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汇报材料
C988分类推进事业单位改革工作推进情况
长公 全文 4871字 30片
按照《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》、《中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于开展事业单位分类工作的实施意见》、《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于开展事业单位分类工作的实施意见》和《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于开展事业单位分类工作的实施意见》精神,为推动公益事业更好更快发展,不断满足人民群众日益增长的公益服务需求,县委编办牵头推进我县事业单位分类改革工作,现将工作推进情况报告如下:
一、我县工作进度情况
按照中央、省、市关于分类推进事业单位改革工作要求,坚持实事求是、严格标准,统筹平衡、因地制宜,稳妥积极、扎实推进的原则,认真梳理我县事业单位职能职责,会同县财政、人社等部门,在吃透中央改革政策,反复分析本县实际,并反复与市本级、市内各县(市、区)进行工作对接的基础上,制定了《XX县事业单位分类指导目录》;20XX年底,根据各部门(单位)分类建议,审核并提出全XX个事业单位类别划分的初步意见,行政类事业单位已上报省委编办备案并与本轮政府机构改革同步推进,完成了XX个公益类事业单位类别的批复工作,为下一步公益类事业单位在机构编制、财政管理、人事管理、收入分配、社会保险、党的建设等领域改革奠定了坚实基础。20XX年度,结合本轮政府职能转变和机构改革工作,......
二、所做的主要工作
(一)加强领导,精心组织,做好分类各项准备工作。
1.强化领导,建立工作机制。为加强事业分类改革工作的组织领导,我们报请县委、县政府成立了由县长任组长,县委组织部部长、县政府常务副县长任副组长,县委编办、县人社局、县财政局、县纪委(监察局)等单位主要负责人为成员的事业单位分类改革领导小组。领导小组下设办公室于县委编办,由编办主任兼任办公室主任,负责日常工作。
2.周密谋划,科学制定工作方案。......
3.精心组织,认真召开动员大会。......
(二)深入调研,摸清底数,详细掌握事业单位基本情况。我县事业单位数量庞大,种类繁多,情况各异。不少事业单位功能定位不清、政事不分、事企不分。为此,结合事业单位清理规范工作,组织力量深入到事业单位情况比较复杂的住建、国土、水务、民政等部门和有关事业单位,对现有的事业单位逐行业、逐层次进行认真调研,重点掌握各事业单位的职责任务、经费来源、人员类别、实际业务开展情况和履行职责的相关政策法律依据。通过深入调查摸底,全面掌握了事业单位机构编制情况,为事业单位分类工作提供了重要参考依据。
加强宣传,注重沟通,宣传分类改革政策和内容。 ......
反复研究,征求意见,把握分类工作的重点和难点。
分类工作的重点和难点在于行政类事业单位的认定和复合型事业单位分类,我们采取重点调研,征求分类改革领导小组成员单位意见,召开沟通协调会等办法,反复研究,准确把握分类工作的重点和难点。
1.严格控制行政类的认定。针对公益类单位往行政类靠的倾向,在认定行政类事业单位时,重点做好了以下三个方面的工作。一是严格认定标准。认定行政类的依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定,包括国家法律、国务院颁布的行政法规、全国人大常委会颁布的法律解释、党中央和国务院的有关规定。部门所属事业单位承担的行政职能,还必须有国家法律法规或中央政策规定明确授权。机构名称、经费来源、人员管理方式等,不作为认定依据。国家法律法规和中央政策规定只有原则性表述,没有具体明确行政职能和授权的,不作为认定依据。国务院部门规章和地方性法规,不作为认定依据。主管部门委托承担行政职能,不作为认定依据。为机关行使职能提供支持保障的,不划入行政类。......
2.切实做好复合型事业单位的分类。针对事业单位兼有行政、公益服务、生产经营中两种或两种以上职能,或兼有公益一类和公益二类特征的实际,认真做好复合型事业单位的分类工作。一是仔细梳理职能,将相关文件核定的职能任务与实际履行的职责对比,明确各项职能内容、性质和范围。......
(五)严格标准,深入研究,精心拟订分类目录。会同财政、人力资源社会保障等领导小组成员单位,结合实际研究细化分类标准,对照《XX省省属事业单位分类目录》(送审稿)和《区域分类目录》分类标准,先后X次对全县事业单位进行模拟分类,数易其稿,不断修订完善《XX县事业单位分类指导目录》(草案),并将每次模拟分类结果反复进行对比,对分类不一致的单位进行细致分析,提出具体修改意见,为科学合理拟订《XX县事业单位分类指导目录》进行“实兵演练”,使制定的分类目录更具科学性、实用性,类别划分更加合理、可行。
(六)形成合力,密切协作,扎实开展分类工作。全县分类推进事业单位改革工作主要参与单位共同努力,密切配合,在分类工作中发挥了积极作用。县委组织部对制定分类工作实施意见和工作方案提出很好的建议意见;县财政局对事业单位收支情况提供了重要参考依据;县人力资源社会保障局积极参与事业单位运行情况的调研工作;事业单位及其主管部门认真组织实施本系统、本单位的分类工作。一是成立分类改革领导小组,召开动员大会,培训操作实务。......
三、主要问题和下步打算
(一)个别单位认识不够到位。部分单位对事业单位分类工作重视不够,对分类政策掌握不全面,认识不清。有的还没有从经济社会全面发展的高度去认识分类推进事业单位改革的重要性和必要性,单纯地将分类工作视为某个职能部门的工作任务。有的担心改革成本难负担或者利益调整带来的不稳定情况,存在畏难情绪;有的单位认为事业单位分类十分复杂,难以把握,对划分公益一类、公益二类的看法还存在片面性,存在公益二类向公益一类挤的倾向;有的既想进公益一类有保障,同时又希望享受公益二类更加灵活的政策。承担行政职能的事业单位希望职能划转行政机关或单独成立行政机构。有的部门(单位)对分类工作的动力不足,依靠自身主动解决问题的办法不多,措施不够得力。
(二)个别单位政策把握不严。虽然全县印发相关文件资料,召开相关会议,传达学习文件精神,培训操作实务......
针对出现的问题,在下一批事业单位分类工作中,我们将按照省、市部署要求,认真研究,加强宣传,讲解政策,化解矛盾,维护稳定,推进工作,全面完成事业单位分类工作任务,为下一步改革奠定坚实基础。
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