B5895全力推进农村人居环境整治

　　建设美丽乡村工作的建议

　　吴咲呓全文3432字17片

　　全力推进农村人居环境整治

　　建设美丽乡村工作的建议

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的的重要举措，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近期，区政协经科农委会同区农业农村局，组织农业农村工作组委员，通过听汇报、看现场、召开座谈会等方式，对我区农村人居环境整治工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

　　我区农村人居环境整治提升工作开展情况

　　近年来，区委区政府投入大量工作精力和资金，以美丽宜居村庄建设为导向，强化领导，突出重点，精心组织，全力推进农村人居环境整治提升各项工作，取得了阶段性成果。

　　一是组队伍。区委区政府主要领导高度重视农村人居环境整治工作，多次针对村庄规划、百里画廊建设、黑臭水体整治等工作进行专题调研和会办。区委区政府建立农村人居环境整治提升工作包村挂钩联系制度，由区直部门、驻洪单位挂钩全区110个涉农行政村，落实镇村两级书记“整治指挥长”责任，形成区级统筹、部门牵头、镇街主抓、村居落实的工作格局;二是定目标。印发《农村人居环境整治提升工作要点》、《示范村综合提升实施方案》，将农村人居环境整治工作纳入年度综合目标考核，明确年度整治任务和部门职责分工，落实了农村人居环境整治工作责任。……

　　二、我区农村人居环境整治提升工作存在的问题

　　1、农村住房老破旧是主体，农民居住环境不优。农村农民住房，一部分已作为农民住房条件改善工程住进新居，一部分在集中点居住，而大部分仍然是八九十年代的砖混结构房屋，此类房屋已有三四十年，比较破旧，普遍缺少通风，居住条件一般，与美丽乡村建设要求差距比较大。

　　2、农民不良生活习惯长年累积，农民居住环境不整洁。当前农村人居环境整治主要还是依靠村干部和“五位一体”保洁员。“干部埋头干、群众背手看”现象依然存在，农民群众参与人居环境整治的积极性不高，还存在房前巷道柴堆草垛乱堆乱放，庭院内部物品摆放杂乱无序等现象。

　　3、农村配套设施基础薄弱，农民居住硬件标准不高。……

　　4、农村人居环境整治示范点推广慢，资金投入还显不足。全区近年来建设了农村人居环境整治若干个示范点，而以点带面的示范效应还没形成。从总体来看，有影响力、带动力的亮点还不多。受制于资金筹措难度加大，面上推动的力度还有待提高，特别是随着债务管理趋严、农村人居环境整治资金的筹集越加困难。

　　三、我区农村人居环境整治提升工作的建议

　　去年，农村人居环境整治新一轮的五年提升行动已经启动，随着环境整治工作的深入推进，摆在我们面前的难题会越来越多，这就要求我们必须保持工作定力，久久为功，力求突破。

　　(一)坚持规划引领，示范带动，精准发力。一是科学规划，因村施策。坚持“无规划不建设，无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开展区域村庄布局规划、村庄整治规划，结合我区农民集中居住点建设计划，统筹谋划农民群众住房条件改善、农村人居环境整治两项工作。特别是要将居住空间布局规划确定的46个农村居住点，与原镇村布局确定的规划发展村庄进行融合，在规划编制和实施的过程中，要广泛征求各方面意见，最大程度地争取农民群众的理解和支持。……

　　(二)坚持政府主导，村居主体，群众参与。……三是充分发挥村民在农村环境整治中的主体作用。要动员广大群众主动参与，将农村环境卫生等要求纳入村规民约，引导农户自己负责庭院内部、房前屋后环境整治。通过多种形式的宣传，使农村人居环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受到干净、整洁、有序的村庄变化带来的幸福感和获得感，激发广大村民内生动力。进一步开展美丽庭院示范户评比工作，对达到要求的示范户进行授牌并给予一定的奖励，鼓励群众对家前屋后进行绿化美化，共同营造优美宜居的农村生活环境。

　　(三)科学整合资金，统筹安排，加大投入。……要充分发挥国有公司作为投资主体的作用，围绕洪泽湖区环境治理、生态保护、渔民上岸就业、耕地保护等重大课题，精心策划重特大政策性、经营性融资项目，将农村人居环境治理项目有机植入，从根本上解决资金筹措难题。

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