上半年，区委组织部按照区委的决策部署，以提升组织力为重点，以“党建领航”工程为总抓手，积极探索各领域基层党建工作新途径，着力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒;促进党组织在精准脱贫攻坚、乡村振兴中发挥领导作用;为引领新常态跨越发展培养选拔好干部，为“五区”建设发展上心用劲聚人才，半年来，全区党的建设和组织工作取得了较好成绩。

　　一、2019年工作总结

　　(一)扎实推进“党建领航”工程

　　一是加强组织覆盖推进全域党建。整合城市范围内各区域、各单位、各行业资源，调动和依靠各方面力量推动形成“全域党建”。在城市社区，在街道和工业园区建立X个党群服务中心，设立标准化的党誓、党史、党视、党示、党事功能厅，在社区和条件成熟的单位、企业设立X个党群服务站，加大党建阵地的覆盖率。落实X万元作为“党建领航”工作经费，为基层党组织提供充足的经费保障。招录X名专职党群工作者，打造高素质的党建工作队伍。在党员活动日的基础上，形成X区特有的“三五”党员活动日制度。自今年3月以来，各级党组织累计开展“三五”党员活动日X次，参与党员人数达X万人次。在两新组织，抓组建、抓规范、抓载体、抓示范，推动商圈党建发展，成立窑埠商圈党支部。打造螺蛳粉产业园、联华超市等自治区级和市级两新组织党建工作示范点X个。在X家非公企业组建党组织X个，党组织覆盖率为X%，在X家社会组织组建党组织X个，党组织覆盖率为X%，选派两新党建工作指导员X名，实现了两新党建指导工作全覆盖。在机关、教育和卫计系统，理顺党建管理体制，优化党组织设置，推进党组织标准化建设，落实主体责任，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

　　二是深度整合资源打造三大联盟。以“三大联盟”为抓手，不断提升区域资源整合力，汇聚全区各方力量形成共建共治共享机制。规范整合党建资源，打造“党建联盟”。落实街道“大工委制”和社区“大党委制”，吸收驻区机关事业单位、学校、企业、两新组织等单位党组织成立X个街道综合党委、X个社区联合党委及X个工业园区联合党委，组建“党建联盟”。X家辖区单位及“四联双报到”单位成为街道综合党委、社区联合党委成员，逐步勾勒出“大党建”地图。通过召开一次联席会、走访一次单位、开展一次共建活动的“三个一”规定动作，理顺组织架构和运行机制，推动街道社区、单位、行业党建互联互动。规范整合行政资源，打造“网格联盟”。研发“X市民通”APP，居民可以直接把在辖区发现的问题和意见建议上传，网格办及时将问题和建议转相关部门，第一时间处理、第一时间反馈，建立起基层群众“即知”“即报”、职能部门“即悉”“即办”的党群联动体系。今年以来，网格登记受理各类社会问题X件，解决X件，办结率X%，极大提升了处理社会事务的能力。规范整合社会资源，打造“公益联盟”。整合辖区内各部门、各系统、各领域志愿服务资源，通过建立需求、资源、项目“三个清单”，畅通居民诉求新途径，推动志愿服务与百姓需求无缝衔接。今年以来，联合辖区单位开展帮扶慰问活动X次帮扶X人;发动X人次参与环境卫生治理和公益宣传X次，推动志愿服务资源向社区下沉。

　　三是选标杆树典型发挥品牌效应。开展城市社区党建品牌评比活动，从居民实际需求角度出发，以管理精细化、服务人性化、活动多元化方面为考核标准，评选出X社区等X个基层建设、管理服务的“靓丽名片”，“一街道一特色，一社区一品牌”工作格局已初步形成。X镇实施“党员便民服务心连心工程”，X镇成立党员“滴滴”服务队，党群服务已深入扎根基层。持续推进党代表任期制，打造X街道“六好”党代表工作室，辐射带动其他“六好”党代表工作室的打造进程。将X区党代表派驻进社区党代表工作站，定期开展市、区两级党代表集中接待、民情走访等工作，今年来共开展走访调研X次，接待党员群众X人，收集意见建议X件，帮助解决X件。开展四轮党建“两随机”督导工作，共抽检X个党支部，做到党(工)委督导全覆盖，实现基层党组织全面进步、全面过硬。组织社区党组织书记和党务工作人员近X人开展三期“党建领航·比学赶超”活动，激发各社区形成互学共进的良好氛围。

　　(二)着力增强“脱贫攻坚”实效

　　一是强化保障助力精准脱贫攻坚。今年X月X镇并入我区，区委组织部高度重视两镇的党建工作，不断将抓党建促脱贫攻坚工作引向深入。在选派X名工作队员至X的基础上，及时增派X名工作队员到两镇。确定两镇X个村(社区)的处级包村领导和后盾单位，区四家班子X名主要领导带头，分别挂点联系X个贫困村。按照每名处级领导联系X户贫困户、科级干部联系X户贫困户、一般干部联系X户贫困户的“X”帮扶联系方式，落实X名处级领导、X名科级干部、X名科级以下人员为“一帮一联”工作力量，结对帮扶覆盖全区X户贫困户。加大脱贫攻坚(乡村振兴)资金投入，落实各类经费及工作队员生活补贴，切实做好驻村保障。

　　二是着重夯实农村基础党建工作。优化农村党组织带头人，对4个贫困村党组织书记进行评议和分析研判，均达到称职以上，予以留任。从农村致富带头人、村民小组长等群体中，优选出村“两委”后备力量X人，其中支部书记后备力量X人。按照每个贫困村每两年至少发展X名党员的要求，今年新发展贫困村党员X人，发展面上村党员X人。推进“农村党员积分管理”，按季度公示党员积分，推进农村党组织“星级化”管理，促进基层党组织比学赶超、争先晋级。开展争创“红旗村”活动，通过分项立标，起补短板、抓落实，提升基层党组织和党员引领发展、服务群众的能力和水平。着重抓好软弱涣散党组织整顿工作，通过镇党委约谈、给予组织处理，加强村干部理论学习和技能培训、加强日常监督考核等方式，完成软弱涣散的X村党支部的整顿。

　　三是大力推动集体经济发展壮大。严格执行《X区发展壮大村级集体经济三年行动计划(2018-2020)》，明确集体经济X种发展模式、X种发展思路，为农村发展集体经济提供方向。追加X万元财政扶持资金预算，实现扶持资金全覆盖。指导各村盘活资金、资源，消灭X个集体经济空壳村，顺利完成年度任务。引导鼓励村民依托螺蛳粉产业园优势，发展豆角、竹笋种植等螺蛳粉原料种植业，逐步形成集体经济长效实体产业。对各村村民合作社运行和集体经济台账进行督导，按照“村财乡管”原则，管好用好集体经济资金，督促企业及时支付利息分红。

　　(三)健全体系做好“人”的工作

　　一是健全工作体系科学选人用人。优化干部考察方式，把干部考察识别的功夫下在平时，结合年度考核、民主生活会、党建工作督查、培训班、谈心谈话等途径，注重在脱贫攻坚和急难险重等基层一线考察了解干部。建立“五个一线”干部培养选拔机制，通过立足发展一线、重大项目建设一线、扶贫攻坚一线、危难险重一线和基础服务一线“五个一线”，实践培养锻炼干部。加强干部选拔任用监督，严格落实“凡提四必”制度，执行全程纪实制度，形成“一人一档一表”，坚决防止“带病提拔”，严格做到不预审不上会，严禁超职数配备干部。坚持严管与厚爱结合，落实领导干部谈心谈话制度，坚持发现苗头问题时必谈、干部任前必谈、调下的干部必谈“三个必谈”。从严加强干部日常监督管理，落实科级非领导职务干部管理办法，充分发挥非职干部的作用。认真落实领导干部违规兼职取酬自查自纠,做好领导干部承包经营农村土地清理工作，巩固清理成果。

　　二是夯实工作根基聚集优秀人才。牢固树立“人才是第一资源”的工作理念，做好引才、育才、用才、管才、爱才五方面工作，根据实际，采用一人一档，分类入库的方式，建立适合我区经济社会发展的教育领域人才信息库、工业及科技领域人才信息库、卫计领域人才信息库、文化领域人才信息库、农村实用型人才信息库X个领域人才信息库，进一步盘活我区人才资源。开展春节等重大节日的人才慰问，坚持经常性的座谈走访、听取意见，制定优秀人才及人才工作者教育方案，强化国情区情研修，做实做好人才的团结教育引导服务。组织各专业技术领域优秀人才、人才工作者开展“聚集天下英才，建设人才强国”十九大精神解读等培训班，着重提高我区人才及人才工作者的综合素质和业务能力。

　　二、存在的问题

　　(一)基层党建方面。“党建领航”工程有待进一步深化，党建阵地的使用频率仍然偏低，功能效用发挥仍存在不足，党群服务中心还需要进一步宣传推广。一些基层党建带头人能力不强，部分党组织负责人抓党建工作的主动性、自觉性不强。一些党组织“三会一课”等组织生活开展不够规范，发展的党员、党员积分管理等工作水平有待进一步提高。

　　(二)脱贫攻坚方面。村集体经济发展模式比较单一，驻村工作队员指导集体经济发展的能力不够强，集体经济组织的规范管理和风险防范机制有待进一步建立健全。

　　(三)干部工作方面。受编制总数限制，不能有序补充年轻干部，干部老龄化问题较突出，年轻干部、后备干部储量不足，干部梯次配备不够合理。

　　(四)人才工作方面。受限于经济发展水平大环境，与发达地区相比缺少人才竞争优势，人才待遇相对较低，发展空间有限，引才难、留才难等问题还比较突出。

　　三、下半年工作打算

　　下半年，区委组织部将会严格落实市委、区委的决策部署，以组织体系建设为重点，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献各方面优秀人才，坚持和加强党的全面领导、全面提升新形势下组织工作水平。

　　(一)基层党建方面。持续推进“党建领航”工程，以提升组织力为重点，突出政治功能，推进各级党组织标准化建设，在城市社区开展红旗网格创建，拓展基层党组织网络化服务管理功能，健全共建共治共享机制。夯实街道、社区硬件基础，完善街道党群服务中心、社区党群服务站的管理运行，优化服务项目，加强服务资源整合利用。

　　(二)脱贫攻坚方面。抓好领导班子队伍建设，吸纳致富能人充实“两委”班子，大力培养储备村级后备力量;压实工作队责任，加强培训和交流，帮助驻村干部提高能力;充分挖掘驻村工作队员驻村期间的先进事迹，培育先进典型;盘活村级资源和上级扶持资金发展集体经济，指导各村选准产业项目，拓宽集体经济收入渠道。

　　(三)干部工作方面。进一步加大年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部、后备干部和选调生的培养力度。以机构改革为契机，不断优化我区机构和班子配备。探索更加科学有效的干部考察方式方法，加强领导干部八小时以外活动考察工作，更加全面认识、评价领导干部。

　　(四)人才工作方面。切实推进各领域人才工作进程，举办人才及人才工作者培训班，综合提升人才的各方面能力。加强与人才联系，做实做细团结教育引导服务，为专家人才解决工作、学习、生活中的后顾之忧。通过柳州螺蛳粉产业园政产学研合作项目，对当前产业急待解决的技术问题进行攻关，并在X企业推广应用，以人才助推经济社会发展，实现X产业升级发展。