷切的嘱托，是中央的重大部署，也是我们当前和今后一个时期最重要最紧迫的任务。落实这个任务要求，工业是龙头、是脊梁、是硬支撑”。工业是经济发展的脊梁、是硬支撑、是龙头，这是X书记讲到的。X是X一部分，工业发展这块决不能够摇摆。X书记还有一段话：“工业是实体经济的主体和建设现代化经济体系的主要着力点。推动工业高质量发展，是实现我区经济高质量发展的应有之义和必由之路。对此，全区上下思想务必高度统一，行动务必坚定有力”。这点真的是太重要了，全区上下在工业认识上不要再摇摆了。X书记第三段话：“实践证明，越是工业发展起步的基础好，实力强的地区，经济发展水平较高，群众生活较富，抗风险能力较强，XXXX等沿海发达省份，莫不如此，相对而言，X经济发展滞后，主要原因也在工业。X要做强实体经济，必须做强工业经济;X要建设现代化经济体系，必须建设现代化工业体系;X要推动经济持续健康发展，必须推动工业持续健康发展;一句话，工业乃兴X之基富民之要，欲要富民兴X，必须实干兴工，工业强，X的经济才能强”。把工业放在这么高的高度，区党委已经定性了。我们X港同样也适用，工业经济我们还是要发展的，而且要高质量发展。

　　(二)工业并非搞高耗能高污染的，而是要高质量发展。……

　　二、以工业树产业林的理念，推动我市高质量发展

　　X书记的讲话当中，正式提出了工业树产业林的理念，就是要培育项目工业项目之苗，培育龙头企业之干，拉长产业链的枝叶，形成整个产业林，形成产业集群。这种理念对我们临港工业，尤其是传统产业的升级改造、转型升级和高质量发展是有指导意义的。我们正在制定工业高质量发展的三年行动计划，这次已发给大家，刚才书记讲话里面都有，我们提出了按照新动能和高质量发展的目标制定三年行动计划，我这里不再阐述了，可能有些地方还要做修改，尤其是按照工业树产业林这种方面来做好工作。我们要实实在在抓好几个方面的重点工作：

　　(一)抓好强龙头补链条的工作。前几天我参加自治区环保督查的反馈会，陈武主席强调，X港现在的龙头还可以做大，下一步还有做大的空间。我们有几个龙头，一个是X冶金，X在产品差异化发展方面还有很大的空间。包括大家X能不能够按照我们要求上冷轧，还有一些高端的核心材料，这些方面我们正在培育发展。X这次来也是要做X的工作。第二个是X，X也在拉长产业链，现在四十多万吨铜板，力争再做大一点，同时在电线电缆、在铜钢、在其它合金材料方面再下点功夫，甚至在跟甘肃合作搞飞地园区方面再下点功夫。再比如金源也还可以做大，甚至像我们的煤电都可以转型发展，现在的中电，在煤电企业、发电企业跟大数据企业的合作方面还有很大的空间，甚至利用发电企业的烟气来发展相关产业这方面都有很大的空间。所以现在在扶持做大的方面，强龙头的方面，要加大扶持，精准招引。已经有的，要扶持它做大;没有的，我们就引进一些大企业项目把龙头做好，把产业链拉长。我们重点抓这几个方面：

　　1.钢铁产业以冶炼为核心，做好钢铁主业配套产业区、下游产业配套区。……

　　2.有色金属产业重点发展铜、镍、铝冶炼主业。铜产业依托X万吨矿产铜项目，发展循环经济产业链;谋划X万吨/年高杂金铜矿冶炼项目;以铜、镍、硫酸等产品为基础，推进XX年产X万吨动力电池用镍钴新材料工程、川金诺湿法磷酸、蛇纹石综合利用等有色金属配套项目，加快引进铜箔、磷铜球、电线电缆、高纯铜和耗酸配套等产业链延伸项目。大力发展循环经济，培育再生金属回收利用产业，构建生态循环工业体系。在这个方面，还要加快技术创新和结构调整，在保持传统电力、家电领域稳定发展外，我们积极培育发展一些新的领域。

　　3.能源产业重点发展核电和火电。……

　　4.粮油产业重点做大油料加工、饲料加工及其它粮油精深加工制造业。发展山茶油、橄榄油、葡萄籽油等珍稀油种以及私人订制小包装粮油优质粮油产品，同时吸引下游产品关联企业聚集，利用油料加工产生的副产物，通过对豆粕、米糠等粮油加工副产物进行饲料及生态食品生产，延长粮油加工产业链。推广嘉里粮油(X港)有限公司包装车间自动化生产及配套设施智能工厂建设项目和包装车间配套技术改造项目、X港澳加粮油工业有限公司年加工X万吨的小包装厂、智能仓储项目和机器人智能车间的有关工作。在粮油这个方面，在强龙头、补链条方面还可以做很多工作。

　　5.化工产业主要发展石油化工、磷化工、精细化工、煤化工等。……

　　6.装备制造产业抓紧重点做一些工作。

　　(二)县域工业要大有作为。县域工业，尤其在轻工业跟食品工业方面，四个县市区还是大有作为的。

　　1.要结合各县市区产业特色，明确龙头产业。优化产业规划布局，引导和鼓励传统企业围绕现有项目延伸产业链，加紧实施工业产业链招商。东兴互市产品落地加工、X金花茶、上思农产品加工，大有文章可做。上思就不能搞工业吗?实践证明，X看的壮传食品那个粽子，如果做得大，有可能会超过柳州的螺蛳粉，因为这个粽子它比螺蛳粉它的容量还要大，它寄托了中国人的情感，螺蛳粉不一定每个人都能吃得了的，粽子它可以赋予特殊意义，万水千山粽是情，所以希望上思就把这个做大。粽子是个筐，什么都可以往里装，粽子叶都可以形成一个产业，壮传食品六个车间搞起来以后，可以容纳五六千人就业，光是一个粽子就可以安排上思县的几千人就业，所以在这个方面大家探索一下。如果上思有几个像壮传食品这样，我看上思工业产值很快突破一百个亿。还有潜力可挖，所以在这个方面要加大力度。

　　2.加快完善市县两级工业发展规划。……

　　(三)要大力发展轻工业。做强做优互市商品落地加工产业。轻工业发展要加强，自治区工业高质量发展大会上强调，要重振X轻工业发展雄风。我们回过头来看，X以前有很多好的产品，尤其在轻工业发展方面，南宁的手表，南宁的几个罐头、食品，但外省老的工业都能够做大。对我们X港来说，轻工业，食品加工业这方面还是大有作为的，这方面工作，我们要加强。

　　这是我讲的第二个问题，就是怎样按照产业发展的要求，怎样做好我们产业的转型升级和高质量发展，尤其是在我们的传统产业发展，新动能培育方面要做好这些工作。

　　三、积极培育，大力发展高新技术产业

　　现在支撑我们工业园区发展的就是企沙工业园区那几个大块头企业。但是搞工业，按照工业高质量发展要求，我们要紧紧依托高新区重点扶持工业项目，培育一批工业项目之苗。高新区规划已经出来了，还有足够的空间。现在高新区已开了一个好头，有一批项目尽管还不是很大，但是成长性很强。在这个方面，我们还要下大力气，集中力量做好。现在的高新区，一个是管理体制要发生变化，第二营运模式也要发生变化。能不能够把我们的资产、运营模式以及社会资本，利用PPP模式来开展高新区营运模式，我们正在做这个方案。利用以商招商，精准招商，利用社会资本，形成社会网络来招商，还有很多项目可以做进来，关键是要把高新区的工业项目之苗培育好，尤其在在新材料、生物健康、医药、新型装备制造、智能装备制造，还有电子信息产业这些方面，还是很有作为的，很多工作可以做的。所以高新区工业之苗是我们的重点，高新区如果用的好，很快就会取得突破。

　　现在思路很清晰，要三手抓：第一抓好经开区的传统产业的高质量发展和转型升级;第二抓好高新区的新动能培育;第三抓好县市区工业园区的发展壮大。

　　四、用足用好新出台政策，解决好工业高质量发展的要素制约问题

　　(一)用足用好全区工业高质量发展大会新出台的有关政策。

　　1.要对接即将组建X工业产业发展投资基金。要主动对标自治区基金的申报要求，积极对接自治区基金的执行部门，提前摸底调查我市工业项目的资金需求，认真策划形成一批申报项目，充分争取自治区层面的基金支持，解决一批企业资金短缺的需要。要进一步整合各种资源，加大财政和金融结合力度，推进投贷结合、投融结合、投保结合，进一步做大我市产业发展基金规模，争取在X年将基金规模扩大到X亿元。所以工业产业发展投资基金还是可以做的，请工信委具体牵头，要加大与自工信委的沟通力度，利用好这次自治区即将成立的自治区工业产业发展投资基金。

　　2.要贯彻落实好工业创新与研发平台的工作。……

　　3.要落实好自治区工业园区分级管理办法。大会明确出台了《X工业园区分级管理办法》《X县域经济发展分类考核指标评分细则》等几个新的考核指标，我们积极对接好，重点加强对县域工业园区的管理考核，推动全市工业园区上规模、上档次、上水平，要做好这方面的工作。对评为自治区五星级的园区，我们市本级也要给予奖励，自治区也会给奖励，县市区也要研究一下工业园区分级管理办法，做好有关工作。

　　(二)影响我市工作发展的几个要素瓶颈问题。

　　1.关于创新发展问题。……

　　2.资金方面问题。除了自治区的资金以外，还要改善政企政银和银企关系。昨天招商大会也讲了，我们各行的行长也在这里，下一步，要把好的工业项目给各位行长推介共享，以后各个金融机构和政府的合作，资源共享，与对实体经济的支持相挂钩了。下步要探索政府和金融机构共赢合作的合作模式，过一段时间，我们要召开金融座谈会，把含金量比较高的、可操作性比较强的项目拿出来;把改进银企政银关系的措施拿出来。我们共同防范金融风险，帮助金融机构解决一些实际的问题，这些方面我们政府联合金融机构一起努力合作，上半年我们做的还不够，下半年将强化这方面工作。也希望金融机构，对工业经济发展，尤其是工业高质量发展给予支持。行长们也关注一下尽管项目不是很大但成长性很强的一些项目，信用质量很好的一些项目，希望大家支持我们这方面的工作。

　　3.工业发展的管理体制问题。……

　　4.用地保障问题。有两件事，第一就是把我们现有的土地存量盘活用于工业经济发展，现在包括县市区，有的工业园区还是低效运行，甚至是一些闲置了的工业用地，我们要抓紧时间盘活，“腾笼换鸟”这方面我们要加强。同时我们对经开区和高新区采取统征统搬的办法，把老百姓的问题解决好，又为工业经济发展提供足够的保障。在这方面，我们是采取“存量盘活、增量统征统搬”，然后再运用自治区工业高质量发展大会出台的一些土地政策，比如说，工业用地你可以先用后缴。X港的工业高质量发展的用地问题，我们相信应该比别人要好一些，尤其是高新区和经开区的统征统搬。各县市区要考虑这个事情，工业用地采取统征统搬的方式来解决，这是一个很好的办法。

　　5.解决水电气等成本问题。关于水，现在市政府也要谋划工业用水大户的成本问题，现在跟北投水务加紧磋商，改革供水的投融资模式，加大供水基础设施的投入，完善管网，对北投水务的供水的特许经营权重新审视，在合理确定水价方面，政府要有一定的话语权。昨天自治区人大X副主席到X开现场会，我们提出了X关于用水管道的铺设问题，能不能够采取多元化的方式解决，你不能够又没有钱投入，又不给企业投入。要解决工业用水大户成本问题，我们水源那么富集，由于体制问题造成水价上涨，这个不行。今年北投水务响应政府号召，在推动工业用水降价方面，已经做了很大的努力。工业用水已经从几分降到几毛钱，X、X毛钱，不同程度的降下来，值得肯定。我们希望用水大户企业跟政府，跟北投水务下一步要加强合作。昨天我还派罗副市长到北投对接，下一步北投水务将和市政府一起解决工业用水投融资体制和工业用水价格问题，采取多元方式来解决。关于电，我们按照关于电改的有关方案来实施，星期六书记将带队和X电网签订框架协议，按照关于电网改造用电体制改革的有关办法，包括增量配备电网的建设，在这方面会适当的降低工业用电的电价，尤其是在高质量发展的工业项目用电方面。政府将会采取有关措施，在基本电价的基础上，能够把政府性基金和基本电价商量好，能不能适当解决一些问题，我门正在做这方面工作。关于用气，张海副市长正在和有关部门一起商量，力争在用气方面会有一些新的办法出来。关于物流成本，现在我们也做了很多工作，昨天我们还开了个会，X港冷链物流到重庆，一旦我们把线路谋划好，在物流成本的下浮方面会有很大的空间，这方面我们要加强。关于税费成本，减税降税，自治区这次营商环境大会也出台一些新的办法，昨天在会上也布置了，我们要落实好有关税费方面的降减措施，我们在优化营商环境这方面会做一些很好的工作。

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