B2904 贯彻实施《XX省警务辅助人员条例》的情况汇报

　　长公全文5093字25片

　　贯彻实施《XX省

　　警务辅助人员条例》的情况汇报

　　尊敬的各位领导：

　　《XX省警务辅助人员条例》(以下简称《条例》)以及XX项配套制度颁布实施后，在XX党委的正确带领下，在X委X政府领导的关心支持下，我X辅警队伍各项工作取得了一定的成绩，在协助民警预防打击犯罪、服务保障社会发展等方面发挥了积极作用。现将我X贯彻实施《XX省警务辅助人员条例》的有关情况汇报如下：

　　一、现有辅警人员基本情况

　　我X现有警务辅助人员XXX人，男XXX人，女XXX人。从人员结构来看：享受事业工资待遇人员XXX人，政法委巡逻队员XXX人(X政法委巡逻队XXX人、X政法委巡逻队员XXX人)，XXX公益岗位人员XXX人。从文化结构来看：大学以上学历XXX人，大专以上学历XXX人，中专高中以下学历XXX人。从年龄结构来看：30岁以下XXX人，31岁-40岁XXX人，41-50岁XXX人，51岁以上XX人。从工作年限来看，参加XX工作时间X年以下X人，4-9年XXX人，10年以上XXX人。文职辅警XXX人，勤务辅警XXX人。

　　二、《条例》贯彻执行情况

　　从201X年开始，我X就开始着手探索辅警改革和辅警管理工作。20XX年X月XX日，XX省第XX届人民代表大会常务委员会第XX次会议通过《XX省X务辅助人员条例》，并于202X年X月X日起施行，《条例》对管好用好保障好X务辅助人员这支队伍作了进一步规范。我X紧紧围绕落实XX个配套制度，依法管理、从严管理辅警队伍，确保他们任何时候都在民警直接指挥下开展工作，作为XX机关执法执勤活动中的一支重要补充力量参与社会治理，不得独立从事执法活动。具体做法如下：

　　(一)高度重视，认真组织学习贯彻……

　　(二)成立管理机构，全面接管辅警。《条例》及XX项配套制度实施以来，我X按照《条例》精神及制度要求，统一科学地对辅警工作进行规范化管理。我X在政治处内设“辅警办”，逐渐全面接管全X辅警队伍。辅警办成立初期，就对全X警务辅助人员的基本情况进行了一次全面详细的摸底排查，排查内容涵盖了性别结构、年龄结构、参加辅警工作时间分布、学历结构、辅警类别、工作岗位分布、身份结构、缴纳保险情况、经费保障类别、工资收入情况等，并对在外借调辅警人员进行了认真的梳理，掌握了全X辅警队伍的第一手资料。202X年以来，辅警办在XX政治部的统一领导下，认真开展了20XX年度面向现有警务辅助人员招聘辅警工作。XXX名辅警顺利通过考试。辅警办对所有通过考试的辅警人员信息进行了台账式精细化管理。

　　(三)建立监督管理体系，提升辅警队伍革命化水平。一是规范工作考核。……

　　(四)建立练兵培训体系，提升辅警队伍专业化水平。一是首训先铸魂。强化辅警队伍政治理论武装，辅警党员和民警党员同学习、同活动、同管理;重大任务期间，组织辅警开展“青年突击队”“党员先锋队”活动，不断铸牢辅警队伍绝对忠诚思想根基。二是轮训全覆盖。组织辅警全员实战化轮训，将轮训考核情况纳入单位综合评价指标，确保辅警培训覆盖到全局。三是专训强战力。精准定位不同辅警岗位业务技能、战术战法，创新微课程、教官授课等形式，开展专业化岗位练兵，不断提升辅警人员核心战斗力。

　　(五)建立从优保障体系，增强辅警队伍从业荣誉。……

　　(六)定期召开会议，密切关注思想动态。我X定期与辅警代表召开座谈会，向其解读《条例》，讲解《条例》出台的意义和具体内容，密切关注其思想动态。此外，XX党委要求各单位负责人，要对本单位辅警的行为负责，密切关注，严格管理，坚决杜绝一切非组织活动。

　　三、存在的问题及原因分析

　　当前，在辅警队伍管理上仍然存在一些不容忽视的问题和短板。

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　　(三)进出口不统一、标准不统一、同工不同酬。当前，我X警务辅助人员中，用工方式过多，进出口不统一，导致了辅警队伍管理难度大、管理方式简单粗放、劳动关系隐患突出、队伍臃肿庞大、人员素质参差不齐、人员流失率高，整体工作效能低下。享受事业工资待遇人员每月拿到手的工资基本在XXXX元左右，巡逻队员每月拿到手的工资基本在XXXX元左右，公益岗位人员每月拿到手的工资基本在1X00元左右，辅警人均工资2X00元，由于工资低和同工不同酬的原因造成辅警队伍极不稳定。

　　(四)待遇落差削弱辅警人员工作积极性。……

　　(五)能力素质尚有短板。尽管我X每年开展教育训练工作，使辅警队伍整体能力得到了提升，但仍显不足，其主要原因是：新常态下，群众对辅警业务能力的要求逐渐与民警趋同;辅警岗位专业性、稳定性需求增强，但人员流动加速，特别是一些专业岗位的熟练工流失速率较快;基层所队普遍采用“战训同步、以战带训”的业务培训模式，岗位教育缺乏针对性，教育训练时间无法得到保证等问题在基层单位较为常见，辅警能力素质提升长期处于“自增长”的初级状态。上述原因加之队伍自身能力起点较低，基层辅警使用普遍还处于“人力配置”阶段，离“能力配置”还有距离。

　　三、下步建议

　　(一)完善招录选拔体系。一是双重关口严准入。严把身份关，对外重点招录大专以上学历毕业生、复退军人和警察院校毕业生，对内放宽条件，使现有警务辅助人员都能够顺利通过考核。严把考试关，坚持“逢进必考”，通过笔试面试、体能测试、考察政审等环节，切实规范辅警招录渠道。二是入库管理统分配。建立辅警人才库，从年龄、专业两个层级进行分类管理、统一调配，人才库辅警涵盖法学、侦查学、文秘、计算机等多个公安机关急需专业，量身定岗、因材适岗，发挥最大效能。三是遴选人才激活力。增设辅警专业技术岗位，建立常态化辅警遴选机制，进一步提升岗位人才匹配度，做到“人岗相适、用当其时、人尽其才”。

　　(二)完善辅警使用规定，规避泄密风险。……

　　(三)规范辅警管理主体。……

　　(四)强化对辅警的教育培训工作。要把辅警队伍的教育和培训工作纳入XX机关教育训练计划机制之中，岗前要对其XX业务、法律法规、工作职责、权利义务、纪律内务系统的进行培训，使他们在掌握基本业务知识的前提下，懂得自己的职责权限，能干什么，不能干什么。

　　(五)完善优抚保障体系。一是健全队伍职业保障。制定相关的从优待辅举措，将辅警薪酬统一纳入X财政预算;对于因年龄较大不能参加辅警改革的老辅警，可根据各X最低收入水平线，相应提高其工资和福利待遇;根据辅警岗位的风险程度为其投保意外伤害保险，从而减少意外伤害和因工负伤、致残和死亡所造成的高额的医疗费和赔偿金风险;对因公负伤辅警开通救治“绿色通道”，建立健全辅警因公牺牲、伤残互助基金制度，对因公牺牲、伤残的辅警发放抚恤补助金、康复补助金或经济补贴，解除辅警的后顾之忧。二是强化队伍正向激励，提升辅警社会地位。要树立“大公安”的观点，改变辅警队伍只是“雇佣军”的认识，把他们当成民警来管理和要求，当作亲密战友来关心和爱护。要不断发掘辅警队伍中的先进事迹和优秀典型加以宣传，将提高辅警人员形象纳入到提升XX队伍形象的大局中，提升辅警队伍的认同感和社会地位。

　　《XX省警务辅助人员条例》及11项配套制度的实施是我省贯彻落实新时代党的建警治警方针、推动XX业务和队伍建设高质量发展的重要举措。下步，我X将在XX的正确领导下，更好地贯彻落实好《条例》及XX项配套制度，真正增强辅警的归属感、认同感、责任感和使命感，管好、用好这支队伍，为铸就平安XX作出新的贡献。

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