A2128 2019年市市场监督管理局关于医疗机构综合执法检查总结

　　投稿：保公 全文3240字 15片

　　为进一步加强医疗机构医疗服务价格、计量器具、食品、药品、医疗器械安全的监督检查工作，切实减轻患者负担，确保公众饮食用药用械安全有效，今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照省市市场监管工作会议总体部署，扎实做好医疗收费、计量器具、食品与药械质量安全综合执法检查全，现将工作总结汇报如下：

　　一、开展医疗机构综合执法检查的背景

　　《深化党和国家机构改革方案》指出，改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，可以有效解决以往市场监管职能分散在不同部门，造成的“九龙治水”现象，有效的节约人力资源和物力资源，更加有效、高效地对市场进行监管。

　　针对以前碎片化的监管方式，在新的监管格局下，我们可以在组织市场监管、推进综合执法方面形成非常良好的制度模式，真正避免以前分散而治、职能交叉等问题，使市场监管部门更好为人民服务，这也是此次党和国家机构改革的目的与意义所在。

　　二、实施前的准备工作

　　一是加强思想教育，增强法纪意识。在前期深入调研的基础上，加强综合执法人员思想政治教育，组织干部职工观看以反腐倡廉为题材的专题片，提高干部职工反腐倡廉的意识;制定廉政建设制度、政务公开制度、服务承诺、首问责任制、执法人员的着装风纪规定、监督执法责任制规定等软环境和行风建设制度x个，定期开展执法人员党风廉政约谈，使执法人员自觉遵守党风行风相关制度，做到秉公执法、廉政执法、文明执法;层层签订《2019年党风廉政工作责任书》，严格执行落实责任制，围绕责任目标分解、责任考核与监督、责任追究等环节;加强组织领导，建立健全廉政风险防控机制，确保党风廉政建设各项任务落实到实处，杜绝一切违规违法事件发生，着力打造“严格、公正、文明、高效”综合执法队伍形象。

　　二是组建执法机构，加强组织领导。……。

　　三是组织人员培训，提高业务技能。……。

　　三、扎实开展综合执法检查

　　以为附属医院、市人民医院、市中医医院、市妇女儿童医院、市第二人民医院、市博爱医院为重点检查单位，以医疗收费、计量器具监管、食品安全监管、药品和医疗器械监管为重点检查内容，分三个准备、实施、处理、总结四个阶段，扎实开展综合执法检查。目前，准备阶段和检查阶段已经严格按照计划要求完成，正在对相关查获案件进行集中处理。具体工作如下：

　　一是认真组织对上述重点单位进行医疗收费方面的监督检查，看有无医疗服务项目和收费不按标准执行，医疗机构销售高值植(介)入类医用耗材有无超过规定的价格水平或加价率销售，有无重复收取一次性卫生材料费等问题，共发现问题xx，对于检查发现存在问题的公共场所经营单位全部下达了限期整改意见书，并适时进行复查。

　　二是……。

　　三是……。

　　四是……。

　　四、严格处罚

　　对上述检查出的问题，专项检查组经过反复讨论，对相关处罚明确了“一把尺子量到底”的原则，有效避免了对同一违法事实定性、处罚不一致的现象。例如，本次价格方面的检查时间为2018年1月1日以来医疗服务价格和收费行为，重大价格违法行为可追溯到上一年度。其他检查以2019年为主，必要时可追溯上一年度。对检查发现的违法行为严格定性，依据相关法律、法规严肃进行处理。

　　取得成效一是查办力度不断增强，卫计监督执法得到推进。通过加大执法力度，有效纠正、遏制和惩治卫计违法违规行为，对监管对象已经形成了强大的震慑力，使广大监管服务对象自觉形成了遵纪守法的良好氛围。同时，提高了综合执法的影响力，综合执法监督机构形象得到了全面提升。

　　二是投入不断增大，监督基础得到夯实。……。

　　三是监督力度不断加大，取得良好的社会效益。……。

　　六、思考启示

　　一是抓住关键节点，要打有准备之仗。综合监管工作包括范围广，不仅涉及质量、工商、食药、卫生等各个方面的工作的指导、协调和监督以及参与相关事故的调查和处理等工作，只有抓住工作重点，找到容易出问题的关键节点，列出清单，加强监管，才能补齐短板做好综合监管。

　　二是要抓住工作重点，以时间为节点开展工作。……。

　　三是要加强自身素质，提高监管能力。……。

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