B1726在全县安全生产工作会议上的讲话

　　吴咲呓全文6948字30片

　　在全县安全生产工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天县委、县政府召开全县安全生产工作会议。主要任务就是总结工作、分析形势，安排部署2021年安全生产工作。刚才，XX同志通报了2020年及近期安全生产情况;县住建局主要负责人就建筑施工和农房建设、危旧房屋拆除安全作了发言，请大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

　　一、充分肯定 2020年安全生产工作，准确把握安全生产形势

　　2020年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，坚持一手抓发展，一手抓安全，既着眼实际严密排查、消除事故隐患，又立足长远创新举措、建立长效机制，确保了全县的安全生产形势平稳。实现了“一杜绝四下降”，即：杜绝了较大及以上生产安全事故;事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项”指数与上年度同比全面下降。应该说，过去的一年，是我县安全生产重视程度最高、责任落实最好、推进力度最大、工作成效显著的一年。这些成绩的取得，是各镇乡党委、政府及县安委会各成员单位真抓实干的结果，也是各行业、各领域、各单位广大干部职工共同努力奋斗的结果。特别是安监部门和其他各负有安全监管职责部门的同志们认真履职尽责，付出很多辛苦，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表县政府，向全县战斗在安全生产领域的广大干部职工，向所有为安全生产工作做出贡献的同志们，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到，全县安全生产形势虽然保持了平稳态势，但安全生产工作仍然存在诸多问题和不足。一是安全生产稳定形势仍不稳固。从安办通报的几组数据中可以看到，全县安全生产事故总量仍居高位，诱发各类事故的因素还大量存在，安全生产基础仍然脆弱，特别在道路交通、建筑施工安全方面表现尤为明显。2月19日，XX乡西岩沟村谌洪林旧房拆除发生一起5人死亡、1人受伤的较大意外事故，同时，2013年2月25日，龙树镇一村民在拆除旧房时墙体倒塌致3死1伤，这些事故损失惨重，教训尤其深刻。二是安全制度还不落实。部分地区、部门和行业安全生产责任制还没有完全落实到位，存在一定的空缺和死角，重签订、轻落实，重形式、轻内容，重考核、轻管理的现象不同程度地存在;一些企业内部安全责任制针对性不强，空话、套话多，具体可操作的内容少。三是基础工作还不够扎实。一些企业安全生产主体责任意识淡薄，安全投入严重不足，事故隐患大量存在;安全生产基础教育工作不扎实，不少企业的三级教育往往是流于形式，务工人员缺乏安全知识和技能的系统教育。四是重点行业领域事故多发。高处坠落、机械伤害、物体打击、触电等仍然是工矿企业事故高发的类别;道路交通事故中，农村道路交通事故、摩托车交通事故依旧高发。另外农房建设施工、钓鱼触电、中毒、火灾、溺水意外事故时有发生。

　　安全关乎改革发展全局、关乎社会和谐稳定，人民群众对改善优化安全生产环境充满期待，社会舆论对安全生产极为关心关注，全社会“以人为本、生命至上”的共识深度凝聚。各级领导干部一定要牢记安全责任重于泰山，切实强化红线意识和底线思维。当前正值各类生产经营活动日趋增多，企业容易出现为抓产量、赶进度而违法违规生产问题，生产事故风险增加。我们必须时刻保持清醒头脑，准确把握全县安全生产工作面临的新形势新要求，坚决落实上级和县委县政府的决策部署，以更大的决心和力度，全力以赴抓好安全生产各项工作。

　　二、扎实做好2021年安全生产工作，严密防范事故发生

　　(一)严格落实责任，强化工作措施落实。各镇乡、各部门和单位要充分认识2021年安全生产工作的重要性，进一步强化红线意识和责任担当，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保安全形势平稳可控。各镇乡要进行专题研究部署，结合已有的工作安排，切实加强组织领导和检查督导，组织开展安全生产隐患大排查大整治工作。各相关县级部门要各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类事故特别是较大、重特大事故的发生。

　　(二)持续开展安全生产大检查“回头看”，加强重点行业领域安全管理。……

　　在此，我强调下农村建筑施工安全：各镇乡、县级有关部门要高度重视农房建设和危旧房屋拆除工程安全监管工作，切实担负起指导辖区内的农房建设和危旧房拆除工程安全管理工作的职责。县住建部门要组织村镇规划建设所加大对农房建设和危旧房拆除工程的业务指导，给施工业主提供安全技术服务。各镇乡人民政府要成立农房建设和危旧房拆除工程隐患排查治理工作领导小组，立即组织开展农房建设和危旧房拆除工程安全隐患排查工作，掌握详细情况，分户建立工作台账，一对一进行联系指导。排查工作要以基础施工、脚手架搭设、高处作业防护、垂直运输设备管理、安全防护用具使用等环节为重点，全面治理施工现场各类安全隐患。按照“边排查、边整改、边落实”的方法，对排查出的严重危旧房、有安全隐患的在建民房，有针对性地提出整治排危措施，落实排除险情的方案。对拟拆除的危旧房屋，要定人、定位、定措施、定方案，按步骤实施重点监控和整治，避免因无技术、无安全措施而造成坍塌、坠落等事故发生。各镇乡要及时组织召开专题会议，层层通报事故情况，采取会议、广播、宣传栏等形式认真开展农民建房施工安全知识和技能的培训，提高对农村房屋修建和危旧房拆除的风险识别。要督促建筑工匠和建房农户在工程建设中掌握必备的安全防范知识，充分保障作业人员的生命财产安全。县政府安委会将对因监管指导不到位、安全隐患排查治理走过场、宣传教育力度不够等发生事故的，严肃查处，严格问责。

　　(三)调动社会力量参与，加强安全生产群防群治。各镇乡、各部门和单位要广泛发动和发挥社会力量，积极参与安全生产工作，建立健全安全生产社会共治共建工作机制。要组织、指导镇乡、行政村(社区)和各类企事业单位开展安全生产群防群治工作，发动广大群众及企业员工开展安全巡查、隐患举报，及时发现、消除安全隐患，制止、打击安全生产违法违规行为。

　　三、真扎实干，全力做好 2021年安全生产各项工作

　　2021年全县安全生产工作总体思路：认真贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实国家、省、市安全生产工作要求，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，牢固树立安全发展观念和红线意识，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，以防范遏制较大、重特大事故为重点，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治和安全宣传教育，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，着力提升全社会整体安全水平，坚决杜绝较大、重特大事故和影响恶劣的事故发生，有效防范和遏制减少一般事故，促进全县安全生产形势持续稳定向好，确保“十四五”安全生产工作开好局、起好步。

　　(一)进一步落实安全生产责任

　　1、落实党委政府的安全领导责任。镇乡党委政府要坚持以人为本、科学发展、安全发展理念，强化“底线”思维、“红线意识和“首位”要求，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，认真落实党委、政府领导安全生产责任清单和领导干部带队检查安全生产工作制度。健全完善安全生产考核机制，加大重点工作和基础工作考核比重，坚持过程考核和结果考核相结合。

　　2、落实部门的安全监管责任。……

　　3、落实企业的安全生产主体责任。……

　　(二)进一步推进依法治安

　　1、加强安全监管执法规范化建设。开展安全生产执法规范化建设活动，明确监管监察层级检查方式和主要内容，推行“双随机”检查、执法方式，细化量化年度安全监管执法计划，根据监管执法检查情况，确定重点企业，实施分类监管、重点监控、跟踪指导。加强对镇乡安全生产执法工作的指导和监督，实行监管执法信息公开制度，提升安全监管执法规范化水平。

　　2、创新安全监管执法方式。……

　　3、开展安全生产“打非治违”工作。……

　　(三)进一步深化安全生产综合整治

　　1、开展重点区域安全生产专项治理。开展安全生产风险评估，将生产安全事故多发或事故隐患严重区域纳入重点管理，逐个进行攻坚整治。县级有关部门要根据行业监管实际，选择确定重点镇乡作为重点监管区域，加强对重点区域、重点企业安全监管工作的督促指导，强化日常监管，促进责任落实。

　　2、开展重点行业安全生产专项整治。……

　　3、开展安全生产“五大行动”。……

　　(四)进一步加强安全生产基础工作

　　1、加强安全生产宣传培训。要不断强化安全新闻宣传、公益宣传和安全知识技能传播，加强安全生产正面宣传，曝光一批违法“黑名单”企业。推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，提升全民安全意识和安全技能。认真开展“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、《安全生产法》实施周年宣传等活动。加强对安全生产培训的执法检查，督促各类企业认真履行安全生产培训主体责任。

　　2、加强职业卫生监管工作。……

　　3、加强生产安全事故调查处理。……

　　4、加强安全社区建设。以“双基”建设为立足点，认真完成 2021年建设1个省级、 4个市级安全社区的任务，组织开展好 2019年通过的7个安全社区的复评工作。

　　(五)进一步提升安全生产保障能力

　　1、加大安全生产资金投入。各镇乡在财政预算中安排与监管任务相适应的安全生产专项资金，保证必需的工作经费。企业要确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，完善安全设施，改善技术装备，提高安全生产水平。

　　2、强化安全生产科技支撑。……

　　3、健全安全生产技术服务体系。……

　　4、加强安全生产应急管理。各镇乡要建立健全完善事故现场救援组织指挥和协调机制，完善应急预案，突出实用性和操作性，改进应急演练方法，提高演练的针对性和实效性。要整合各专业部门应急救援资源，完善应急资源共享、统一调度机制，形成安全生产应急救援强大合力。要强化应急管理、应急能力培训，加强应急救援能力建设，不断提高应急管理和救援水平。要加强事故发生后的舆论引导工作，及时发布权威信息，做好舆情监测管控。

　　最后，我再强调下：2020年，市政府安委会安全生产综合督查组对全市道路交通综合整治开展了4次综合督查，我县被多次通报，农村道路交通综合整治工作在全市排名靠后。按照市政府安委会《关于对全市安全生产工作和农村道路交通安全管理工作开展督查考核的通知》的安排部署和工作要求，市综合督查组将于2021年3月下旬至4月上旬再次开展安全生产工作综合督查，各镇乡、县级各行业主管部门务必按照文件要求做好迎检准备，市政府安办将在全市安全生产工作会议上对此次督查情况进行通报。

　　同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，是最大的民生工程。我们要在县委、县政府的正确领导下，以更坚决的态度、更严实的作风，改革创新、真抓实干，共同促进全县安全生产形势持续稳定好转。

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