C2160党政机关公文处理流程

　　吴咲呓 全文4792字 25片

　　党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

　　各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。各级党政机关办公室主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

　　一、公文种类

　　1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

　　2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

　　3.命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

　　4.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

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　　二、公文格式

　　公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

　　1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

　　2.密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

　　3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

　　4.发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

　　5.发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

　　6.签发人。上行文应当标注签发人姓名。

　　7.标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

　　8.主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

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　　XX.抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

　　XX.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。

　　公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。

　　三、行文规则

　　行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

　　行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

　　向上级机关行文，应当遵循以下规则：

　　1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

　　2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

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　　向下级机关行文，应当遵循以下规则：

　　1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

　　2.党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

　　3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

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　　四、公文拟制

　　公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

　　公文起草应当做到：

　　1.符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

　　2.一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

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　　公文文稿签发前，应当由发文机关办公室进行审核。审核的重点是：

　　1.行文理由是否充分，行文依据是否准确。

　　2.内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策;是否完整准确体现发文机关意图;是否同现行有关公文相衔接;所提政策措施和办法是否切实可行。

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　　经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由;符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。

　　公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅(室)根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期;圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。

　　五、公文办理

　　公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

　　收文办理主要程序是：

　　1.签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。

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　　7.答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

　　发文办理主要程序是：

　　1.复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核;需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

　　2.登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

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　　各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

　　党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委(党组)的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

　　公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。

　　公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行;需要变更的，应当经发文机关批准。涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。

　　复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。.......

　　公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效;公文被废止的，视为自废止之日起失效。

　　涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。

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　　新设立的机关应当向本级党委、政府的办公室提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。

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