B10582“四个并重”推进农业农村改革

　　吴咲呓全文1972字9片

　　“四个并重”推进农业农村改革

　　全面深化改革启动以来，XX县按照中央、省、市决策部署，紧扣县情特点，将农业农村改革作为“重头戏”来抓，既注重统筹谋划、综合施策，又突出重点、把握关键，有效增强了全域发展活力。20XX年，全县实现农业增加值171.2亿元，农民可支配收入达到22016元，其中人均财产性收入1338元，增幅位居全省57个类区县第10位。荣获了“全国粮食生产先进县”“全国新型职业农民培育工程示范县”，蝉联“全省县域经济发展先进县”。在20XX年8月全省农村资金互助合作大会和11月全省深化农村改革座谈会上，XX县分别作了交流发言。今年1月，XX县被确定为全省20个之一、XX市唯一的农村改革综合试验区。

　　一、坚持系统思维与关键突破并重

　　农村改革涉及面广、综合性强，必须通盘考虑、统筹谋划。该县紧扣农业大县、人口大县特点，聚焦“农村有资源缺要素、农业有基础缺投入、农民有需求缺服务”三大改革热点、难点，精心研究出台《全面深化改革推进XX科学发展加快发展跨越发展的意见》，明确了30项农村改革试验任务的时间表、路线图和成果形式，确保各项改革衔接配套，最大限度释放“1+1>2”的综合效应。目前，农村产权抵押融资、资金互助合作、政府购买公共服务等3项省级重点改革试点取得阶段性成效，22项一般性改革进展顺利，自选的扩权强镇、脱贫攻坚、城乡统筹等5项改革试点扎实有序推进。

　　二、坚持政策引导与市场配置资源并重

　　既注重政策的宏观引导作用，更注重市场在资源配置中的决定作用。一是搭建产权交易平台。……建立了借款授信、社员担保借款、借款论证等制度，发放互助借款246.3万元。组建32个村级资金互助协会，互助资金总额498万元，有效破解了农民融资难题。

　　三、坚持两类主体与两个服务并重

　　坚持“老板与老乡”统筹、“社会化服务与公共服务”协调，着力解决“谁来种地”“怎样种地”问题。……，完成水稻穗期病虫害防治9.66万亩，占水稻种植面积的22.5%。累计培育植保、农机等社会化服务组织162个，其中台沃健康植物保护服务有限公司有XX8个机防队、各类器械450余台套，日作业能力1.5万亩，在10个镇乡构建了“五个一”的植保服务体系。

　　四、坚持率先突破与平衡发展并重

　　针对全县5个片区资源禀赋不一、发展水平各异的状况，坚持“抓两头、促中间”，推进区域协调发展。一是抓优势区域率先突破。通过“公开述职、竞争择优”方式，先后确立13个县级重点镇、6个扩权强镇试点镇，去年下放88 项行政管理权，同步扩大人事、财政管理权，整合涉农项目资金集中支持，推动形成以点促面、竞相发展的良好态势。……。去年，该示范区总投资达到3.7亿元，新建道路257公里，新建新村聚居点2处，改造土坯房335户;新引进龙头企业5个，培育新型农业经营主体51个，规模流转土地6000余亩;解贫脱困2481人，有效实现“一年大变样”。

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