B7692关于全面推进乡村振兴的意见

　　吴咲呓全文7569字37片

　　关于全面推进乡村振兴的意见

　　做好2023年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神和中央、省委、市委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦争创全省乡村振兴先进县目标，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理三个重点，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　一、抓好粮食生产和重要农产品供给

　　(一)稳定粮食播种面积和产量。落实粮食安全党政同责，贯彻落实《XX省粮食安全保障条例》，确保粮食播种面积稳定在178 万亩以上、总产量稳定在 67.5 万吨左右。强化粮食生产功能区目标作物种植情况监测，粮食播面和产量目标未完成的乡镇，在推进乡村振兴战略实绩考核中不得评为优秀。推进粮食绿色高质高效行动，加强病虫害监测防治体系建设，积极参加“稻香杯”暨农业丰收奖评选活动。开展粮食节约行动。

　　(二)提升大豆和油料产能。……基地建设，切实保障常年菜地保有量和重要蔬菜产品供给率，力争蔬菜产量达到45万吨以上。

　　二、巩固拓展脱贫攻坚成果

　　(四)推动帮扶政策落地见效。严格落实“四个不摘”和“一坚持、三强化”要求，用好金融支持、保险保障、城乡建设用地增减挂钩等政策。健全项目推进机制，加强扶贫资产和衔接资金项目管理。加强易地扶贫搬迁后续扶持，聚焦就业需要、产业发展和设施配套等方面精准发力，加快补齐基础设施和公共服务短板。稳定帮扶力量，加强选派驻村第一书记和工作队的工作指导和力量支持，推动健全常态化驻村工作机制，继续开展“百企兴百村”行动。

　　(五)健全完善监测帮扶机制。精准确定监测范围，……化产村融合，发展壮大特色产业，进一步健全联农带农机制，提升脱贫地区特色产业发展质效。推广用好“天府乡村”公益品牌，做好产销对接，深化消费帮扶。加强就业帮扶，加强职业技能培训，统筹用好以工代赈、公益岗位、生态护林员等政策，促进转移就业和就地就近就业，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业，确保脱贫人口就业规模只增不减。

　　(七)做好重点帮扶村工作。落实乡村振兴重点帮扶村支持政策，持续加大人力物力财力支持力度。指导乡镇做好乡村振兴重点帮扶村年度专项方案，统筹推进乡村产业发展、社会保障、基础设施建设等各项工作，实施一批补短板促发展项目，集中支持重点帮扶村全面巩固脱贫攻坚成果。继续争创省级乡村振兴重点帮扶优秀村。

　　三、强化现代农业基础支撑

　　(八)落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。统筹划定“……撂荒地和农村乱占耕地建房专项整治。落实耕地占补平衡政策。做好第三次土壤普查工作。

　　(九)加强农田水利建设。全面完成《高标准农田……。推进国家油菜制种大县项目建设，加快建设油菜制种科研示范园。围绕机制创新、基地提质和全链发展，推动生物育种产业化，推动种业形态向“大产业”升级。

　　四、促进乡村产业融合发展

　　(十一)提升现代农业园区质效。聚焦“3+2”……、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，力争实现60%的乡镇有商贸中心，100%的村有日用品便利店。加快县乡村三级电商和寄递物流服务体系建设，推动农村消费提质扩容。

　　(十三)发展乡村新产业新业态。拓展农业多种功能，大力发展农耕体验、生态康养、创意农业等农业新型业态。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造设施完备、功能多样的休闲观光基地，建设一批农业主题公园、美丽休闲乡村。支持建设一批重点农产品网货生产基地和产地直播基地，开展线上线下同步销售。推进麦冬电子交易市场等电子商务平台建设，开展智能物联网产业基地等数字农业场景应用。支持中心镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。

　　五、建设美丽宜居乡村

　　(十四)加快国土空间规划编制。加快推……展农村黑臭水体整治。持续开展村庄清洁行动，推动村容村貌整体提升。全年力争农村卫生厕所普及率保持在95%以上，行政村生活垃圾有效治理率达到100%，农村生活污水治理率达到65%以上。建设市级美丽宜居乡村示范点1个，建设县级美丽宜居乡村示范点3个。

　　(十六)改善农村基础设施建设。实施农村供水……渔”成果。

　　六、改进乡村治理

　　(十八)健全“三治协同”治理体系。不断健全党……做到早发现、早预防、早化解，坚决防止“民转刑”命案和极端案(事)件发生。常态化开展农村扫黑除恶斗争，完善防范和整治“村霸”问题长效机制。在全社会形成依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利及农资违法犯罪行为的浓厚氛围。完善农村基层公安派出所优化设置，规范农村户籍登记管理和农业人口统计监测。抓好农村新冠肺炎疫情常态化防控。巩固提升农村安全生产专项整治三年行动成果，开展农业机械、农村沼气、畜禽屠宰、饲料兽药、农药肥料等领域安全隐患排查专项治理，依法打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。

　　(二十)提升农村公共服务水平。强化乡镇卫生院能力……等重点群体按规定参加城镇职工基本养老保险和职工基本医疗保险。实施农民工服务保障专项行动，加强农村地区劳动力培训，完善农民工服务平台。推进农村养老服务网络建设，健全农村特殊困难老年人关爱巡访与帮扶制度。深入开展“乡村振兴巾帼行动”，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。

　　七、深化农村改革

　　(二十一)做深做实两项改革“后半篇”文章。持续优化乡镇机构职能体系，推动扩权赋能事项落地。理顺县直部门派驻乡镇机构管理体制，探索统筹使用各类编制资源的有效途径和实现机制。做实乡镇综合行政执法机构，整合现有执法力量和资源，实现“一支队伍管执法”。坚持以片区规划为引领，优化片区内公共资源配置，支持中心镇(村)率先发展，形成“一片区一主业一特色”新格局。以中心镇(村)“三化”试点为重点，积极创新拓展“政务服务+产业园区、文旅融合、邮政物流”等服务模式，推进镇村便民服务“三化”建设扩面增效。

　　(二十二)发展壮大新型农村集体经济……作社开展合作，大力发展基层供销社，努力实现供销社服务“三农”组织体系镇乡全覆盖。

　　(二十三)深化农村土地制度改革。……推动农村土地等生产要素有序流动。

　　(二十四)创新农村金融服务模式。加大“三农……冬、藤椒三大作物种植保险，麦冬和育肥猪价格指数保险，能繁母猪价值保险。推动实现主要粮食作物完全成本保险和种植收入保险全覆盖。

　　八、加强党对“三农”工作的全面领导

　　(二十五)压实全面推进乡村振兴责任。……将贯彻落实“三农”重大政策措施情况纳入审计监督重点内容。

　　(二十六)坚持农业农村优先发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素双向流动通道，推动资源要素更多流向农村。落实财政投入优先保障，增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入。积极争取新增政府债券支持高标准农田建设、水利工程建设，增加土地出让收入用于农业农村的比例。按照产业规划和有关规定制定产业发展引导政策，建立乡村振兴重点投资项目库，大力推进产业招商。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。制定土地年度计划时应安排至少5%的新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地。加强“三农”工作队伍建设，建立县乡领导干部定点联系涉农企业和新型农业经营主体制度，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，加强乡镇一办一中心人员配置。加强县委农办机构建设，配强人员、充实力量，完善制度、健全机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实等职能，建立乡村振兴重点工作督办体系。深入实施乡村人才振兴五年行动，推行科技特派员制度，建设一批乡村振兴高技能人才培育基地。实施高素质农民培育工程。

　　(二十七)发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后班子建设，开展农村基层干部乡村振兴主题培训。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制。深入开展巡查，强化基层监督，加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作，强化对村“两委”成员特别是“一肩挑”人员的监督。全面推行“党支部标准工作法”，增强政治功能、提升组织力。持续整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。

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