B7953关于加强市县两级联动防范区域性系统性金融风险

　　的对策与建议

　　吴咲呓全2776字13片

　　关于加强市县两级联动防范区域性系统性金融风险的对策与建议

　　近年来，我县高举“工业强县”旗帜，大力发展工业经济，相继实施了一大批重点工程，与此同时在乡村振兴、项目提质增效、产业发展等方面也持续加大投入，城乡面貌和群众生产生活水平得到了有效提升。在此过程中，县财政和政府平台公司发挥了巨大的支撑和撬动作用。也正因为此，致使财政和平台公司背负了沉重的历史债务。长时间以来，在市委、市政府的正确领导下，我县充分挖掘县内资源和潜力，全力做好了债务化解和金融风险防范工作。但经济发展与风险防控压力仍然巨大。

　　一、当前存在的金融风险隐患

　　(一)可能出现债务违约风险。由于我县属农业大县，工业不发达、资产结构不优、资源挖掘潜力不足，政府平台公司只有通过借新还旧延展存量债务，以项目融资满足发展需要，因此政府平台公司债务体量越来越大，若没有有效方式降低负债水平，势必会导致债务违约风险持续加大，最终因债务违约而产生不可预期的蝴蝶效应。

　　(二)可能引发社会不稳定……必将影响相关单位正常办公，民生所需难以保障。

　　(三)带动区域性信用危机。如果平台公司出现债务爆点，所有金融机构将会下调我县全域征信，全县投融资工作将受到极大制约，后续所有融资意向将会化为泡影，进而导致资金链断裂，从而全面拖累全县经济社会发展。

　　(四)引发诉讼集中爆发。一是债务违……会导致金融机构突增大额不良贷款，极有可能危及金融机构正常运转。

　　二、原因分析

　　(一)发展压力巨大。经济发展需要资金推动，县域经济发展更需要资金，平台公司转型和培育自身造血功能也需要不断投入，如此种种，只有采取各种方式方法，广泛筹集资金，才能增强企业自身发展能力，推动经济持续发展。因此，正是由于发展的需要，政府平台公司的负债才越来越重。

　　(二)融资手段单一。由于……正是由于融资手段的单一，导致政府平台公司一直处在高强度、高负荷的资金周转压力之下。

　　(三)融资成本偏高。由于县级政……益，而名下可用资产基本已抵押给银行，几乎面临无资产可用的窘境，因此在融资评估过程中无法达到理想效果，借新还旧的能力也越来越差。

　　三、对策与建议

　　(一)强化项目包装，加大产业扶持力……我县申报专项债过程中予以倾斜，放大专项债的使用效果，确保相关项目资金保障到位。

　　(二)加强能力帮扶，提升增信担……建议市级平台公司给予其提供增信担保，并放低反担保条件，以此提升县级平台公司的资金筹措能力及抗风险能力。

　　(三)强化平台合作，实现互利共赢发展。……以提高县域经济发展附加值，因此，请求市委、市政府同意市级平台公司与我县财政、县级平台公司一道，共同组建用于支持县域经济发展的产业发展引导基金，按照基金管理方式，广泛吸引社会资本重点投向园区、冷链物流、新兴制造、商品贸易、种业开发等方面，以支持我县乡村振兴纵深发展。

　　(四)深化银企合作，构建互利互惠格局。一是请求市委、市政府帮助协调各类政策性银行和商业性银行给予县级平台公司大力支持，侧重以投资项目为载体的政策性银行大额融资，鼓励各类银行根据当前金融政策的窗口期，畅通交流渠道，帮助县级平台公司梳理或精选融资项目，确保融资资金顺利落地，以缓解其资金压力。二是请求市委、市政府促成县级平台公司与绵商行、农商行等本土银行达成长足有效的战略合作，进一步深化战略互信，当县级平台公司在需要过桥资金时，落实应急资金帮助其渡过难关。

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