B8555“五四三”工作法全面筑牢防止返贫监测“防线”

　　吴咲呓全文2569字12片

　　“五四三”工作法全面筑牢防止返贫监测“防线”

　　XX县是XX省典型丘区农业大县、XX市唯一百万人口大县，也是XX省防止返贫监测帮扶工作任务较重的县之一。过渡期以来，XX县全方位构筑县乡村三级防止返贫监测帮扶责任链，建立县级帮扶措施库、精细化织密帮扶网，不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶。2022年顺利通过国家巩固脱贫成果后评估第三方评估和衔接资金绩效第三方评价，并获得“好”等次，经验做法被国家乡村振兴局宣传报道。

　　一、压实“五方责任”，下好统筹联动“一盘棋”

　　一是发挥领导牵头作用，抓牢“一线指挥棒”。把防返贫监测帮扶工作纳入全县中心工作，组建以县委书记、县长任双指挥长的防返贫监测帮扶工作专班，党政“一把手”深入一线现场办公，研究解决防止返贫工作中疑难杂症，化解返贫风险，同时建立县级领导定点联系制度，明确所有县级领导联镇包村，……。明确各村党组织书记为本村防止返贫预警监测和帮扶工作第一责任人，负责本村防止返贫监测帮扶日常工作。同时，在全县383个村全覆盖配备村级预警监测员，3987个村民小组配备村级网格员，专项负责本村防止返贫监测和帮扶具体业务，以网格化监测为抓手，形成全方位无死角防返贫监测网，真正做到“早预警、早发现、早帮扶”。五是发挥干部帮扶作用，用好“监测联系人”。建立“乡镇科级干部+村社干部”联系帮扶机制，由乡镇确定监测联系人，共落实630名乡镇科级干部、760名村社干部作为共同监测联系人开展工作。制定《XX县监测对象分级管理办法》，依据风险程度，将监测对象划分为“红”“黄”“蓝”三级风险等级，明确“红卡户”半月一走访、“黄卡户”一月一走访、“蓝卡户”一季度一走访，每年根据监测对象生产生活状况动态调整风险等级，进行常态化分级监测。

　　二、构建“四个机制”，打造监测帮扶“全链条”

　　一是建立动态监测机制，下好识别认定“先手棋”。……制，实现个性问题举一反三解决、共性问题一起探讨解决。截至目前，共开展县级督导评估4次、季度考评3次，评出“三佳、三差”乡镇9个。四是建立财政保障机制，建好防返贫监测“资金池”。坚持用“真金白银”助力巩固脱贫攻坚成果，设立1000万元县级防止返贫预警处置基金，按照户申报、村审核、镇复核、县审定程序，对特殊困难群体进行救助帮扶。同时，县级财政预算村级防返贫预警监测员工作经费，给予每人每年1200元的补助，结合每季度履职考核情况予以发放，有效激发监测员工作热情。

　　三、聚焦“三个精准”，织密返贫风险“保护网”

　　一是坚持深入排查，让识别认定更加精准。建立日常摸排“……同商讨确定帮扶措施，以“点餐式”精准帮扶，破解“想措施”“找措施”等难题。三是坚持稳妥审慎，让风险消除更加精准。分别为乡镇和监测户制定风险消除条件清单和明白卡，有效解决乡镇风险消除条件把握不精准、农户不了解监测对象的纳入标准问题。组建县级风险消除评估组，对乡镇上报的拟消除风险监测对象逐户开展综合评估，对核查评估未通过的，立即反馈乡镇继续落实帮扶。探索“乡镇+部门”两级联动机制，由乡镇对已消除风险对象每季度开展“回头看”，对出现新的返贫致贫风险的已消除风险监测对象进行风险“再标注”，有效防止“一消了之”。

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