B9955关于进一步加强基层应急管理能力的工作建议

　　吴咲呓全文2372字11片

　　关于进一步加强基层应急管理能力的工作建议

　　一、主要成效和经验

　　(一)督导乡镇组建应急管理机构。督导乡镇组建社会治理和应急管理机构、落实人员和办公场地，确保应急管理工作力量得到保障、工作机制健全、责任落实到位，并及时组织开展风险隐患排查，及时防范化解安全风险隐患。

　　(二)加强应急预案编制和修订。形成了《XX县突发事件总体应急预案》初稿，督促指导县、乡镇两级对机构改革前制定的各类应急预案进行编制修订和完善，督导完成了县地震、食品安全、特种设备安全突发事件、地质灾害、森林火灾、防汛等应急预案的修订完善。

　　(三)加强应急救援队伍能力建设。……，督促各乡镇组建不低于50人的应急抢险救援队伍。对雅化集团、启明星应急救援队等重点应急救援力量的能力建设进行检查指导。

　　(四)抓好应急救援演练工作。按照《关于认真做好2023年应急演练工作的通知》，督导相关县级部门、33个乡镇开展了防汛、森林防火、地质灾害、水上交通、公共卫生事件、突发食品安全事件等应急救援演练。

　　(五)加强应急物资储备。组织水利、自然资源、消防等部门编制了2023年应急物资储备计划，计划采购防汛、森林灭火、消防救援、基本生活物资和设备57种、资金280万元，丰富物质种类，增加物质数量。

　　(六)健全基层应急值守制度和应急……

　　二、特色亮点做法

　　(一)依托“安全管家”服务对乡镇、工业园区、重点行业领域等主管单位安全生产现状进行风险评级，对不少于40家危化品、非煤矿山、烟花爆竹批发商等高危行业企业进行风险辨识与隐患排查，建立了风险防控和隐患排查治理“双重预防机制”。

　　(二)根据安全生产、自然灾害防治任务需要，统筹指导乡镇建立政府专职消防站(队)，原则上按照东西南北各建1个政府专职消防站(队)，在已建成消防站(队)的基础上，2023年建成2个乡镇政府专职消防队(站)，目前专职消防救援站正在积极建设中。

　　三、存在的困难和问题

　　1.各乡镇未建立党委、……，加之无专项人员工作经费，导致应急人员工作不在状态，存在相互推诿扯皮的情况。

　　2.属地部门之间工作协调不够。应急管理还存在职权不清、职责不明等问题，行业部门间“打太极”，乡镇应急管理抓共管联动机制还不够健全，相关部门与乡镇之间缺乏协调、联动，各自为政，各行其道，没有形成监管合力。

　　3.基层抢险救援队伍力量薄弱且专业化程度低……、武警是专职应急救援队伍，都分布在城区;农村只有2支政府专职消防队，一旦出现较大险情，很难满足救援需要。

　　4.抢险救援装备设备保障不足。防汛抢险救援装备器材配备不足，设备相对落后，重型、特种救援设备装备主要依托县消防大队和地方企业，乡镇一级基本无装备，导致应急抢险救援的反应不够及时。

　　5.物资储备总量少，物资储备站点少……

　　6.应急预案操作性不强，应急预判能力不足。……

　　四、需要省级层面协调解决的事项和工作建议

　　1、各乡镇设置专门的应急管理办公室，明确专人专职管理，有市县乡村一体化的应急联通信息网络。能够统筹抓好安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、地震与地质灾害防治、应急救援等工作。

　　2、建议以县消防救援大队为主，建立以梓州干道消防救援大队为中心，专职消防队为支撑的大消防格局。明确相关的人员编制及经费，补充救援人员，增强专业救援力量。

　　3、加强基层应急基础设施建设、……

　　4、加强基层综合应急队伍建设，……

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