B10168关于进一步加强农业社会化服务促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见

　　吴咲呓全文2915字14片

　　关于进一步加强农业社会化服务促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见

　　为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》《农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见》等文件精神和农业农村部唐仁健部长在我县调研春耕春管时关于壮大本土民营企业开展农业社会化服务带动小农户发展的指示精神，结合我县实际，特制定本意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加强农业社会化服务，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，改善小农户生产设施条件，拓宽小农户增收空间，维护小农户合法权益，促进传统小农户向现代小农户转变，让小农户共享改革发展成果，实现小农户与现代农业发展有机衔接，加快推进农业农村现代化。

　　二、目标任务

　　到2025年，全县农业社会化服务主体达到2200个，其中：省级及以上农业生产社会化服务示范主体50个;“全程机械化+综合农事”服务中心等农业社会化服务综合中心5个;家庭农场4000个。年实现农业生产托管服务面积260万亩次以上，服务小农户托管面积占比提高5个百分点以上，达到40%。

　　三、工作措施

　　(一)发展多元主体带动小农户实现规模化经营

　　发展“合作社(大户、家庭农场)+农户”“集体经济组织+合作社+农户”“龙头企业+集体经济组织+农户”……对服务规模大、模式有特色、带动能力强的服务组织重点扶持，打造区域性服务龙头。

　　(二)开展全程服务带动小农户实现高效化生产

　　积极引导服务主体拓展新的服务领域，推出新的服务内容，……，不断提升专业化社会化服务对农业全产业链及农林牧渔各产业的覆盖率和支撑作用，大力推广应用以生物防治为核心的绿色防控技术，全面推进农业绿色高质量发展。

　　(三)创新服务方式适应小农户生产个性化需求

　　1.推进“托管服务”模式。……。

　　2.推进“订单服务”模式。……

　　3.推进“平台服务”模式。支持台沃公司等本地民营企业通过结盟、联合等方式集合一批服务组织，依托“托托服务”应用平台，为农户等提供社会化服务，将服务提供者和小农户有机联系起来。

　　4.推进“站点服务”模式。……

　　5.推进“股份合作”模式。鼓励农户以自己承包地入股合作社、家庭农场、村集体经济组织等主体，由其统一发展生产，农户根据主体经营状况获取股份收益，或获取土地租金保底收益后再获取分红收益。

　　6.推进“代耕代种”模式。……

　　1.加快补齐服务装备短板。^……

　　2.加大服务人员培训力度。……

　　(五)加大行业监管确保小农户获得高质量服务

　　加快建设县级农业社会化服务主体名录库，将符合项目实施条件的服务组织纳入名录库管理，根据服务效果和质量，建立动态进入退出机制。县农业农村局要牵头组织行业协会、服务主体等，研究制定符合我县实际的服务标准和服务规程，强化对服务组织的规范化建设、服务过程的指导和服务效果的评估。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　充分认识加快发展农业社会化服务，促进小农户和现代农业有机衔接的重要意义，将其作为发展现代农业、保障粮食安全、促进农民增收的重要举措。县农业农村局要加强与发改、财政、税务、金融等部门沟通协调，争取政策支持，形成工作合力。要创新工作方法，广泛动员社会力量，共同推动我县农业社会化服务高质量发展。

　　(二)加大政策扶持

　　1.加大财政支持。……

　　2.加强金融创新。支持金融机构对服务主体提供服务订单、农业保单、农业设施等增信措施和抵(质)押物贷款服务，鼓励创设支持农业生产托管的金融产品，推动各类农业社会化服务平台与金融机构、政府性融资担保机构加强信息和数据互联互通。

　　3.推动保险保障。……

　　4.落实用地政策。落实农业设施用地政策，保障服务主体合理用地需求。

　　(三)强化项目实施

　　县农业农村局整合相关项目用于社会化服务……严格项目资金监管，坚持季(月)调度制度，防止项目资金被挤占、截留、挪用和拖延拨付，确保项目资金专款专用，发挥项目最大效应。

　　(四)强化示范引领

　　及时总结典型案例和经验做法，……发挥典型示范和引领带动作用。

　　(五)加强培训宣传

　　组织或参加多层次、多形式、全方位的业务培训，……，为加快推进农业社会化服务工作发展营造良好氛围。

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