C1388经济体制改革专项小组 全面深化改革半年工作总结

　　C1388经济体制改革专项小组

　　全面深化改革半年工作总结

　　吴咲呓 全文 12538字 35片

　　一、全县重点领域改革推进情况

　　20XX年以来，我县继续深入推进经济体制改革，全面贯彻落实《县委全面深化改革领导小组20XX年工作要点及责任分工》的改革工作部署，严格督促各责任单位落实各项经济体制改革任务，截止目前，多数改革任务已取得一定进展，部分任务基本完成，少数任务待国家、省、市相关政策明确后，按省、市总体部署落实推进。

　　(一)深化投融资体制改革。

　　1.深化投资体制改革，放宽民间资金投资领域。一是探索和推进新融资方式，印发了《XX县政府投资项目融资建设管理意见(试行)》《XX县政府投资项目管理办法》、《XX县民营企业申报使用国家专项建设基金管理办法(试行)》三个文件，鼓励社会资本投资社会公益和基础设施项目，支持民营企业发展;创新融资方式，拓宽融资渠道，支持和鼓励非公有制经济进入基础设施领域、市政公用事业建设领域......

　　2.深化融资体制改革，努力缓解企业融资难、融资贵的问题。

　　一是拓宽直接融资渠道。.....

　　(二)深化金融体制改革

　　1.制定《贯彻落实省市推进普惠金融发展规划(20XX-2030年)的实施意见》，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，目前，市上还未出台相关文件，待市上方案出台后，积极制定《贯彻落实省市推进普惠金融发展规划(20XX-2030年)的实施意见》，并根据《意见》建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系等工作。

　　2.加快农村金融制度改革，全面推进农村信用联社改制，完成XX农村商业银行组建并挂牌营业。.....

　　3. 贯彻实施XX市金融保险支持经济发展和鼓励企业直接融资财政政策。XX市于20XX年6月30日下发了《XX市人民政府办公室关于实施财政金融互动和支持企业直接融资财政政策的通知》，我县已积极开展前期调研，计划在9月底对应出台相关文件。

　　(三)健全招商引资体制机制，推动招商引资取得新成效。

　　紧紧围绕加快推动XX丘区经济文化生态强县建设战略目标，不断健全招商引资体制机制，起.....

　　(三)创新土地供应管理机制，编制《工矿废弃地复垦专项规划》、《XX县工业用地弹性出让年限管理办法》

　　1.按照《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》的最新要求，.....

　　2.20XX年11月制定完成《XX县关于对工业用地实行弹性出让年限的意见》(初稿)，并通过公文办公系统发至园区管委会、县政府法制办、县发改局、县环保局、县工信局、县住建局、县投资促进局、县工商局、县税务局等单位征询修改意见，修改后再次提交我局各股室负责人和局党组领导审议，目前《XX县关于对工业用地实行弹性出让年限的意见》已经制定完成。

　　(四) 开展耕地保护补偿机制试点

　　.....

　　(五) 推进城管体制改革

　　1.着力构建规范高效的城市管理运行机制。推进数字化城市管理信息系统建设。为提高精细化城市管理水平，我县数字化城市管理信息系统稳步推进。20XX年6月完成城区数字城管补点和芦溪、西平数字城管分中心建设，实现与县数字城管指挥中心联网。逐步推动我县数字城管镇乡分中心建设，形成“统一平台、统一监督、统一受理”的管理机制，实现城市管理和城乡环境综合治理工作信息化、实时化、精细化、动态化，提升城市管理执法和服务水平。为推进城市管理工作和数字化城市管理信息系统有序推进，县政府进一步明确了各职能部门的职责，细化分工，促进各职能部门的分工合作，推进城市管理从部门分割向综合协调转变，有效履行城市综合管理职能。

　　2.创新城镇管理机制。.....

　　(六)深化财税体制改革

　　1.深化国地税征管体制改革，理顺征管职责和征管范围

　　一是联合成立国地税合作领导小组，组长由国地税“一把手”共同担任，领导小组统筹组织推进国地税合作工作。.....

　　2.抓好营改增全面推进工作

　　3月25日，县政府发文成立县营改增领导小组，同时，县国地税局成立了全面推开营业税改征增值税试点工作领导小组。领导小组下设办公室，负责全面推开营业税改征增值税试点工作的组织、协调、指导、督办和定期总结等工作。.....

　　(七)促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施

　　1.抓项目增投资

　　(1)省、市、县重点项目建设进展顺利。.....

　　(2)加大向上沟通对接力度，做好项目储备。.....

　　(3)积极探索创新融资模式，大力推行PPP模式吸引民间投资。.....

　　2.抓保障优环境

　　根据省市文件精神，结合我县实际，制定了《关于贯彻落实省市政府稳增长政策的意见》，提出了稳增长二十六条具体措施;制定了《关于贯彻落实中央五大发展任务的意见》，明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”二十一条实施意见。分别落实了牵头单位和责任单位，做到了责任到头，确保了事事有人抓。

　　(八)发展特色工业园区，探索运用市场化手段办产业园区，推进企业上市融资

　　1.科学定位园区发展。.....

　　2.科学规划产业发展。.....

　　3.积极探索运用市场化手段办产业园区。.....

　　4.加强融资上市培训，协调服务。.....

　　(九)推进公务用车制度改革

　　20XX年12月初，根据XX市关于成立公务用车制度改革领导小组的通知等文件精神，县委、县政府成立XX县公务用车制度改革领导小组，并召开了全县机关公车改革动员大会，对全县机关公务用车改革工作进行动员和部署，对各部门各镇乡公务用车有关情况进行摸底统计。各部门各单位对本部门的车辆、司勤人员、参改人员和各类支出成本的进行统计填报。20XX年6月13日，XX市委办市府办印发了《XX市全面推进公务用车制度改革总体方案》和《XX市市级机关公务用车制度改革实施方案》，方案印发后，积极组织协调财政局，人社局、机关事务局等部门提请准备公车改革“一方案四办法”的起草工作。目前正在起草的《XX县公车改革实施方案》及配套办法已经二次领导小组会议讨论修改，争取在7月10日前完成公车改革实施方案送审稿并通过政府常务会和县委常委会审议，报送市车改办审核实施。

　　(十)深化行政管理体制改革。持续深化行政审批体制改革，推进并联审批和网上审批，编制及公布政府部门责任清单，贯彻事业单位统一登记管理制度

　　1.持续深化行政审批制度改革。.....

　　2.全面落实“两集中两到位”。.....

　　3.建立健全县乡村三级政务服务体系，推进政务服务标准化建设，进一步夯实乡镇便民服务平台基础。.....

　　4.持续推进并联审批和网上审批工作。.....

　　今年1-6月，县政务服务中心共受理行政审批及公共服务事项49104件，办结49175件(含转办件)，办理提速达89.77%，按时办结率100%，现场办结率98.9%，承诺件提前办结率91.98%，群众评议满意率100%。全县乡镇便民服务中心、便民服务室党员干部为群众代理、代办各类申请事项8万余件。

　　5.建立统一规范的公共资源交易平台，更好发挥市场在资源配置中的决定作用。

　　(1)搭建统一平台。.....

　　(2)规范交易流程。.....

　　(3)突出防控重点。.....

　　(4)完善报名系统。.....

　　1-6月，公共资源交易中心共承担工程建设招投标项目87宗，涉及项目总控制价为XX724.41万元，总中标金额为17758.8万元，节约资金XX65.61万元，节约率为9.97﹪;完成政府采购54宗，财政预算资金为 38XX.635万元，实际采购金额为3343.455万元，节约476.18万元，节约率为12.47﹪;完成资产(房屋产权)拍卖1宗，成交金额1XX1万元。

　　6.稳步推进事业单位分类改革。一是继续推进事业单位分类工作。深入研究暂未分类的56个事业单位分类工作，特别是行政执法类事业单位，全面了解其职责运行相关情况，按要求拟订了类别划分草案。.....

　　(十一)推进不动产统一登记

　　结合XX县工作实际，参考XX试点城市XX市不动产登记机构职能整合和机构设置方案，形成了《XX县不动产登记机构设置方案》，并报送县编委。县委编办于20XX年9月上报市编办得到批准后，以〔20XX〕34号文件批复批准。XX县不动产登记局和XX县不动产登记中心于20XX年12月中旬挂牌成立。20XX年4月县政府副县长组织召开了不动产统一登记第一次联席会议，通过了《XX县不动产统一登记工作联席会议制度》，明确了人员及编制划转时限、档案资料移交等事项。目前，国土局正在协调县住建局、县林业局开展人员编制划转和档案资料整理移交等相关工作并拟定不动产登记数据库建设及信息系统建设方案报县政府审定。

　　(十二)完善民营企业引导扶持机制，支持民营企业发展

　　完善民营企业引导扶持机制，健全“个转企、小升规、规改股、股上市”的政策体系。

　　1.激励企业升规。.....

　　2.促进企业转型升级。.....

　　3.积极组织企业对上争取项。.....

　　4.强化跟踪监测。将大予膨润土、润长汽车、红粮液等26户拟升规企业纳入运行监测，进入全省中小微企业网上直报运行监测样本库，每月对企业经济指标情况进行统计分析，密切关注企业发展动态.....

　　20XX年上半年，新增规模工业企业11户，规模工业企业达到75户，其中规模非公工业企业总数达到70户，民间投资增长率XX.6%;全县现有XX省著名商标10个，申报国家驰名商标2个;“专精特新”企业9户，“小巨人”7户，“成长型”11户。目前，全县完成转型升级非公工业企业22家，实施33个项目。云灿食品、蜀奇食品等XX户工业企业实现了个转企。XX科技、通宇食品正在筹备上市。20XX年市、县没有核算民营经济增加值。

　　(十三)推进工商注册制度便利化，落实“先照后证”制度，进一步简政放权，开辟企业登记绿色通道

　　1.推进工商注册制度便利化，落实“先照后证”制度。.....

　　2.进一步落实“先照后证、双告知”改革，开辟企业登记绿色通道.....

　　3.进一步简政放权，高效快捷服务经济发展

　　一是下放审批权限，就近便捷服务群众。.....

　　二是减化办照环节、提高办事效率，进一步下放个人独资企业登记审批权限。.....

　　三是进一步放宽企业经营范围登记改革，倾情服务“双创”。.....

　　四是依法依规实施食品经营许可证制度。今年6月1日后，按照省市安排，在食品流通领域和餐饮服务行业将原来实行的《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》制度改为“两证合一”的《食品经营许可证》制度。有利于对涉及食品安全行业进行规范、高效、统一的监管。从6月1日至今，已受理食品经营许可证249户，已发证53户。

　　(十四)其他各项改革

　　1.推进社会信用体系建设。.....

　　2. 撤县设市工作

　　20XX年，县人民政府开始启动撤县设市工作。20XX年成立了由县委书记、县长任组长，县委副书记、县委常委、副县长任常务副组长，副县长任副组长，县委办、政府办等26个县级部门为成员的XX县撤县建市工作领导小组，领导小组下设办公室，副县长任办公室主任，县委办主任、政府办主任、县民政局局长兼任办公室副主任的工作领导机构和办事机构。县撤建办负责对各成员单位具体任务的分解，相关材料的收集、整理，上报文件起草、审核、报批等工作。目前，正在开展评估、调研工作。

　　3.出台《XX县财政专项资金管理办法》、推进财政专项资金管理改革，整合相关专项资金，发挥财政资金聚集效应。

　　该项任务因为截至目前市级尚未出台相关政策，下一步待省、市出台政策后，结合XX实际，再拟定相关政策，按程序审定后印发执行。

　　4. 全面推进政府购买公共服务

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　　二、存在的主要问题

　　(一)社会信用体系建设存在的主要问题有：.....

　　(二)目前民间投资的相关的政策法规不健全和不配套，.....

　　(三)各区域社会经济发展不平衡，发展落后片区需要大量资金和政策配套支持，目前面临资金短缺和配套政策不完善。

　　(四)各项经济体制改革的配套政策有待完善。.....

　　(五)由于国地税部门分属两个独立的行政执法主体，在.....

　　(六)民营企业发展环境仍不够宽松。.....

　　(七)一是对改革工作调研不够，不少改革工作外出学习调研很少，不了解改革先行地区工作开展情况，没有借鉴参考依据，导致我县改革工作闭门造车，推进困难。.....

　　三、下阶段改革工作打算

　　下一步，我县经济体制改革将按照中央、省、市、县委政府改革工作部署，扎实推进，确保各项改革任务的落实。

　　(一)指导和综合协调，发挥统筹推进作用，推进全县经济体制改革。.....

　　(二)继续深化经济体制重点领域改革。坚持市场化改革导向，进一步推进完善“三证合一、一照一码”等商事制度改革。贯彻落实深化价格改革相关政策，进一步缩减政府定价领域和范围。.....

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