B4995巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况汇报

　　吴咲呓全文3851字19片

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　情况汇报

　　今年以来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神，坚决贯彻中央和省委、市委系列决策部署，严格落实“四个不摘”要求，坚持责任不松、政策不变、力度不减、监管不漏，推动脱贫基础更加稳固、攻坚成效更可持续、乡村振兴更有底气。全县脱贫人口人均纯收入突破万元大关、同比增长10.89%，增幅高于全县农村居民人均可支配收入增速，先后荣获XX省农村改革工作先进县、XX省农民增收工作先进县、XX省农民工服务保障工作先进县等多项殊荣，近期又成功进入农业农村部《乡村振兴战略规划实施报告(2021年)》地方典型范例、为全省唯一。

　　一、坚持统筹联动、协同合力，确保责任落实“不松劲”

　　一是强化组织领导，实现高位推动。调整充实以县委书记、县长为双组长的县委农村工作领导小组，下设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作组，定期研究巩固拓展相关事宜。建立县级领导联系推动乡村振兴工作制度，县委、县政府主要负责同志亲力亲为、靠前指挥，先后作出批示指示63次，召开县委常委会会议、县政府常务会36次，并带头深入镇村开展实地调研77次;所有县级领导联镇包村，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓”的工作格局。

　　二是压实责任链条，保障高效实施。^^……

　　三是建好帮扶队伍，推动高质帮扶。……

　　二、坚持有序调整、平稳过渡，确保政策衔接“不走样”

　　一是做好政策衔接，织牢兜底“保障网”。坚决贯彻落实中央和XX省出台的衔接政策，因地制宜出台加强扶贫项目资产后续管理、推动脱贫地区特色产业可持续发展等32个细化政策，实现财政兜底、医疗保障等政策全覆盖。全县所有脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全持续稳定，建档立卡适龄儿童入学率、脱贫人口城乡居民基本医疗参保率均达100%，对符合纳入住房安全保障政策补助范围条件的农户实现应纳尽纳，对符合享受低保、五保兜底政策的脱贫群众实现应保尽保。

　　二是做好投入衔接，算好帮扶“精准账”。牢牢管住财政资金“钱袋子”，央省安排衔接资金15072万元，其中产业类资金9270万元，占比61.5%;县本级财政统筹安排衔接资金3845.99万元，较去年增长2.7%。截至目前，项目完工率达100%，扶贫项目工程款、农民工工资均已按时拨付。制定《XX县扶贫资产管理办法(试行)》，对脱贫攻坚以来形成的15.1亿元、2389项扶贫资产进行全面清理，根据资产类型分门别类建立扶贫资产长效管理机制，确保在乡村振兴中持续发挥效益。

　　三是做好人才衔接，打好选育“组合拳”。……

　　三、坚持系统思维、精准施策，确保工作落实“不打折”

　　一是动态监测预警，守住防贫返贫底线。……

　　二是抓实易地搬迁，提高后续扶持效能。我县易地搬迁均是通过建设小型集中安置点，在本村本组内进行搬迁。群众搬迁后，我们围绕“搬得出、稳得住、可发展、能致富”目标，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，安排1488万元用于易地扶贫搬迁贴息补助和项目经费，争取991.11万元以工代赈资金用于提升产业配套基础设施，让搬迁群众住得安心、住得舒心。96个集中安置点结合搬迁群众实际需求，因地制宜推广“易地扶贫搬迁+以工代赈+产业发展+企业引领”模式，3833户10252名搬迁群众全面实现稳定脱贫、持续增收。XX镇桃花村实施易地扶贫搬迁后，成立村级水果、XX合作社，种植桃树200亩、XX570亩，并与搬迁群众建立利益联结机制，通过入股、分红等方式让搬迁群众共享产业发展红利，带动户均增收300元。

　　三是推进乡村建设，擦亮美丽宜居底色。……

　　四是优化基层治理，提升乡村善治水平。坚持以党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，圆满完成村(社区)“两委”换届，一肩挑比例达99.13%、居全市第一，“一肩挑”村(社区)党组织书记“三级协同”管理监督体系成为全市唯一入围省委组织部基层党建的创新案例。坚持以群众“自治圈”打造共治“同心圆”，积极开展基层群众自治试点示范，4个村获评XX省第二批乡村治理示范村、数量居全市第一。大力培育和践行社会主义核心价值观，累计创建全国文明村镇4个、省级文明村镇2个，有效提升农村文明程度。推动公共法律服务向村(社区)末梢不断延伸，实现所有乡镇公共法律服务工作站和村(社区)公共法律服务工作室全覆盖，我县XX司法所被表彰为“全国模范司法所”。

　　四、坚持筑底塑本、提质赋能，确保成果巩固“不断档”

　　一是落实“惠民性”服务，提高群众认可度。加快补齐农村公共服务短板，城乡教育供给“四字诀”、“红领巾专车”模式等典型经验做法在全省推广，让老百姓在家门口享受高品质教育;建成“1+4+N”(1个县域医疗卫生中心、4个县域医疗卫生次中心、N个乡镇卫生院和村卫生室)县域医疗卫生服务体系，推动优质医疗资源有效扩容和均衡布局;深入实施文化惠民工程，全覆盖建成乡镇综合文化站、村文化活动室、农民夜校和农家书屋，成功纳入全省应急广播体系建设重点支持县，真正把文化服务送到群众家门口，让老百姓“富了口袋富脑袋”。

　　二是发展“园区化”产业，引领群众致富路。……

　　三是推进“家门口”就业，托起群众幸福感。6

　　五、坚持因地制宜、做出亮点，确保创新突破“不停步”

　　一是坚持全产业链发展，让乡村产业强起来。6^……

　　二是有效盘活闲置资产，让集体经济壮起来。结合XX省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作，以发挥“存量效益”为突破口，在全省率先组建县级乡村振兴国有平台公司，鼓励村级集体经济组织统筹利用村级闲置活动阵地、办公用房等公有资产，通过联合经营、入股乡村振兴公司等多种经营方式，大力发展农产品加工、仓储等业态，将制约发展的“资产包袱”转化为乡村振兴的“资源财富”，相关经验成功荣获“党的十九大以来XX农业农村改革十大优秀案例”。原XX镇金星村将废弃村小改建为返乡创业园，成功创建市级返乡创业园区，已入驻专合社、企业35家，年产值4900余万元，实现集体经济增收10.2万元，吸纳带动脱贫户等闲散劳动力就业400余人。截至目前，全县累计盘活闲置资产772宗、盘活率达100%，增加村集体经济收益260余万元。

　　三是全域实施优居改造，让乡村面貌靓起来。2016年我县农村土坯房存量高达16.39万户、居全省第一，占XX市总量的82.83%。为织就农民“安居梦”、塑造乡村“新面貌”，我县在全省率先按照“一村一册、一户一策”方式，针对存量土坯房开展集中攻坚改造，今年以来改造221户、累计改造12.38万户，我县成为XX省唯一因农村危房改造工作成效明显被国务院通报表扬的县，也是近年来我县首次因工作突出受到国务院督查激励。在这之中，我们遵循“就地就近城镇化”原则，由村委会组织在场镇统一规划建设聚居点，并配套完善水、电、气等基础设施，使农户均等化享受城镇公共服务，有效加快新型城镇化进程。同时，探索将“拆旧复垦”与危房改造同步推进，通过空地荒地建房、优化户型设计、修建一体配套设施等方式，降低农村基础设施应建面积，推进农村土地集约利用，XX镇全域土地综合整治被纳入国家试点。

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