B9874建互联共建探索实践研究

　　B9874建互联共建探索实践研究

　　吴咲呓全文7486字37片

　　巩固脱贫成果访谈提纲

　　一、请您介绍一下您担任党委农村工作领导小组(或乡村振兴领导小组、巩固拓展脱贫成果领导小组等，下同)领导职务的相关情况。

　　一是根据《中国共产党农村工作条例》有关规定，我们着力加强党对农村工作的全面领导，严格实行县乡抓落实的农村工作领导体制。今年换届后，我们及时调整优化县委农村工作领导小组组成人员，由我担任组长，亲自部署协调、督查落实。

　　二是充分发挥领导小组牵头抓总、统筹协调作用，及时研究解决“三农”重大问题，督促落实涉农工作重要决策部署，落实职责任务，加强部门协同，形成工作合力。

　　三是健全三级书记抓乡村振兴考核机制，坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，不断提高领导农村工作的能力水平。

　　二、党委农村工作领导小组基本情况，主要包括领导小组组长和副组长、领导小组成员单位、办公室及内设机构等的调整变化，重点了解涉及巩固拓展脱贫攻坚成果的工作专班或专责小组设立情况。调整前后对工作开展情况的影响如何?

　　县委农村工作领导小组实行双组长制，由我和县长担任;15位副组长由县委常委、县政府副县长和人大、政协分管副主任、副主席担任;小组成员单位由发改、交通、水利等39个县级部门(单位)组成。

　　领导小组办公室设在农业农村局，承担领导小组日常工作，办公室主任由农业农村局局长兼任、常务副主任由乡村振兴服务中心主任兼任。

　　县委农村工作领导小组下设做好乡镇行政区划和村级建制调整改革……

　　调整前后对工作开展情况没有任何影响，我们坚决落实过渡期政策，严格按照“四个不摘”要求，各项工作有序推进，已经逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　三、今年以来，党委农村工作领导小组决策议事协调工作机制有关情况。召开了哪些会议，研究部署了哪些重要政策、重点工作等。

　　今年以来，我们先后召开3次县委农村工作领导小组会议，……，安排部署了巩固脱贫成果、农业园区建设、农业农村改革等重点工作。

　　四、请您介绍一下，今年以来您亲自召开会议，传达学习习近平总书记关于“三农”工作特别是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况。

　　今年以来，我先后主持召开5次县脱贫攻坚领导小组会议……

　　五、今年以来，您到脱贫地区调研指导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况。

　　今年以来，我针对防止返贫动态监测、产业发展、稳岗就业、基础设施改善等重点工作，深入脱贫地区开展专题调研££次，全力协调推动各项工作落地落实。

　　六、你们县是如何定位巩固拓展脱贫成果和有效衔接乡村振兴方面工作的?是如何把这一项工作融入经济社会全局工作中的?

　　我县是全省巩固脱贫成果任务最重的非脱贫县之一，……

　　七、请您介绍一下，你们县在完成脱贫攻坚任务后，在巩固拓展脱贫成果和有效衔接乡村振兴方面面临的主要问题、突出挑战是什么?你们解决这些问题和挑战的主要思路是什么?近一年来出台了哪些大的政策?有哪些主要的举措?

　　主要问题和突出挑战：目前，我们的主要问题和突出挑战还是在于如何保障部分重点群体的持续稳定增收。我县现有脱贫人口7.04万人，其中无劳力人口2.44万人、占脱贫总人口的34.65%，他们主要依靠政策兜底、公益性岗位、帮扶责任人帮扶等措施保障收入，涉及此类对象的相关政策一旦调整，持续增收难度较大。

　　主要思路：严格落实“四个不摘”要求，……

　　主要政策：结合上级政策，我……

　　主要举措：一是坚决执行“县乡抓落实”工作要求。着力构建责任清晰、……充分激发乡镇干部干事创业激情。四是扎实开展监督考核。将衔接工作纳入目标绩效管理并列入县委重点督导工作，组织开展专项督导检查、巡视巡察，发现并督促整改问题21个。

　　上述政策和举措的效果如何?您觉得还存在哪些问题?需要怎么解决?

　　通过上述政策和举措的实施，我们取得了良好效果，全县经济社会发展水平位居全省农产品主产区县前列，今年脱贫人口人均纯收入成功突破万元大关，发生规模性返贫风险极小。从我县实际情况来看，重点难点地区主要集中在深丘地区的掉边掉角村，这些地方基础设施条件薄弱、产业基础差，难以发展经济效益高、抗风险能力强的农业产业，……

　　九、目前乡村振兴实绩考核、督查等工作开展情况。重点介绍一下考核对象、主体、内容、方式、结果运用等，特别是巩固拓展脱贫攻坚成果在乡村振兴实绩考核中的权重。2023年考核、督查等工作开展情况。

　　我县参考省市有关政策文件，研究制定了《2023年度XX县乡镇党委政府和县级部门(单位)领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核方案》，明确对各乡镇、涉农部门(单位)的考核内容、方式、步骤等内容，其中巩固拓展脱贫攻坚成果在考核中权重占比10%。11月1日-5日，县委农办组织开展了全县乡村振兴战略实绩考核工作，目前整体工作开局良好。

　　十、本县是否根据国家和省级低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作指南，出台了相关配套文件?是否与国家和省级要求总体保持一致?

　　我们研究出台了《关于低收入人口动态监测和常态化帮扶的通知》，与国家、省级要求总体保持一致，并通过“入户排查+行业比对”方式，着力加强“两库一平台”(社会救助数据资源库、低收入人口数据库和低收入人口动态预警监测平台)的使用，确保实现低收入人口动态监测和常态化帮扶。

　　十一、如何部署开展农村低收入人口摸排工作?全县低收入人口分布情况如何?预警信息分类处置机制建立情况如何?

　　安排部署情况：

　　一是将走访、发现困难群众列入村(社区)“两委”的日常工作范畴，通过基层走访了解摸排低收入人口。

　　二是通过民政、……

　　三是通过省厅低收入监测预警平台反馈的预警数据进行进一步核实。

　　低收入人口分布情况：……

　　机制建立情况：……

　　十二、疫情灾情对就业务工影响及应对情况。

　　新冠疫情对我县脱贫人口外出务工有一定影响，2023年我县脱贫人口外出务工人数较去年相比下降££%。

　　应对措施：

　　一是通过县内企业招聘，做好岗位精准对接，今年已开展就业招聘活动38场次，帮助££名脱贫劳动力实现就近就地就业。

　　二是开展以工代训、……。

　　四是做好以工代赈吸纳就业，3个以工代赈项目已吸纳220余名当地群众务工，帮助获取劳务报酬63.63万元。

　　五是鼓励支持返乡下乡创业带动就业，今年已申报审核290个返创项目，其中脱贫人员创业项目26个，为其发放创业补贴26万元。

　　十三、目前本县探索了哪些有推广价值的脱贫人口就业帮扶新渠道、新举措、新方式?

　　一是以返乡下乡创业带动就业。我县积极鼓励支持返乡下乡创业，鼓励支持企业、农村专合组织吸纳脱贫人口就业，效果较为明显。比如，我县奕XX水产养殖专业合作社，以土地流转、土地入股等方式，建立“6211”利益联结机制，入社脱贫户达到63户，年均分红达到6.3万元，专合社也因扶贫带贫效果显著，被认定为省级就业扶贫基地。

　　二是以转移输出稳定就业。……

　　三是以公益性岗位安置就业。针对脱贫人口中半(弱)劳动力就业较为困难的实际，今年我县开发脱贫公益性岗位2925个，发放岗位补贴1801.56万元，人均收入6150余元。

　　四是就地招聘就近就业。……

　　十四、请您介绍一下，在中央出台《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》后，县里出台相应文件情况。与脱贫攻坚期相比，政策有哪些调整?调整是出于哪些考虑?调整可能存在哪些政策风险?风险的应对方案是什么?

　　中央和省市出台《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》后，……。

　　十五、今年农村供水工程建设进展情况如何?年度目标任务是否完成?

　　结合XX实际，我们按照XX省财政厅、XX省水利厅《关于提前下达2023年中央和省级水利发展资金预算的通知》要求，组织实施了省级财政资金农村饮水工程维修养护工程，全面完成16个供水站的维修养护，确保了2万余人的饮水安全。

　　十六、本县驻村工作还存在哪些困难和问题?有何意见建议?

　　存在的困难问题：驻村工作队要实现从脱贫攻坚期间扶持政策优惠、产业项目集中、资源定向聚焦的集中攻坚模式，向寻求社会资源、激发内生动力、体现竞争优势的开放竞争模式转变，在思想认识上还有差距、在能力水平上还需提升。

　　意见建议：建议省上组织农业技术专家团队，为县级驻村工作队开展产业规划、农业经理人、网络销售带货等方面的专业培训。

　　十七、今年以来你县乡村治理方面有哪些调整变化?党领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设的基本情况?乡村治理中存在的突出问题和矛盾有哪些?采取了哪些措施?

　　乡村治理方面的调整变化：

　　以两项改革为契机，重塑了乡村治理版图。两项改革前，我县乡镇、村(社区)、村(居)民小组数量均居全省前列，存在“小而散”的问题。在两项改革中，我们撤并乡镇30个、村社580个、村(居)民小组4320个，将“散而弱”变为“聚而强”。

　　以基层治理为龙头，……

　　以减县强乡为抓手，增强了乡村治理力量。……

　　以行权下放为载体，丰富了乡村治理内涵。梳理下放公共服务和行政审批事项116项、村级民事代办事项12项，实现属地管理有责有权。严格落实“基础设施建设投入不减，基本公共服务不减”要求，构建镇村组三级便民服务体系，村常职干部全部担任民事代办员，基本实现群众不出镇就能办成事。

　　乡村治理体系建设的基本情况：优化设置村级党委240个、村级党总支179个，设立下属党支部1073个，同步做好村级纪检组织、群团组织、自治组织建设，明确村级党组织在农村各类组织和各项工作中的领导地位，构建起以村党组织为核心的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　乡村治理中存在的突出问题和矛盾：……

　　工作措施：一是顺应中心镇、中心村建设，构建区域大党建格局……，帮助提升促乡村振兴、促基层治理的履职能力。强化县域统筹，制定县域村级集体经济发展规划，形成集体经济收入稳定增长机制，建成一批共同富裕集体经济强村。

　　十八、今年以来，本县是否将先诊疗后付费对象调整为农村低保对象、特困人员和易返贫致贫人口?易返贫致贫人口是否就是三类防止返贫监测对象?

　　今年，根据省卫健委等12个部门联合发文要求，我们优化调整脱贫人口医疗救助资助参保政策，分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施，逐步转为按规定享受基本医疗保险待遇，取消不可持续的过度保障政策，确保政策有效衔接、待遇平稳过渡、制度可持续。目前，我县已将先诊疗后付费对象调整为农村低保对象、特困人员和易返贫致贫人口。

　　我县易返贫致贫人口就是三类防止返贫监测对象，包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

　　十九、是否建立了农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制、住房安全问题建立工作台账和销号制度健全和运行情况?具体是如何安排运转的?今年是否开展了农村住房安全排查?

　　我们建立了乡镇负责、镇村落实、部门指导的农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测工作机制。

　　一是年初汇总统计当年危房改造户数，将危房改造户数据推送相关部门进行实地核查，符合政策规定的纳入年度改造计划。

　　二是深入开展农村住房安全隐患排查，……

　　三是以国家自然灾害风险普查为契机……

　　四是建立上下联动质量监督机制，……

　　二十、今年是否发生因灾导致的住房不安全情况?如有，请介绍一下灾害对房屋的影响情况、人员安置情况和房屋重建情况。

　　今年有因灾等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等低收入家庭87户，我们已将其全部纳入了农村危房改造进行重建。

　　今年我县多次遭受暴雨侵袭，共计导致全县341户房屋出现不同程度受损，因房屋受损导致不能在原有房屋居住的受灾群众，大多通过投亲靠友的方式进行安置，少数无法投亲靠友的，由当地乡镇政府和村委会进行统一安置，保障受灾群众的基本生活。目前，经过积极向上争取，已落实房屋重建救灾资金，自愿申请享受本政策进行重建或加固的受灾户12户，其中6户已完工、6户正在修建中。

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