C3801乡镇(街道)职责任务清单编制工作情况汇报

　　吴咲呓 全文2015字 12片

　　乡镇(街道)是国家治理的基础单元，是加强城乡基层治理和推进乡村振兴、统筹城乡发展的“前沿作战部”。建立街乡履职事项清单是整治形式主义为基层减负，破解基层治理“小马拉大车”问题的关键一招。做好清单编制工作，要坚持系统观念、整体思维，注重从政治高度上把握，从发展大局上谋划，从工作实际上出发，真正把职责事项搞清楚，为基层减负赋能，促进干部实干担当。XX市以被省委编办确定为乡镇(街道)职责任务清单编制工作联系点为契机，聚焦聚力基层管理体制创新，在推行乡镇(街道)权责清单和职责准入制度方面积极探索、大胆实践，创出了镇街职责任务清单化管理的“XX经验”。

　　一、把握“五个步骤”，率先启动清单编制。围绕乡镇(街道)“干什么活、办什么事、担什么责”，按照五个步骤的要求，率先启动清单编制。一是定要素。借鉴武汉、成都等地的经验做法，在深入调研的基础上，确定了由职能分类、具体事项、依据名称、政策法规条款、职责划分五个要素组成的清单框架。二是定分类。以镇街实际承担的职责任务为基础，采取“1+N”模式，按领域划分为基层党建、公共服务、综合治理、社区(村)发展、城乡建设、农业农村、综合保障七个职能大类，每个大类再进一步细分，共分为40个小类。三是定事项。结合法律法规规定、先进地区经验和镇街实际情况，对镇街应承担的工作任务按40个小类分别梳理，列出233项事项目录。四是定依据。由政府法制部门负责，将325部政策法规列入职责依据范围，逐个事项明确了依据名称和具体条款，确保有据可依、清晰明了。五是定边界。对梳理的事项，按照县市、镇街、社区(村)三个层级，逐项明确职责划分，避免了推诿扯皮。

　　二、聚焦“三个关键”，强力保障清单实施。细化流程性措施，强化制度性保障，促进乡镇(街道)职责任务清单可操作、能落地。一是完善清单要素。按照泰安市委编办统一部署，对省委编办印发的清单事项，从承办机构、办理时限、责任人、联系电话等方面进行了完善，防止出现职责配置“上下一般粗”、职责履行“错位缺位”等问题。同时，将群众有需求、镇街能办理的14项事项确定为代办事项，明确了村级代办联系人。二是编制办理“说明书”。参照属地管理事项“说明书”的做法，逐项明晰所属领域、承办机构、对应职责、责任分工、工作流程等。镇街将“说明书”编印成册，发放给工作人员，并摆放在便民服务中心显著位置，方便群众查询。.........

　　三、开展“三项服务”，高效推进清单运用。坚持以“服务最优、流程最简、时间最短、效率最高”四个评价维度为导向，确保乡镇(街道)职责任务清单既好用又管用。一是开展菜单化服务。围绕基层反映的堵点痛点、群众关心的热点难点，建立了代办事项“菜单”。镇街便民服务中心全员兼职代办员，村“两委”干部同时也是村级代办员。对群众办事需求进行统一登记，设立“一户一档”。群众办事需求在代办事项“菜单”内的，及时帮办代办，提高了群众的获得感和满意度。二是开展简约化服务。.........

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