B2538在县委农村工作会议上的讲话

　　吴咲呓全文5082字25片

　　在县委农村工作会议上的讲话

　　近年来，随着整个经济社会形势的变化，农村各项工作也面临着新形势、新变化、新问题，特别是受新冠肺炎疫情影响和村级建制调整改革，各项任务更重、要求更高、时间更紧。“上面千条线，下面一根针”。要想确保党的大政方针和决策部署落地生根、开花结果，各级领导干部特别是村干部就必须要以更高远的站位、更宽阔的视野、更超前的思维谋划推进各项工作，切实做到跳出本村看本村。

　　(一)认清三农工作为何重要

　　重农固本是安民之基、治国之要，是中华民族融入血液的历史传统。在古代，老百姓评价皇帝干得好不好，重点就在于是否重视农业发展，往往五谷丰登、六畜兴旺就会使国家强盛，而饥荒遍地、民不聊生就会导致王朝覆灭。作为农业大国，中国共产党在长期革命和建设实践中深刻认识到“农兴国兴、农衰国衰”的历史周期律，始终将“三农”工作作为全党工作的重中之重。新中国成立之初，广大农民彻底摆脱了绵延几千年的封建剥削和统治，我们党在农村地区推行一系列改革政策，提出“建设社会主义农村”。党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角，以家庭联产承包责任制为主要内容的改革开启了我国改革开放的序幕。党的十六届五中全会鲜明提出“建设社会主义新农村”。2006年，彻底取消了延续2600年的“皇粮国税”农业税，大大减轻了农民的负担。党的十八大指出农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。党的十九大提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。加之改革开放以来，中央发布的1号文件中有22份聚焦“三农”问题，这些都充分体现了“三农”在我国发展中的基础与核心地位。

　　为什么我国如此重视“三农”发展?在我看来，主要有三大原因。……

　　(二)认清中国农村社会变化

　　经过新中国70余年的披荆斩棘，特别是改革开放以来40余年的风雨历程，今日之中国、今日之农村都发生了翻天覆地的变化，特别是农村作为整个中国社会最基本的单位，正在经历千年未有之变局。对于农村的变化，可能大家最直观的感受就是农村越来越美了，农民腰包越来越鼓了，住房条件大大改善了。随着我国迈入新时代以及社会的主要矛盾变化，农村也出现了一些深层次变化，这些变化既有源于党领导人民坚持不懈的奋斗，也有源于外部环境变化的推动。一是农村社会关系发生了新变化。费孝通在《乡土中国》一书中指出，“中国社会是乡土性的，人们被束缚在土地上，地方性的限制所导致的‘熟悉’成为乡土社会的重要特征。”因此，“熟人社会”也成为描述中国农村社会性质的经典论述，这也是“故土难离”“叶落归根”的原因所在。……

　　(三)认清XX农村发展现状

　　近年来，XX的农村发展用“日新月异”形容都不为过，140个贫困村退出贫困序列，完成农村土坯房改造11万余户，建成1个省级现代农业园区，乡村旅游有声有色……看到成绩的同时，也要充分认识到“三农”建设是一项长期的历史性任务，决不能因为农业连年丰收、农村建设加快、农民持续增收而滋长盲目乐观情绪，要看到我县农村工作依然还有很多挑战。一是基层治理体系与农村快速变化的矛盾趋于加剧。过去，大家的治理主要是收取农业税和执行计划生育政策，这两项工作就构成了农村社会治理的核心及农村社会治理体系。这属于从农村汲取资源，即所谓的“要钱”“要粮”“要命”，导致干群关系紧张，上访层出不穷，成为影响农村社会稳定的最大因素。现在，随着工业化、信息化、新型城镇化、农业农村现代化的影响，基层治理的环境和形势早已经发生了深刻的变化。比如，信息化快速发展的今天，即使外出务工、身处远方的村民依然随时可以通过互联网了解村里发生的一切，这种异质性的生活和虚拟空间的扩展，就会使基层治理变得更为复杂。又如，……

　　机遇与挑战并存，希望和困难同在。当前，中国农村发展迎来了春天，我县农村也面临一些重大机遇。一是国家政策带来利好。近年来，国家越来越重视“三农”工作，提出要坚持农业农村优先发展，今后中央和省市都将制定重大规划、出台重大政策、实施重大行动，特别是实施乡村振兴战略必将为农村汇聚各种资源要素，农村的发展潜力和消费需求将会得到极大释放，这也为农村创造新的供给提供了极大的机遇。这也就能够解释现在不少城里人选择到农村当农民、搞农业的“逆城市化”现象以及越来越多的农民工返乡创业现象，均表明农村正在成为一片热土。二是县域经济稳步提升。20XX年，我县实现地区生产总值379.72亿元，已经超过中江、宣汉、渠县等5个同类型农产品主产县。从农民收入看，20XX年农村居民人均可支配收入达到17152元，城乡居民收入比降至2.04:1。从农业发展看，20XX年，尽管粮食总产量增长到65.94万吨，第一产业增加值81.39亿元，但是第一产业占GDP的比重下降至21.5%，虽然比重下降，但这并不是对农业农村工作的不重视，而是世界经济发展的普遍规律。未来第一产业的比重还会越来越低，这样的经济结构更有利于发展，形成“工业反哺农业”的格局。当前，我县还面临着成渝地区双城经济圈建设、XX“一核两翼、三区协调”等重大战略机遇，未来县域经济将会实现大跨越，抵御风险的能力将会增强，这样好的势头也是大家发展进步的底气，要力争将“农业大县”变成“农业强县”。三是地理格局重新塑造。村级建制调整改革之前，很多村干部也都在反映，我县的农村存在人口空心化、干部老弱化、运行低效化、经济空壳化、治理无序化等问题，我们按照省委和市委要求，根据我县不同区域经济发展的实际水平和人口变动趋势为依据，将建制村由原来的932个村调减为383个，社区由原来的110个调减为79个。可以说，这次改革为大家干事创业清除了障碍、搭好了舞台，大多数村也都已经实现了“一肩挑”，如何把握好这次改革机遇，就看你们有没有本事做好改革的“后半篇”文章，让XX的“三农”工作迈上新台阶。

　　总体来看，农村的形势会越来越好，但挑战也会越来越多。毛泽东同志曾说过：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的”。这句话是当年给上山下乡知识青年讲的，放在现在乡村振兴的大背景下，放在广大村干部身上，这句话仍然很管用。可以说，大家都处在一个最好的时代，今日之村干部也不是以往之村干部，希望大家不负使命、不负韶华，在农村闯出一片天地、干出一番事业。

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