C1934两项改革“后半篇”文章工作情况汇报

　　吴咲呓 全文5734字 30片

　　XX县作为全省人口大县、农业大县，在两项改革中撤并镇村组数量均居XX市第一，圆满交上“前半篇”答卷。自去年XX书记蹲点调研以来，在省委省政府、市委市政府的关心支持下，特别是在省两项改革“后半篇”文章工作领导小组办公室和益西达瓦厅长的大力指导下，我县围绕“四大任务”谋划推出29个重点领域改革、深入部署实施23项试点任务，着力优化组织体系、完善工作机制、强化试点探索，在便民服务、城乡教育、交通运输等方面取得了初步成效。7月30日—31日，全省两项改革“后半篇”文章XX现场推进会圆满召开，我县2个点位入选现场考察点、6篇经验案例入选XX市《典型案例选编》，县委书记作为“五级书记抓两项改革”的县级党委书记代表作交流发言，相关工作得到副书记等省领导充分肯定。目前，全县正分批次组织开展专题培训、纵深推进省市部署试点，加快推进29个领域年度重点工作任务落地落实，确保巩固领跑争先态势、推动取得新的更大突破。相关情况汇报如下。

　　一、前期总体工作情况

　　去年以来，我县认真贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，把两项改革“后半篇”文章综合试点作为一项重大政治任务来抓，坚持“六个导向”，紧扣“四大任务”，聚焦“调适城乡格局、调顺管理体制、调优产业布局、调强治理体系”目标，科学谋划、务实推进，推动两项改革“后半篇”文章高点起步、走在前列。

　　一是县委统筹、上下联动，整体推进工作。......

　　二是问题导向、周密谋划，精心制定方案。......

　　三是重点突破、条块结合，做好先行探索。坚持以创新举措推动改革落实，明确“主要领导抓总、分管领导牵头、负责部门联动、乡镇具体实施”工作要求，采取以点带面、点面结合的方式，渐进式推进改革。认真抓好3个先行试点镇承接的15项市级试点任务，扎实抓好乡镇8项县级自主试点任务。同步鼓励非试点乡镇大胆创新、主动承接改革任务，统筹抓好29项改革方案落地落实，确保达到“有条件的都参与、参与的都有突破”的效果。

　　四是建章立制、跟踪问效，推动终端落实。......

　　二、取得的主要成效

　　通过半年多的实践探索，目前全县“1+29”改革蓝图已全域铺开，部分试点取得阶段性成效，经济社会发展活力迸发、民生福祉明显增进、改革红利持续释放，实现了“物理变化”向“化学反应”的加速转化。

　　一是资源要素新形态加快重构。闲置资源盘活。建立资产管理、闲置资产、权属问题“三本台账”，清理乡镇闲置资产142宗、村级闲置资产630宗;采取资料齐全“优先办理”、资料缺项“容缺办理”、权属不明“补缺办理”、批而未供“重审办理”的“四种路径”，......

　　二是县域经济新动能不断激发。发挥比较优势，镇村“错位发展”。明确镇村“县政府驻地镇、中心镇、重点镇、特色镇、一般乡镇和中心村、特色村”等级体系、规模结构和功能定位，推动形成“宜农则农、宜商则商”的特色化发展路径。......

　　三是民生服务新模式相继推出。兜住基本服务“底线”。全面摸排需新建新老场镇连接道路99公里、村内连接道路853公里，大力实施农村公路“金通工程”，试点开通“学生班、赶集班、物流班”，逐步形成“公交优先、班线为主、预约响应式兜底”的农村客运服务网络体系;统筹推进农田水利、电网通信等基础设施建设，新建成4G基站186个，完成综合治理中小河流4.46公里，中心镇、重点镇生活污水处理率达85%以上。......

　　四是基层治理新格局逐步成型。夯实基层“战斗堡垒”。优化设置村党委(党总支)381个，规范设置下属党支部838个，推广支部建在小组上，设置村(社区)纪委240个;按照“双好四强”标准，制定“十不宜”负面清单，圆满完成村(社区)“两委”换届，村级党组织书记结构实现“一降三升”，“一肩挑”比例达99.13%、位居全市第一。推进城乡“多元共治”。......

　　三、具备的比较优势

　　从半年以来的先行先试情况来看，我县在两项改革“后半篇”文章的推进实施中，始终能够较好地贯彻落实省、市要求部署，全县改革呈现出水紧鱼跳、生气蓬勃的良好态势。

　　一是具有良好的承载基础。......

　　二是具有完善的组织体系。......

　　三是具有成型的探索经验。作为全省率先部署两项改革“后半篇”文章的县(市、区)之一，我县起步早、动员快，探索总结出了一批可复制可推广的成熟经验，迄今已有80余篇(次)经验做法被市级以上主流媒体宣传报道，其中《“交通+”模式疏通农村公路“毛细血管”》《做深做细做实两项改革“后半篇”文章》有关经验被省两项改革“后半篇”文章《工作动态》刊载宣传，“四字诀”打通城乡教育“壁垒”有关经验被省教育厅专刊宣传，“三四六”模式盘活镇村闲置资产有关经验被省委办公厅《每日要情》刊载推广，便民服务“一优两增两提升”有关经验被省《政务服务和公共资源交易》专题刊载。今年3月底以来，全县累计接待各地考察学习36批次，示范作用已初步彰显。

　　四是具有浓厚的改革氛围。近年来，XX县始终高举“创新驱动发展”大旗，累计实施省级以上改革试点20余项，出台各类专项改革方案262个，在多个领域具有纵深推进改革的良好基础，全面深化改革工作连续四年位居全市前列，连续两年获评全省农村改革先进县，全县上下矢志创新发展的改革氛围日趋浓厚。尤其是去年以来，我县坚定以“大县大担当、大县大作为”的精神纵深推进两项改革“后半篇”文章工作，鲜明“干在实处、走在前列”目标导向，坚持从高处着眼、从大局出发，注重将“后半篇”文章与中心工作和县情实际相结合，与乡村振兴相结合，通过大胆探索、先行先试，全县各级各部门对两项改革“后半篇”文章的思想认识更加深刻、工作思路更加清晰、改革氛围更加浓厚。

　　四、下步工作打算

　　接下来，我县将认真落实省委、省政府和市委、市政府关于做好两项改革“后半篇”文章的决策部署，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实把改革成果转化为发展红利和基层治理实效。

　　一是推动资源高效率配置。......

　　二是推动县域高质量发展。......

　　三是推动服务高品质供给。......

　　四是推动城乡高效能治理。全面推行村干部专职化管理，规范基层党组织运行，建立健全村级配套组织，探索建立对于“一肩挑”村(社区)党组织书记的县、乡、村三级管理监督体系。厘清基层群众自治组织权责边界、规范村民自治制度和自治章程，积极开展基层群众自治试点。深入开展新时代乡风文明建设“十大行动”，加快新时代文明实践中心(站、所)建设，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传活动。深入推进“两所一庭”规范化建设，优化村(社区)网格员、法律顾问、警务助理“三支队伍”建设，全覆盖组建“一主两辅”应急队伍，建立健全乡镇应急救援物资、应急队伍装备、应急救灾物资综合储备机制。

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