C1290 关于行政区划调整改革工作情况的报告

　　吴咲呓 全文4322字 30片

　　在县委、县政府坚强领导下，全体县级领导干部率先垂范，各乡镇、部门全力推进，XX县乡镇行政区划调整改革圆满完成“前半篇”工作。现将工作情况报告如下。

　　一、全县区划调整基本情况

　　此次行政区划调整，按照《XX省乡镇行政区划调整改革实施意见》要求，在省、市的指导下，自10月11日我县召开乡镇行政区划调整改革动员部署会议以来，历时XX天完成村民座谈会、专家论证、风险评估、县政协常委会协商、县政府常务会审议、县委全会审议、县人大常委会决议等程序，形成了《XX县X镇等XX个乡镇行政区划调整的请示》，并按照相关程序报送省市审核。12月27日，XX市人民政府印发《关于同意XX县调整部分乡镇行政区划的批复》，批准XX县乡镇行政区划调整改革方案。根据省市批复文件要求，我县共设置乡镇XX个，其中乡2个、镇X1个。......

　　目前，全县乡镇行政区划调整到位、领导班子配备到位、机构牌子印签启用到位、人员分流到位，圆满完成了乡镇行政区划调整改革的各项任务。

　　二、主要做法

　　这次改革涉及XX个乡镇，裁撤合并的乡镇领导干部需要在省政府批复后立即进行分流、消化和安置，我县是全市改革任务最重、撤并乡镇最多、涉及群众最广、干部分流安置压力最大的县。面临艰巨的改革任务，全体县级干部率先垂范，全县各级干部职工主动放弃节假日和休息时间，加班加点、辛勤工作、无私奉献，务实高效推进相关工作，干部、群众全力拥护，无上访事件和负面舆情信息发生，改革总体氛围良好。

　　(一)强化组织领导。坚持把加强组织领导作为改革的首要举措，搭建了“1+7+2X”的三级指挥体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。成立1个全县工作领导小组。成立了以县委书记为组长，县委副书记、县长为第一副组长，组织部长、常务副县长、分管副县长为副组长的乡镇行政区划调整改革领导小组，突出强化县委对乡镇行政区划调整改革工作的集中统一领导。成立7个工作指导组。......

　　(二)明确关键阶段。为避免各级各部门“打乱仗”，明确将改革工作划分为三个阶段，制定每一个阶段任务清单和资料清单，各单位对照清单推进改革工作。第一阶段为省市工作启动至11月18日，完成动员部署、征求各方意见、形成初步方案、论证方案、合法性审查等所有法定程序以后，召开县政协常委会、县政府常务会、县委全会......

　　(三)做好风险化解。......

　　(四)推动改革落地落实。一是综合服务保障到位。针对涉改乡镇办公场所配备、便民服务中心建设、职工食宿保障等设施短板，“一镇一策”，通过现有场所挖潜、社会租赁、临时改建等措施，统筹安排，合理布局办公室、会议室等场地，解决干部干事创业后顾之忧。二是机构人员编制到位。结合前期全覆盖谈心谈话，通盘考量干部各方面情况，为干部精准“画像”，科学研判各乡镇机构人员编制等问题，在新乡镇挂牌成立的同时，所有人员配置到位，有力保障了区划调整改革过渡阶段各项工作的顺利推进。三是法定程序履行到位。针对档案资料、债权债务移交等工作，明确由各涉改乡镇(街道)新任党委书记担任第一责任人，对移交工作负总责，全面完成撤并乡镇工作移交，特别是做好已撤销乡镇的档案资料、固定资产、资金、债权债务、在建项目等工作移交。并对乡镇党代会、人大选举等工作制定工作方案，明确任务内容、时间节点、工作要求，确保有迹可循、有法可依。......

　　三、五点体会

　　一是科学论证是前提。制定科学区划调整改革方案是改革成功的前提。此次在乡镇行政区划的调整改革过程中，我县按照“总体向县城方向正向调整、做大县政府驻地镇、做强区域中心镇、做优历史文化名镇、做实县域沿边镇、重塑全县经济地理版图”的改革基本思路，充分考虑各乡镇的历史沿革、发展现状、远期规划等因素，同时在方案形成的每一个环节均充分征求社会公众意见，进行专家论证、风险评估、合法性审查，有效确保改革方案的整体科学性和合理性。

　　二是群众拥护是基础。......

　　三是干部安置是关键。......

　　四是信息通达是重点。......

　　五是程序规范是保障。为确保改革的合法性，县级领导带头钻研业务，并积极加强与上级和相关部门的对接交流，县编办、财政局制定配套政策，在文本和流程上，制定了科学规范的指导意见，有力的促进改革工作高质高效推动。

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