B10396聚焦“三个一” 深化基层便民服务

　　吴咲呓全文1903字9片

　　聚焦“三个一” 深化基层便民服务

　　——优化完善镇村便民服务体系有关做法

　　乡镇行政区划和村级建制调整改革后，XX县普遍实现镇村人口、面积“双倍增”，为破解便民服务半径拉长、服务覆盖“缺位”，群众需求增多、服务供给“吃力”的问题，XX县以便民服务中心为载体、以服务事项为核心、以制度建设为保障，探索构建顺畅高效的便民服务运行机制，进一步完善镇村便民服务体系，切实打通服务群众“最后一公里”。截至目前，已规范设置乡镇便民服务中心33个、分中心11个，村(社区)便民服务室462个，“60分钟服务圈”全面建成。

　　一、立足新需求，织好便民服务“一张网”

　　立足实际合理设置乡镇便民服务机构，规范建设服务阵地，构建起“横向到边、纵向到底”便民服务网络。一是优化点位布局。搭建以乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务室为主，被撤并乡镇便民服务分中心、被撤并村(社区)便民服务点为辅的镇村便民服务体系;明确乡镇行政审批承接机构，负责办理县政府委托下放的行政审批事项，形成一体化、多维度的镇村便民服务网络。二是规范服务场所。明确乡镇便民服务中心大厅面积不少于100㎡标准，配齐互联网系统、多媒体电视、残疾人无障碍设施等必需设备，设置咨询导引区、综合受理区、自助服务区、办事等候区4个功能分区，……，增长104%，保障了基层事情有人办。选优配强便民服务中心综合窗口工作人员，由县政务中心统一指导培训，各站办所人员作为后台给予业务支撑。加快村级民事代办队伍建设，探索采取村(社区)集体经济收入补贴等方式建立代办员激励机制。

　　二、探索新路径，规范便民服务“一条线”

　　针对乡镇属地管理事项多、机构编制人员少，“权小责大”堵得乡镇干部窝心、“多头办事”跑得镇村群众烦心的问题，通过明确事项清单、规范办事流程、创新服务模式，切实提高乡镇为民服务的便利性和品质度。一是明确事项清单。全面梳理行政审批事项36项、村(社区)代办事项12项、初审转报类事项34项、……全面推行基层高频事项“不出村办理”，创新开展“提前办、延时办、预约办”和办事窗口首席代表制，实现群众办事“一次申报、一次办结”“一网通办”，同时为基层群众办事提供上门服务、绿色通道和免费帮代办服务，切实减少群众办事跑腿次数。

　　三、构建新机制，强化制度约束“一把尺”

　　健全完善镇村便民服务监督机制，用好考核评价“一把尺”，打造阳光透明政务。一是以“四个公开”压实责任。实行程序公开、依据公开、时限公开、结果公开，建立主体责任工作台账，实行领导负责和专员跟班制，实时跟踪办理进度，形成“一项具体业务、一名领导负责、一个专人跟进”的无缝责任体系。……定日常考核、责任追究等激励约束机制，定期召开现场会、点评会，组织分管领导、工作人员、群众代表围绕业务办理速度、困难问题解决情况、投诉举报情况等方面进行现场考评，年终全面考核，并将结果作为干部职工个人职务职级晋升、评优评先的重要依据。

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