B9798“园区提质”“企业满园”行动工作开展情况汇报

　　吴咲呓全文5088字25片

　　“园区提质”“企业满园”行动

　　工作开展情况汇报

　　尊敬的主任、副主任，各位委员：

　　全市开展“园区提质”“企业满园”行动以来，县委、县政府高度重视，奋力推动我县“提质满园”工作走深走实、见行见效，园区质效得到显著提升。现就行动工作开展情况汇报如下：

　　一、工作成效

　　(一)“构建园区发展新格局”攻坚行动。按照国土空间总体规划城镇开发边界划定工作部署，结合X江三产融合片区国土空间总体规划编制，在全县建设用地总量控制范围内最大程度地优化中心城区及X的工业区空间布局。根据工业园区开发建设实际，结合省市考核指标体系，优化工业园区“一园三区”空间格局，下辖五里X产城新区、两江工业区、X工业区，总面积10.66平方公里。与中纺联等专业机构对接，对园区各规划区的产业发展现状进行梳理，科学制定产业发展目标，研究产业壮大路径，培育、建立产业集群和优势产业链，编制产业规划，规划建设纺织鞋服、健康食品、新能源电池“两主一特”“3个百亿级”产业。主特产业产值占比达到65%。

　　(二)“园区承载能力提升”攻坚行动。编制了《关于提升XX县园区基础承载力及颜值品质的实施意见》。年初制定了《2023年工业平台建设任务清单》，启动实施总投资38亿元的基础设施、安置房、标准厂房项目19个。加快推进五里X棚户区、XX州产城新区北XX片区、X后河XX等30万平方米安置房和现代农业产业园、青东XX标准厂房三期等40万平方米标准厂房建设。加快建设XX州产城新区基础设施二期、南寺XX工业区入区道路与顺堤路连接段、X工业区环保基础设施等项目。启动实施总投资1.1亿元的“道路黑化、园区亮化、公共绿化、环境美化”等基础设施提标升级、标识标牌等“颜值提升”项目23个。今年以来，完成基础设施投资11.75亿元。

　　(三)“园区集约化开发”攻坚行动。……

　　(四)“四个聚焦精准招商”攻坚行动。……服装运动鞋生产基地、飞灰无机矿融处置、智能化安防产品、新能源智能控制设备、钻井工业废水及工业固废处置等约20个项目，总投资约90亿元。同时与福建泉州经济技术开发区签订合作共建协议，重点对接招引纺织鞋服、食品加工等产业到我县投资。

　　(五)“产业项目落地促建”攻坚行动。出台了《关于印发的通知》。践行“一线工作法”，健全“五个一”工作机制，进一步优化完善“1+1+6”项目推进服务机制，明确了30个项目驻企定点联络员，同时在土地供应、规划设计、项目环评、行政许可、要素保障等各个环节上全程高效对企服务，及时解决项目落地、建设、运营中的具体问题困难200余件，通过挂图作战、倒排工期督促企业加快建设，确保入园项目实现快速落地、加速建设、迅速投产。今年以来，积极组织召开专题会、现场会、协调会100余次，研究领湃新能源、领旗食品、铁骑力士等项目推进工作，安吉纳、锦鑫泰、优利克、九源芯、良沃屠宰、台沃粮油加工、盛皓宇7个项目建成投产，亿鸿展盛、鑫鸣灏、鸿星尔克、伟创力、臻秦5个项目安装调试设备。

　　(六)“园区企业提质增效”攻坚行动。……，同比增长21.64%，税收4790万元;新能源产业规上企业1户，实现产值0.38亿元。新增产业工人3600余人。计划2023年新增20亿级企业1户，10亿级企业3户。到2024年培育10亿级“镇园之宝”企业11户。

　　(七)“深化园区改革创新”攻坚行动。出台了《关于进一步规范工业园区部分行使行政审批及管理职能的通知》，结合行政权力改革、移交实际，对2017年首批下放事项整合、更新为16项，新下放11项。16项审批权限中规划设计条件、红线图、方案及施工图审查意见由园区直接出具;《建设用地规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等证书类，由园区审查签章后县级相关职能部门“见章签章”;新下放的11项审批事项正在从园区与相关行政职能部门“协同办”转化为园区“独立办”，例如城镇污水排入排水管网许可和建筑工程安全监督备案等。行政审批局与园区建立了“专窗”“专员”协调联动机制，……

　　二、存在问题

　　(一)发展水平不高。与全市同类园区相比，XX工业园区发展相对较慢，园区高新技术企业少，产业结构多以传统产业、资源开发型和劳动力密集型企业为主，产业整体核心竞争力偏弱。2022年总产值在全市12个工业园区中排名第7，8个省级园区中排名第4;在“园区提质”“企业满园”考核指标中，入库税收总量、特色产业产值占比、有效高新技术企业数等多项指标在全市排名靠后。

　　(二)发展空间不足。园区现有建设用地指标的存量土地共1094亩，仅能满足近两三年项目用地。在城镇开发边界划定过程中，因上级下达的全县总量有限，工业园区的集中建设用地和弹性用地面积大幅削减，城区工业组团新增建设用地指标控制为2224亩，X工业区为1616亩。

　　(三)专业能力不强。园区现有职工44人，其中研究生2人，本科24人，专科17人，本科以上职工占比59%，专业技术事业人员仅5人，仅占职工总人数的11%。总体来看，综合型管理人员比重较大，涉及安全生产、工程建设、产业规划与发展、环境保护等方面专业型技术人才欠缺。

　　三、下步工作计划

　　(一)优化产业布局，加快培育“百亿”产业。……、集约化、人性化发展，发挥园区产业发展主阵地作用，打造一批“镇园之宝”，力争提前实现3个百亿集群和11户“镇园之宝”目标。

　　(二)强化企业培育，构建四大产业链。……，把长板做长，把短板补齐，实现产业互补，提升产业链协同配套水平，做强做优XX产业名片。

　　(三)夯实发展基础，“三区”“三生”有机融合。……体量的工业地产和配套项目开发，加快实现“园区、城区、景区”的“三区”合一和“生产、生活、生态”的“三生”融合。

　　(四)明确管辖范围，推动集约化开发。……

　　(五)深化园区改革，“放权赋能”落地提速。力争9月底园区企业服务中心正式启用，信息公开制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等相关制度和办事流程上墙公示;涉及用地、环评、安评等未下放事项的相关县级部门每周三上午安排专员到园区企业服务中心集中接件，定点定时办理。

　　(六)加强队伍建设，提升园区干部履职能力。一……探索全员聘用制、工资总额包干制、市场化工资制、考核激励制改革。尽快落地园区“全员聘用制”和“园区+协同部门乡镇”的“1+N”考核机制，选拔一批专业强、年纪轻的干部到园区干事创业。

　　(七)积极对上争取，推动园区上档升级。一是提升园区创新能力，着力打造省级高新技术产业园区。通过加大高新技术产业培育力度、高新技术产业改造传统产业、提升“亩均论英雄”评价排名、逐步提升园区企业创新能力，力争2025年将园区创建成为省级高新区。二是积极向国家、省相关部门创建示范示点项目。在园区已经争取为全国省市试点、特色园区基础上，继续会同相关县级部门向国家、省相关部门申请创建示范示点项目，如：积极向省教育厅、省体育局申请建设省级体育用品产业园，向省经信厅申请绿色工厂、绿色园区等。三是积极推动XX市专业园区建设。继续做强做优XX市专业服装产业园，积极争取XX市健康食品产业园授牌，力争将绿色装配式产业园纳入XX市特色产业园培育名单。

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