C1507上半年文化教育卫生体制改革工作总结

　　吴咲呓 全文9875字 30片

　　根据中共XX县委全面深化改革领导小组办公室《关于报送20XX年上半年全面深化改革工作总结的通知》精神，现将20XX年上半年文化教育卫生体制改革工作总结如下：

　　一、贯彻落实中央、省委、市委、县委全面深化改革决策部署情况

　　按照《中共XX县委办公室关于印发<县委全面深化改革领导小组20XX年工作要点及责任分工>的通知》(XX办〔20XX〕56号)、《中共XX县委全面深化改革领导小组办公室关于建立20XX年改革工作台账的通知》(XX改办〔20XX〕6号)文件精神，文化教育卫生体制改革专项小组认真及时予以贯彻落实，认真推进文化教育卫生体制改革工作。

　　建立健全公共文化服务体系

　　统筹推进公共文化服务均衡发展，推动文化事业和文化产业协调发展，加强公共文化产品和服务供给。完善了公共文化服务制度，制订了《XX县公共文化服务保障标准和指标体系》。完成“三馆一站”免费开放、广播电视节目升级改版、16个地面数字电视补点建设......

　　推动传统媒体与新兴媒体融合发展

　　正在起草《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。

　　完善网上舆情引导管理机制

　　一是坚持微博、微信每日更新，已开设了专栏宣传，采取了全民答题竞赛、互动问答、图片组、微视频、微电影、易企秀等多种新媒体形式进行舆论引导和宣传推广活动互动。二是调试书记县长信箱系统新增功能。三是及时传达市委网络安全和信息化领导小组第二次会议暨全市网络理政工作会精神，积极筹备我县网络安全和信息化领导小组会议。(主要做法：1.启动县委网络安全与信息化各项工作。加强对全县网络理政和网络舆情处置工作的组织领导。坚持依法管网和依法治网。......

　　(四)深化医药卫生体制改革

　　巩固完善药械制度。一是调整了基层医疗卫生机构只能配备使用基本药物的办法，基层医疗机构除了基本药物外，还可从医保或新农合药品报销目录中，配备使用一定数量或比例的非基本药品，落实零差率销售。二是完善社区卫生服务站慢性病等药品配备使用。在维护国家基本药物主体地位的同时，可从医保、新农合药品报销目录中，配备使用一定比例的国家基本药物目录外的慢性病等药品。三是完善了基本药物定点生产品种采购使用，......

　　进一步提高保障水平。一是新农合工作成效明显，20XX年，参合农民1XX.7万人，参合率99.97%。新农合政府补助标准提搞到每人380元，个人缴费部分提高到每人90元。二是基本医疗保障水平进一步提高，今年上半年，政策范围内住院费用支付比达76.05%;住院报销费用占医药总费用的60.92%，人均报销住院费用XX41元。三是重大疾病保障机制不断完善，将儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病等22个病种纳入重大疾病保障范围，......

　　全面深化公立医院改革。一是全县所有县级公立医院全面推开综合改革，现代医院管理制度基本建立，印发了《XX县进一步改善医疗服务行动计划实施方案(20XX-20XX年)》(XX办〔20XX〕37号)。二是统筹推进了补偿机制、医疗服务价格和药品供应等综合改革。三是巩固完善县级公立医院取消药品加成政策，破除以药补医，......

　　巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制......

　　加快促进进公共卫生服务均等化。......

　　(五)统筹推进教育领域改革

　　素质教育改革试点，探索建立减轻中小学学生课业负担的有效机制。分年级、分学科制定切实可行的减负措施，优化“作业设计”。开展各种活动，锻炼、提升教师能力，反思交流，理论升华，学校、教师、家庭搞好配合，共同减负。

　　义务教育均衡发展改革试点。加快教育资源整合，推进义务教育学校布局调整，规范学校招生秩序，切实保障随迁子女和残疾儿童入学。加强师资队伍建设。大力加强薄弱学校改造，在积极推进学校标准化建设中，有效实施了2010至20XX年薄弱学校改造计划，在面临教育经费总体投入不足的情况下，积极探索创新教育经费配置的新思路，加大薄弱学校改造力度，在调整中小学布局的基础上，通过资源置换、整合、开发、对口支援等途径尽快改变薄弱学校面貌。......

　　探索建立民办学校办学风险防范机制。严格依法办学，开展“法律进校园”活动。以德艺双馨为目标，加强师资队伍建设，优化教师结构，提高教师待遇，建立了一支优秀的教师和教练团队。加强财务管理，坚持收支两条线和量入为出的原则，规避财经风险。努力提升教育质量，巩固办学特色，丰富办学成果，打造学校品牌。

　　现代学校管理制度改革试点。完善干部考核制度，提高办学效益。......

　　拔尖创新人才培养改革试点。......

　　强化学校艺术教育改革试点。制定了《XX县“全国农村学校艺术教育实验县”学区学校成果规划一览表》，确定了课题实验的总体目标，并从师资版块、设备实施版块、课程资源版块分别确定了61个子课题要达成的总体成果和本期成果。

　　推进校园足球工作改革试点。......

　　(六)创新文化产业发展机制。20XX年初以来，通过对全县文化产业发展深入调研剖析，为进一步规范和提升全县文化活动品质，启动了人才兴文战略工程、文化名城打造工程、公共文化建设工程、文艺精品创作工程、广电品牌铸造工程、文化传播数字工程、文化信息资源共享工程、文化遗产保护工程、文化产业壮大工程、文化市场净化工程等项目的实施，编制了《深化文化体制改革实施方案》，明确了目标任务。......

　　(七)推进旅游产业转型升级发展。一是找准旅游业全面深化改革努力方向。20XX年初以来，通过对我县旅游产业发展深入调研剖析，为进一步规范和提升全县旅游节会活动品质，扶持和培育一批具有市场影响力的品牌旅游节会活动，我局起草了《XX县旅游节会活动管理暂行办法》。二是推进旅游发展专项资金导向功能示范点建设。......

　　二、存在的主要问题

　　(一)文化融合发展建设在创新改革方面缺乏实物载体平台。只停留在“融合思维”理论层面，关键是如何融合落地问题，解决抓手问题。资金投入不足，文化基础设施利用率有待提高。新文化馆、图书馆、博物馆、梓州大剧院和镇乡电影院的配套设施经费、运行经费缺口巨大。农村广播设备陈旧，故障频发。个别镇乡文化设备设施损毁、更新困难。基层文化广电从业人员亟待投入资金加强技术培训。管理机制尚不完善。随着文化市场的日益繁荣，“小队伍、大市场”的矛盾越来越突出，体制机制亟待理顺。镇乡文化站和广电站尚未整合，给文化广播影视工作的开展带来不便。专业人才匮乏。人才引进机制瓶颈难以突破，特殊岗位专业人才引进政策不够灵活，难以选拔到真正用得上的专业人才。

　　(二)地方网信办没有执法权，网络管理体制不顺，对于违规行为无法采取有效的处罚措施。

　　(三)卫生职工生活条件差，专业人才紧缺。镇乡卫生院职工住房困难;同时，镇乡卫生院专业人员紧缺，加之生活住宿条件差，人员流动大，更留不住优秀专业人才。乡村医生养老政策有待完善。由于乡村医生年龄老化，进入乡村医生队伍“门槛”过高，出现青黄不接现象。加之基本靠参加新农保，“老有所养”未得到解决，造成不稳定因素。......

　　(四)办学者缺乏参与改革的热情与动力，其余相关部门在改革试验中也不同程度存在缺位问题。......

　　(五)县内旅游资源、资产多头管理，涉及部门众多，旅游局自身推动涉旅资源、资产整合困难。

　　三、下半年工作重点和主要举措

　　(一)落实“综改区”文化发展专项规划建设工作。扎实推进“十大文化工程”。加强农村有线广播电视、地面数字电视、农村固定电影放映点等文化事业建设，加大久渠文化发展有限责任公司等文化产业发展力度。大力实施文化惠民工程。做好送文化“三下乡”、“梓州大舞台”、“送戏下乡”等文化惠民展演活动，推进“结对子，种文化”活动。做好图书馆外借、阅览阵地服务的同时，扩大读者群，提升市民文化修养。完善全县农家书屋建设，充分发挥书屋作用，有效解决基层群众“看书难”的问题。做好农村公益电影放映工作，围绕建设社会主义新农村这一目标，以农民群众喜闻乐见的科教、娱乐等优秀影片，满足大家日益增长的精神文化需求。

　　(二)根据本地实际情况完善互联网管理机制，坚持预防为主，对涉及本地且可能造成突发舆情的事件及时预警，防患于未然。强化正面疏导，健全完善新闻(网络)发言人制度和新闻发布制度，加强网络评论员及新闻发言人的培训。推动全县网络安全与信息化工作扎实开展，召开县委网络安全和信息化领导小组会议。坚持依法办网、依法管网，摸清家底，健全制度，确保属地网络安全。继续做好网络舆论处置工作，提升合理合法解决网民反映问题力度。办好《网络舆情日报》，为领导干部决策提供参考。 建立健全全县统一、上下联动的互联网应急管理指挥体系;完善网上舆论引导指挥联络体系。

　　(三)继续全面推进县级公立医院改革。制定县级公立医院绩效考核办法。建立县级公立医院相关信息公开制度。制定县级公立医院重点科室建设计划。改善医疗服务，提升医院服务能力。促进公立医院科学发展，完善卫生资源配置标准，优化结构布局。完善公立医院药品采购机制。拟建公立医院综合改革管理委员会及明确工作职责。待省、市相关规划和区域配置标准出台后，按时完成《XX县医疗卫生服务体系规划(20XX-2030年)》，目前正在前期现状调查准备阶段。继续巩固完善国家基本药物制度......

　　(四)确保义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定。......

　　(五)出台《XX县旅游节会活动管理办法》。充分发挥旅游节会活动在吸引客源、拉动市场、提升形象等方面的重要作用，引领我县乡村旅游健康、有序地发展。建成旅游发展专项资金导向功能示范点。加强我县市级乡村旅游示范项目建设，带领我县十余个乡村旅游综合体项目科学发展。加快生态乡村旅游发展，持续推进重点镇乡、重点区域乡村旅游发展，完成相关镇乡旅游规划编制工作。

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