B338加强扶贫领域项目专项巡察助力决胜脱贫攻坚

　　吴咲呓全文3879字19片

　　加强扶贫领域项目专项巡察助力决胜脱贫攻坚

　　为认真贯彻中央和习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚要求，按照县委决战决胜全面小康工作部署，我办认真开展扶贫领域工程项目专项巡察，督促各级党组织落实脱贫攻坚政治责任，为我县决战决胜脱贫攻坚，助推小康社会以及实现人民对美好生活向往提供坚强政治保障。

　　一、基本现状

　　我县精准识别建档立卡贫困村X40个、贫困人口297X8户、80382人，贫困村和贫困人口数量分别占XX市的27%和36.3%。其中“插花式”贫困人口X9424户XX334人，占贫困人口总量的63.X%，分布在783个非贫困村，贫困户总数20户以上的非贫困村有462个，“插花式”贫困现象突出，属于非贫困县中脱贫任务相对较重的县。我县扶贫工作主要存在，一是基础条件差。我县是典型丘区农业大县，人均耕地少，特别是南路片区人均耕地不足X亩，面临资源及基础设施薄弱、住房差、贫困程度深、产业发展难度大等共性问题。二是工作难度大。要让 80382人全部脱贫，X40个贫困村全部退出，确保2020年前全面完成脱贫攻坚任务，与全国全省全市同步建设小康社会，任务非常繁重。三是宣传、引导有待加强。部分分群众对脱贫攻坚政策不了解，“等、靠、要”思想较为突出，缺乏脱贫意愿。四是档案资料管理有待规范。部分贫困村痕迹管理不够规范，资料档案不完善。五是重视程度还不够。部分镇乡和村社对脱贫攻坚工作重视不够，没有真正学习领会到党中央关于开展脱贫攻坚的重大历史意义，没有从思想上真正做到唯此为大，下“绣花功夫”力度不够，没有将脱贫攻坚责任扛在肩上，工作抓在手上，甚至当“甩手掌柜”。

　　二、存在的主要问题

　　巡察是新时代巡视到基层的重要延伸，按照中央脱贫攻坚专项巡视总体部署和要求，以及县委安排部署，20X8年至今，已组织开展扶贫领域、产业扶持基金、扶贫领域工程项目3轮专项巡察，共巡察8个县级单位、33乡镇、X40个贫困村。共听取专题汇报6X次，进行个别谈话XXX0人(次)，走访群众X383人(次)，查阅各类档案资料29X8卷(册);接待受理群众来信来电来访2X件(次)，共发现问题424个(扶贫领域工程项目专项巡察发现问题2X6，未向被巡察单位反馈)，已完成整改208个，移送问题线索X9条，党纪处分7人。通过巡察主要发现以下问题：

　　(一)扶贫领域方面

　　一是个别镇乡学习贯彻习近平总书记来川重要讲话精神不及时、“慢半拍”。二是脱贫攻坚项目建设管理松散、程序混乱。有的乡镇实施的水利设施建设项目为自建项目，但档案资料中有进行比选的资料。有的镇乡水利基础设施建设项目未按设计图施工;个别村扶贫开发项目建设程序混乱。土坯房拆除进度缓慢，住房建设项目推进滞后。三是产业扶持资金使用率底，管理不规范。如个别镇乡产业扶持资金使用率低。有的镇乡入股合作社的资金缺乏后续监管。四是脱贫攻坚帮扶方式单一，主要以送物为主，没有对贫困户因户施策制定产业发展规划。个别镇村干部对贫困户医保政策掌握不透，宣传解释不到位。五是对贫困户教育引导工作不到位。贫困户不讲清洁，居住环境卫生条件差，靠要思想严重。六是扶贫领域作风不实、工作拖沓。有的镇乡文件审签、制发及印章管理不规范，废错文件被当做正式文件。有的贫困户精准识别不准，将不符合条件的村民列为建档立卡贫困户。个别镇乡拨付危房改造款不及时，滞留危房改造专项资金。个别镇乡存在农户已享受“X.X2”灾后重建补助后，又重复享受建房补助现象。七是部分乡镇未按要求建立问题台账、整改台账，整改工作推进不力。

　　(二)产业扶持基金监管使用方面

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　　(三)扶贫领域工程项目方面

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　　三、意见建议

　　(一)强化乡镇党委责任意识。要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，深化对脱贫攻坚工作重要性的认识，认真履行主体责任， 进一步提高对脱贫攻坚工作的深刻认识。深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，凝聚共识，优化脱贫攻坚工作的途径和方式。

　　(二)加强职能部门监督指导责任。……

　　(三)加强政策宣传力度。……

　　(四)进一步对全县各村建立的集体合作社的经营管理情况进行详细的梳理，及时调整经营模式。对已经无法经营的合作社引导及时止损，尽力减少集体资产损失;对目前尚有发展前景但无经营能力的合作社，引导其通过引进有经营能力和资金实力的股东参与的模式合股经营，改变目前集体合作社经营管理不善的现状。

　　(五)加强日常监管，确保问题整改到位。纪检监察机关和组织部门要加强对被巡察党组织整改日常监督责任，巡察机构做好统筹协调，重点工作主管部门督促整改、同步整改，切实增强巡察整改的外部推力和内生动力，发挥好促进整改的作用。同时巡察机构要对已巡察单位的整改情况适时开展巡察“回头看”，持续巩固巡察工作成效。

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