按照市委《X》要求，X县认真梳理总结2019年上半年基层党组织建设工作情况，切实查摆问题，剖析原因，明确下半年整改方向和措施，现就工作情况总结汇报如下。

　　一、2019年上半年基层党建进展情况

　　(一)在提振士气上下功夫，抓住基层党建工作“牛鼻子”。针对我县基层党组织实际，X县委以推动党员干部提振士气、转变作风为关键，坚持聚精会神抓党建。一是抓部署。认真谋划全面从严治党、基层党建、意识形态和群团工作，在市委全会上作出了“X”的决定，提振党员干部士气，凝聚强大合力。上半年，县委常委会召开专题会议X次，认真听取各党组、党委履行抓党建主体责任情况汇报，先后X次专题研究基层党建工作，制定印发加强基层党建方面指导性文件X份。二是抓整改。坚决落实省委、市委巡视组反馈意见，持续修复净化我县政治生态，坚决肃清X等余毒。分层次、分领域召开座谈会，梳理出全县党员干部队伍主客观存在的“X”等问题，组织基层党组织开展研讨、落实整改，推进党员干部转变作风、担当作为。三是抓保障。落实基层组织运转经费、基层干部报酬等保障，特别是解决了社保、公职人员开资和乡镇欠资问题，增强了基层组织凝聚力，激发了党员干部干事创业激情。

　　(二)在提高质量上下功夫，深耕基层党建工作“责任田”。认真实施基层组织建设年活动，围绕抓实基本、提升促进基层党组织全面进步全面过硬。一是加强教育培训。深入推进“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想及全国两会期间习近平系列讲话精神，围绕提升组织力，组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理条例》等重要内容，聚焦“四个合格”建立党员问题整改清单，实行党员积分量化考评，开展基层党组织书记轮训和基层党校党员夏训活动，切实把学习成果转化具体工作成效。二是强化规范创建。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，不断提升党支部规范化水平，打造了“X”党建示范格局。抓镇带村，选树X个“党建引领、村社合一”优秀项目，巩固软弱涣散村党组织转化升级成果。三是完善组织体系。结合机构改革，同步规范党组织设置和党员管理;健全后备力量培养机制，解决村级组织后继乏人问题，目前培养选拔农村党组后背力量X人;强化“两个领域”党建工作，继续实施非公企业设立“X”工作法，新增非公企业党组织X个。

　　(三)在发挥作用上下功夫，防止基层党建工作“两张皮”。发挥基层党组织的核心作用，重点是提升发展推动力。一是推进乡村振兴。构建以农村基层党组织为核心，以村民委员会和集体经济组织为两翼,各种新型农业经营主体和社会组织多点发力的“X”模式，发展壮大村级集体经济，带领农民致富。二是助力脱贫攻坚。坚持县级领导干部包村、部门单位帮扶、党员干部联系、驻村工作队指导、选派干部助推。目前，全县完成了X个省级贫困村销号和X名贫困人口脱贫。市委部署脱贫攻坚任务，完成在即。三是抓好专项斗争。继续铲除黑恶势力滋生土壤，对现任村“两委”成员全面“体检”，调整不称职、不胜任村干部X人，完成X个软弱涣散村党组织转化升级。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是对“不忘初心，牢记使命”主题教育的学习内容缺乏系统规划，深度不够，存在形式主义倾向。二是一些领域和行业党组织设置不规范，新经济组织和社会组织党的组织覆盖率不高，镇机关党组织设置不科学，社区大党委建设尚在起步阶段，新成立的事业中心党组织还不完善。三是党组织带头人和党员队伍结构不优、能力不强、活力不足问题较为突出。四是有的单位党组织执行“三会一课”、组织生活会、党日活动等制度不利，党内政治生活质量不高，部分机关存在“灯下黑”现象。五是一些村级组织不能严格依法依规办事，执行“四议一审两公开”制度打折扣，运行不规范。

　　问题原因分析：一是认识有误区。一些党组织全面从严治党主责主业意识不强，没有真正靠实党委党组主体责任、书记第一责任和班子成员分管责任。二是方法不科学。有的党组织负责人业务不熟，情况不明，存在不会、不能、做不好问题;有的就党建抓党建，搞两层皮、单打一，党建工作与中心工作深度融合不够，推动基层党建工作创新乏力。三是机制不健全。党建项目化管理不实，一些基层党组织推进重点工作“点好面差”。镇党委“龙头”作用差，一些村集体经济匮乏，仅靠转移支付保障基层工作运转，存在“缺钱办事”现象。四是作风不硬朗。有的党组织负责人缺乏持续用力、久久为功的劲头，真抓实干意识差;有的坐等上级安排部署，主动性差，对先进经验视而不见。

　　三、下一步工作思路和措施

　　(一)实施强基固本工程，压实“四个责任”。压紧靠实基层党组织主体责任、党组织书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员一岗双责，确保党建工作任务不折不扣、落地见效，切实提高基层党建工作实效和质量。

　　(二)实施规范创建工程，抓好“五个基本”。开展夏训、冬训活动，加强党员教育;坚持抓两头带中间，推动党支部规范化率达到X%以上;抓带头人队伍建设，及时调整不称职、不胜任村干部;严格执行组织生活制度，严肃党内政治生活;落实经费保障，推动基层组织建设全面进步全面过硬。

　　(三)实施堡垒先锋工程，建强“六大领域”。以农村“一核两翼多点”模式发展壮大村级集体经济工作和城市街道“大工委”和社区“大党委”建设为重点，统筹推进农村、城市、国有企业、机关、事业单位、非公经济组织和社会组织基层党建工作，为X振兴发展提供坚强的组织保障。