B8440关于进一步加强留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作的实施意见

　　吴咲呓全文4446字22片

　　关于进一步加强留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作的实施意见

　　为切实做好留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱帮扶工作，促进全县广大留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人健康成长，经县委、县政府同意，现就进一步加强关爱留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人工作制定如下意见。

　　提高思想认识，切实增强做好留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作的责任感和使命感

　　加强留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作，是贯彻落实科学发展观的生动体现，是推进城乡协调发展、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会的重要措施，是解决进城务工人员后顾之忧的有效手段。加强留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作，给予广大留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人多方面的关爱服务，弥补亲情缺失，使其具有阳光心态和健康体魄，促进德智体美全面发展，具有重大现实意义和深远历史意义。各级党委、政府要进一步加强对留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作的领导，把留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作列入重要议事日程。各部门要把关心支持留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作作为部门的一项重要职责，在人力、物力、财力等方面给予支持。各级宣传新闻部门要做好留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱的宣传工作，为留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱创造良好的舆论环境。全县各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，在党委、政府的领导下，发挥各自职能、协调相关部门、动员全社会切实把留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作抓实抓好。

　　二、找准问题根源，重点突破留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作三大关键环节

　　(一)必须突破城乡二……加大创业扶持力度，鼓励外出务工家长返乡创业，从源头上减少留守学生(儿童)数量。

　　(二)必须突破农村家庭知识水平低、……级各部门要多管齐下，进一步加强和改进农村扫盲、普法工作，普及法律知识，增强法治意识，预防违法犯罪现象发生。

　　(三)必须突破教育管理方式单一、……守学生(儿童)校园、家庭、社会“三位一体”关爱体制机制，形成“齐抓共管、协同联动”的关爱教育氛围。

　　三、明确责任分工，务必确保留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作落实到位

　　(一)加强宣传，促使家长切实履行监护责任。深化“双合格”家庭教育宣传实践活动，加强未成年人家庭保护。对未成年人家长或监护人进行指导和服务，引导父母或其他监护人正确履行法律责任，为未成年人提供必要的生活条件，保护未成年人合法权益。依托家长学校，开展家庭教育传播行动，帮助……守学生(儿童)在用电、用水、用药、饮食、交友、游泳等方面的安全教育，切实确保留守学生(儿童)健康安全。针对留守学生(儿童)的成长和教育，梳理现有法律法规及方针政策形成专项宣传手册，在全县范围内宣传推广。(牵头单位：法制办、宣传部;配合单位：县司法局、卫计局、县公安局、县妇联、团县委、教体局)

　　(二)建立全县关爱对象信息库。对留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人情况实行规范化、动态化管理。学龄前留守儿童信息库，妇联负责建立;在校阶段留守学生信息库，教体局负责建立;流浪乞讨未成年人信息库，民政局负责建立。9月底前完成基本信息库建立，责任单位要从信息库中确定重点对象，责任单位负责对信息库进行每年更新，并与全县网格化服务管理信息系统资源共享。(牵头单位：教体局、县妇联、县民政局;配合单位：团县委、各镇乡党委)

　　(三)对困难重点对象进行精准帮扶。建立健全困……：机关工委;配合单位：民政局、教体局、县妇联、各镇乡党委)。

　　(四)强化流浪乞讨未成年……。(牵头单位：县民政局;配合单位：县救助管理站、县城管执法局、县公安局、县司法局、各镇乡)

　　(五)建立XX市XX县未成年人心理成长指导(研究)分中心。设立分中心组成人员，成立执行机构，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。要组建一支专业化的心理健康辅导团队，整合县内心理咨询专家、婚姻家庭咨询师，对存在心理问题的留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人进行心理干预。要加大对心理辅导人员的培训力度，经常性开展心理辅导活动，使留守儿童心理健康。(牵头单位：文明办;配合单位：卫生和计划生育局、县教体局、县妇联、民政局)

　　(六)加强对留守学生(儿……关镇乡)

　　(七)加大对侵害未成年人犯罪行为打击力度。各有关部门要加大对侵害留守学生(儿童)合法权益的各类违法犯罪行为的打击惩处力度和对父母遗弃留守儿童行为的有效干预力度，切实保障留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人人身安全，加强校园周边环境综合整治，为学生健康成长营造良好的环境。法律援助机构要最大限度为留守学生、未成年人提供法律援助和服务。(牵头单位：县委政法委;配合单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局)

　　(八)主动作为，依法维护留守学生(儿童)……工局;配合单位：团县委)

　　(九)联动关爱，广泛开展……位：县青年志愿者协会)

　　(十)加大关爱工作经费投入，落实关爱……的合作关系，按照市场化、项目化、社会化的运作手段，推进政府购买社会服务，以规范化的管理和长效的服务，解决留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作中存在的突出问题。(责任单位：财政局、县红十字会、各镇乡党委;配合单位：民政局、民生办、团县委、县妇联、总工会、工商联、科技和工业信息化局)

　　四、严格逗硬考核，形成留守学生(儿童)、流浪乞讨未成年人关爱工作监督体系

　　(一)将关爱工作纳入年度目标绩……

　　(二)确保责任单位及责任人监管责任追究到……责任分解落实到具体人员，做到严格督查，不留漏洞。

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