B10289探索土坯房改造新模式让农村群众“忧居”变“优居”

　　吴咲呓全文2380字12片

　　探索土坯房改造新模式

　　让农村群众“忧居”变“优居”

　　XX县是XX省典型的丘区农业大县、人口大县，农村土坯房存量达16.39万户、占全县农村总户数的34.5%，农村土坯房数量多、分布广、改造难等问题成为我县打赢脱贫攻坚战的明显短板。近年来，XX县高位推动、科学谋划、分类施策，在全省范围内率先针对存量土坯房开展改造工作，真正让广大农民群众住上新房子、过上好日子。今年5月，国务院办公厅《关于对2023年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，将XX县评为“农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方”。

　　一、主要做法

　　为织就农民“安居梦”、塑造乡村“新面貌”，XX县通过明确一套操作标准，变“见子打子”为“系统设计”，全面打响农村土坯房改造“攻坚战”。

　　(一)明确改造方式时序。通过“拆建改保投”(拆除闲置土坯房、拆旧建新、改建、修缮保护、投亲靠友)五种方式，按照“2017年30%、2018年30%、2019年20%、2020年20%”的进度安排分时定量推进农村土坯房改造工作;按照优先支持“重点群体、重大产业、重要地区”思路，实行困难群众、贫困村、主导产业集中示范带、国省干线公路沿线农村土坯房改造“四个先行”，渐进式实施改造。

　　(二)明确资金补助标准。……充分调动群众参与农村土坯房改造积极性。

　　(三)明确审批流程规范。制定出台农村土坯房改造实施意见、实施细则、……，其他户人均建筑面积原则上不超过35平方米，有效提高土坯房改造规范化、专业化水平。

　　(四)明确建房风格风貌。……

　　二、工作成效

　　通过土地资源互补、传统文化互融等多种形式，因地制宜整合资源，打造出四类农村土坯房改造典型范本，推动“为改造而改造”向“为发展而改造”转变。

　　(一)土坯房改造扩城镇。对于居住在场镇周边的居民和有意愿在场镇建房的村民，按照“就地就近城镇化”原则，由村委会组织，在场镇周边统一规划建设聚居点，并配套完善水、电、气等基础设施，使农户享受到均等化城镇公共服务，变“农民”为“市民”。比如，原XX镇南垭村，通过村委会收集民意，确定在场镇建房户数，在已建成街道末端按照统一风格新建房屋，有效加快新型城镇化进程。

　　(二)土坯房改造促产业。……、风貌统一的“小别墅”，呈现出“家家是别墅、处处是景点”的别样景观，有力助推当地农旅产业高质量发展。

　　(三)土坯房改造省土地。将“拆旧复垦”、减少农村闲置低效建设用地与土坯房改造同步推进，……比如，原XX镇石堰村通过集中规划，建设3栋多层成套住宅，一体安置土坯房改造户48户138人，腾退农用地6.5亩。

　　(四)土坯房改造保文化。……已成为省级文物保护单位。

　　三、经验启示

　　(一)高位推动、统筹推进的领导体系是保障。……、扶贫等部门成立农村住房建设统筹管理联席会议办公室，全链式负责“对象认定、资格审查、安全监管、建房进度、竣工验收”各环节把关指导，形成以党建为引领，各级齐抓共管的良好格局。

　　(二)顺应发展、尊重民意的发展方向是关键……最大限度增强了群众获得感幸福感安全感。

　　(三)政策稳定、稳步推进的工作思路是基础。……有效确保帮扶力量的稳定性、政策的延续性、工作投入的一致性。

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