B10856 基层治理工作经验

　　吴咲呓 全文2793字 15片

　　创新“十户联治”湾组治理

　　打通农村治理“最后一米”

　　开展共同缔造工作以来，XX市委市政府聚焦基层社会治理体制机制建设，创新探索以“两级两长联十户”治理架构为基础的“十户联治”湾组微治理机制，划小农村基层治理单元，构建直连群众组织体系，实现党的组织体系、治理体系纵向到底，有效破解“中梗阻”“最后一公里”等难题，着力提升群众共同缔造美好生活的参与感、获得感和幸福感。

　　一、背景

　　1.合村并组后村实组虚。2014年以来，XX市落实XX省“减人减事减支”的乡镇改革政策，先后启动两轮合村并组，由原先768个行政村调整到现在323个行政村。村规模调整后，村民小组长由村“两委”干部兼任，原有的村民小组格局被打破。比如上车湾镇华容道村由3个村合并而来，合并前划分25个村民小组，合并后减少为5个村民组，每个小组接近1000人，村组干部服务半径大、工作对象多，导致基础工作不细、不深、不实。

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　　3.流多留少后事小难大。目前，农村人口流出多、留下少，留守老人、留守儿童、留守妇女等“三留守”人员是长期居住在村的主要人群。这部分人群在村的活动空间就是左邻右舍、房前屋后，遇到的问题也多是鸡毛蒜皮的小事，但是这些小事如果没有村、镇两级的处理，就成了最大的难事。例如“三留守”人员存在就业培训、幼儿教育、养老助老、人居环境、用药就医等方面的需求急需解决。

　　二、主要做法

　　1.固“微”强基，组织到户。通过搭建组织架构，巩固“十户联治”基础，引领党员干部走进群众。一是建实“联”的架构。发挥党建引领作用，搭建“联合村党组织+联户党小组+群众”组织架构。由包村联户干部、驻村工作队员、村“两委”共同组成联合党支部，包村干部任书记;联户长与若干中心户长组成联户党小组，联户长为组长;中心户长负责联系10户左右群众。......

　　2.聚“微”成炬，参与到户。通过引导群众参与，完善“十户联治”载体，确保群众小事共办共解。一是参与方式入“微”。......以人居环境整治为切入点，按照“扫干净、码整齐、拆通透、改旱厕、栽满绿、清沟渠”等十八字方针，干部带着群众干，每月15日和30日党员干部和群众一起清扫房前屋后卫生，改善公共区域面貌。今年来，开展全域大清扫活动13次。

　　3.细“微”入心，深化到户。通过改进治理方法，激发“十户联治”动能，持续让群众感受到实效。一是收集需求聚民意。每位中心户长负责联户单元内的群众“心愿”收集，将“心愿”汇总“上墙”，对群众意愿集中、需求迫切的事情及时向联户长反馈。完善“邻里”治理，以互帮互助为基础，共同解决小问题小困难。二是迅速反馈强信心。完善“小事党小组会商后办、难事村党组织审议后办”......

　　三、取得的成效

　　1.基层基础得到巩固。......

　　2.党群关系更加融洽。......

　　3.村容村貌大为改观。......

　　四、经验启示

　　1.党的领导是根本。坚持党建引领，才能将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为农村基层治理的强大动能，最终打通农村治理神经末梢，解决“最后一米”难题。

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　　3.群众参与是基础。“......

　　4.服务群众是目的。群众利益无小事，最是细处见人心，看似一件件小事，却是村民最关心的大事。打通农村治理，最终落脚点还是在服务群众上面。要关注群众困难，及时解决问题，切实让群众感受到被尊重、被重视，有安全感、参与感、满足感和幸福感。

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