B10079农村综合性改革示范区建设推进情况汇报

　　吴咲呓全5764字28片

　　农村综合性改革示范区建设推进情况汇报

　　尊敬的各位领导：

　　自20XX年市委启动综改区建设以来，在市委、市政府的高度重视和市级部门的支持帮助下，XX县委、县政府认真履行主体主责，集全县之智、汇全县之力，完成了综改区各项建设任务，实现了“三年见成效”的工作目标，探索走出了一条丘区农村脱贫攻坚与改革发展的新路径。现将有关情况简要汇报如下。

　　一、所做工作及成效

　　3年来，综改区累计启动实施各类建设项目XX7个，投入到位资金99648.93万元(财政项目投入资金64746.93万元，业主和群众自筹34902万元)，其中：基础设施投入58084.98万元(包括道路交通39296万元、农田水利12625.98万元、要素配套6XX3万元)、产业发展投入10755.3万元、土坯房改造投入21224万元、社会事务投入9584.65万元。区域内农民人均纯收入从XX600元增长至23805元，保持年均XX%的增速，呈现出乡村面貌焕然一新、发展活力加速迸发、群众生活显著改善的良好态势。主要做了以下几方面工作。

　　一是坚持明确任务压紧责任，主体主责充分落实。按照“市上主导、XX主体”的要求，县委、县政府勇担主体责任，围绕“见成效、出经验”多方借智借力、多次专题研究，成立了以县委书记、县长任指挥长，1名县委常委、1名副县长任副指挥长的前线指挥部，将全县44个重点部门纳入指挥部成员单位，下设综合协调、基础设施、产业发展和社会党建4个办公室，由县委农办、县发改局、县农业局、县委组织部党建办领导任各办公室主任，具体负责综改区事项推进工作。严格落实每年XX0万元工作经费，并在20XX年列支了2000万元专项经费(20XX年继续)，保障工作推进和重点事项完成。坚持任务清单制度，年初收集各部门支持综改区事项清单，根据清单制定时间表和任务书并上墙公示，年终将各部门支持事项完成情况作为重点考核内容，逗硬奖惩考核，确保年度工作落实落细。

　　二是坚持科学规划合理布局，整体推进有理有序。……，示范带动综改区核心区100平方公里整体发展。

　　三是坚持瞄准需求补齐短板，发展基础持续夯实。针对“基础设施滞后、产业发展落后”的现状，统筹整合“一事一议”、小农水、千亿斤粮食、产粮油大县等涉农项目46个，按照“多个项目、统一设计”原则，集中展开道路交通、农田水利等基础设施建设，区位条件实现了根本性提升。20XX年启动投资3.57亿元的46.5公里中涪路建设，目前已基本通车，综改区至XX半小时交通圈基本形成;先后启动3条共计32公里县乡道路建设，目前建紫路、建双路已基本通车，景建路正在加快修建;建成村社道路350公里，核心区在全县率先实现了路网全覆盖，区域内通外联的交通格局基本形成。完成渠道整治120余公里，新建山坪塘53口、蓄水池38口，整治石河堰13道、提灌站5座，新建高标准农田近万亩，农业综合生产能力大幅提升。大力推进农网改造，综改区经营主体电力安装费用减半，优惠资金42万元。优先实施宽带乡村战略，惠及南路片区近40万群众。制定《综改区项目推进办法》，综改区投资洼地效应基本形成，社会资源、工商资本正加速向综改区聚集。

　　四是坚持龙头引领示范带动，特色产业不断壮大。……

　　五是坚持纵深推进农村改革，发展动能加速释放。以生产资源重组、生产关系重构为重点，加速培育农村发展新动能。统筹推进“七权同确”，率先完成综改区农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村土地承包经营权、房屋所有权、宅基地使用权、林权和小型水利工程产权颁证工作，试点农村土地“三权分置”。突破农村人才引进障碍，在王家堰村试点吸纳首位“新乡贤”入村。创新农村金融产品和服务方式，建立5个资金互助协会。与县农商银行合作创建“扶贫产业贷”，落实300万元分险基金，放大10倍放贷支持产业合作社发展，撬动社会投入近亿元。在11个乡镇13个村(综改区9个)创新开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点，组建集体资产、土地、劳务、旅游、置业等股份合作社43个。其中土地股份合作社入社农户4053户，入股土地面积1.6万亩，发展藤椒、柑橘、康养等新产业2.6万余亩，带动2756名贫困群众脱贫;11个劳务合作社吸纳闲散劳动力1340人，通过就地承包种植业(采摘、管理)劳务、农田水利项目建设劳务，实现收入420余万元。

　　六是坚持念兹在兹唯此为大，脱贫攻坚连战连胜。……，让贫困户保持长期稳定增收，真正实现脱贫不返贫。

　　七是坚持党建引领带动发展，乡村活力明显提升。综改区的一个重要功能定位，就是基层党建样板区。区域内共有XX个乡镇党委(其中核心区7个)、234个村党支部、20个社区党支部、9350名农村党员(其中流动党员XX11名)。市委、县委先后选派XX0名干部(市级部门54名)到综改区挂职锻炼，帮助争取帮扶资金近200万元，发展产业10余种。干净安静、风清气正地完成了综改区XX个乡镇、254个村(社区)换届。依托村级组织活动阵地建设“党群红色家园”，从强化政治引领、传承家训家风、优化服务功能出发，切实增强基层党组织的核心地位和政治功能。推行乡镇青年党支部工作法，实行无职党员设岗定责，充分发挥党员示范带动作用，20XX年建立乡镇青年党支部XX个，所有无职党员全部参与设岗定责。同时，给予综改区党建工作专项经费支持90万元，大力实施党员精准脱贫示范工程项目，支持引导贫困党员治穷家、拔穷根、当先锋。通过党员带动和群众参与，区域“等靠要”思想明显淡化，“我要富”从想法变成行动，3年完成群众和业主建设投资3.5亿元。

　　总体来说，综改区3年的建设与实践，无论是基础设施、产业发展还是人居环境、基层班子，都取得了过去30年也没有的变化与发展，做到了“发展支撑明显增强、产业体系明显优化、对外开放明显提升、内生动力明显激活”四个明显，达到了综改区建设“三年见成效”预期目标，体现了市委、市政府心系丘区、心系群众的科学决策和创新尝试，成为了独立四大片区外的脱贫攻坚新实践，受到了广大群众的衷心拥护和普遍赞誉。20XX年3月被中央电视台专题采访，20XX年10月XX-XX日中国国际电视台对综改区进行了为期三天的现场直播，“金鸡代养”模式在南充南部县全县推行。在今年市委组织的第三方评估中，评估组对综改区建设取得的成绩给予了高度评价。

　　二、下步工作思路

　　下一步，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想及“四XX篇”为指导，全面贯彻省委十一届三次全会、市委七届五次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，以实施乡村振兴战略为契机，继续坚持“敢想、敢试、敢闯、敢干”的综改精神，按照“巩固一片、提升一片、推进一片、开发一片”要求，以“一主一环多片”为重点，努力实现输血向造血转变、攻坚向振兴转变、点状向面上转变“三个转变”，积极谋求提升建设水平、提升发展质量、提升示范作用“三个提升”，着力将综改区建设成为XX阳市丘区乡村振兴的先行区、示范区。

　　一是突出“一个抓手”，激活乡村振兴“主引擎”……。聚焦优势特色产业、旅游休闲产业、现代服务业，创新“三变+特色农业”“三变+乡村旅游” “三变+商贸服务”等发展模式，带动适度规模经营。统筹资源配置、政策保障，深化农村土地、农村金融、财政投入等改革，有效助推“三变”改革。

　　二是推进“两个融合”，拓宽乡村振兴“主路径”。……、紫河等6个小集镇综合承载能力，构建“一主六副”的空间总体布局，塑造历史文脉、经济流向、绿色廊道、产业分布交互融合的空间结构;围绕“镇园结合、产村一体”联动格局，采取“重点乡镇+示范园区”“中心村+规模产业”等模式，实现镇园融合、产村互动，构建疏密有致、绿色生态、产村相融的城乡融合空间形态;坚持城乡基础设施、公共服务统筹规划、系统设计，加快完善农村基础设施和公共服务设施建设;推进承包地、宅基地退出和集体经营性建设用地入市等试点，推动农村要素与城市资源高效对接。

　　三是培育“三大主体”，形成乡村振兴“主动力”。……发挥“一约两会三团”作用，不断增强乡村治理合力。

　　四是开展“四大行动”，创新乡村振兴“主载体”。……发展健康养老产业;做好农村低收入困难群众和“三留守”工作。

　　尊敬的各位领导。我们将严格按照本次会议精神和市委、市政府决策部署，以坚定的信心、创新的举措、扎实的工作推进综改区建设再上新台阶，努力开创丘区乡村振兴新局面，为建设中国科技城和西部现代化强市贡献新的更大力量!

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